Решение по делу № 2-1654/2012 от 23.03.2012

Дело № 2-1654/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2012 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе

судьи Мелединой М.А.

при секретаре Костылевой А.В.,

с участием истца Ведерниковой А.А.,

представителя ответчика Шестаковой О.В., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ведерниковой А. А. к ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми о признании приказа о лишении премии незаконным, обязании выплатить премию в полном объеме,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми о признании приказа о лишении премии незаконным, обязании выплатить премию, мотивируя свои требования тем, что приказом от Дата № начальника ИФНС истец была лишена премии на ... за нарушение пункта 2.9 правил внутреннего трудового распорядка для работника ИФНС и пункта 12 инструкции по делопроизводству. В соответствии с пунктом 5 статьи 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается). Премия, которой истец была лишена, выплачивалась ежеквартально как часть денежного содержания независимо от выполнения важных и сложных задач. Данной премии лишались лица, которые допустили дисциплинарные проступки. Со ссылкой на статью 58 вышеуказанного закона истец указала в исковом заявлении, что в 4-м квартале к ней не применялись дисциплинарные взыскания, а также не проводились служебные проверки, поэтому полагает, что нарушены её трудовые права.

В суде истец на иске настаивает.

Представитель ИФНС исковые требования не признала, пояснила, что премия за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы начисляется и выплачивается в соответствии с положением о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, утвержденного приказом по ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми от Дата №, разработанного в соответствии с приказом Минюста Российской Федерации от 09.07.2007 года № 61н "Об утверждении Положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим, о порядке премирования, о порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, Министерства финансов Российской Федерации". Размер премии определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента. Из совокупности толкований закона № 279-ФЗ и Положения Инспекции от 02.03.2010 года следует, что порядок премирования работников устанавливаются локальными нормативными актами государственного органа, в соответствии с которым представитель нанимателя устанавливает размер премии в зависимости от конкретного вклада государственного служащего и вправе поощрять только добросовестно исполняющих трудовые обязанности работников. Истец была принята на государственную службу Дата, .... Дополнительным соглашением к служебному контракту от Дата истцу установлено денежное содержание, которое в том числе состоит из премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций территориального органа ФНС России, исполнения должностного регламента, от подписи которого истец отказалась. Основанием для снижения размера премии в отношении истца явилась служебная записка заместителя начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми, курирующего вопросы отдела регистрации и учета налогоплательщиков ... от Дата. В служебной записке указано, что предлагается снизить размер премии истцу на ... за нарушение должностного регламента в части неосуществления анализа причин возврата документов, направленных по почте, а также ведение книг и журналов по выдаче документов с нарушением утвержденных правил и за нарушение пункта 12 инструкции по делопроизводству ИФНС в части нарушения учета и систематизации документов, порядка формирования и оформления дел в делопроизводстве. Предложения заместителя инспекции были учтены начальником инспекции при определении размера премии. Уменьшение размера премии не является дисциплинарным взысканием, соответственно, довод истца о применении к ней дисциплинарного взыскания не имеет правового значения при рассмотрении дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Ведерникова А.А. приказом по инспекции МНС РФ по Дзержинскому району г. Перми от Дата за № принята на государственную должность федеральной государственной службы ... (л.д.14) Приказом № от Дата она переведена на государственную гражданскую должность ... (л.д.15). Дата с ней заключен служебный контракт, в соответствии с разделом 10 которого определено, что гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из должностного оклада, ежемесячной надбавки к окладу в размере ... оклада, ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки за классный чин, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя, ежемесячного денежного поощрения в размере 1 должностного оклада, единовременной выплаты к ежегодному отпуску в размере двух окладов денежного содержания, других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Денежное содержание государственному гражданскому служащему определено Федеральным законом Российской Федерации № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», утвердившим положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим, о порядке премирования…

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона Российской Федерации № 79-ФЗ о государственной гражданской службе в Российской Федерации установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе,

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.

Разделом 3 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы установлено, что размеры премии гражданским служащим (работникам) департаментов устанавливает директор департамента в пределах утвержденной к выплате суммы премии. Согласованные с курирующим заместителем Министра (Министром) списки сотрудников департаментов с указанием размера премий представляются в Административный департамент в течение трех рабочих дней с момента получения письма Административного департамента.

Пункт 9 Положения предусматривает, что основными критериями при определении размера премии являются:

- для гражданских служащих - выполнение особо важных и сложных заданий;

- для работников - результаты работы.

Конкретные размеры премии заместителям Министра, помощникам Министра, директорам департаментов устанавливаются Министром.

Размер премии, выплачиваемый гражданскому служащему (работнику), максимальными размерами не ограничивается.

Решение о выплате премии оформляется приказом Министерства.

Вопрос о выплате премии гражданским служащим (работникам), имеющим дисциплинарное взыскание, решается директором департамента по согласованию с курирующим заместителем Министра (Министром).

На основании вышеуказанных законодательных актов ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми разработано положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, утвержденного приказом по ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми от 02.03.2010 года № 02-07/050, в котором закреплены основания и порядок начисления премии государственным гражданским служащим за особые условия государственной гражданской службы ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми.

Согласно должностному регламенту ... должен руководствоваться, в том числе, инструкцией по делопроизводству, осуществление анализа причин возврата документов направленных по почте, в случае возврата по причине истечения срока хранения (л.д.24-26).

Дата на имя начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми поступила служебная записка от заместителя начальника ИФНС России про Дзержинскому району г. Перми в отношении Ведерниковой А.А. с снижении размера премии на ... за нарушение пунктов должностного регламента в части не осуществления анализа причин возврата документов направленных по почте, а также книг и журналов по выдаче документов с нарушением утвержденных правил и за нарушение пункта 12 инструкции по делопроизводству ИФНС России в части нарушения учета и систематизации документов, порядка формирования и оформления дел в делопроизводстве.

В соответствии со служебной запиской Дата по ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми издан приказ № о премировании работников инспекции, которым Ведерниковой А.А. на ... была снижена премия за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, за нарушение пункта 2.9 правил внутреннего трудового распорядка и пункта 12 инструкции по делопроизводству. Истец в судебном заседании не отрицала, что она не производила анализ причин возврата документов, направленных по почте, не отрицала, что производила запись в журнале учета движения бланков свидетельств о постановке на учет в налоговом органе не по порядку, что предусмотрено методическими рекомендациями по организации заказа, приема, учета, хранения и уничтожения бланков свидетельств о постановке на учет в налоговых органах.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, правовую базу выплаты ежемесячной надбавки, являющейся дополнительными выплатами, к должностному окладу государственным гражданским служащим, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку решение о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения государственным служащим должностного регламента. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя, т.е. в данном конкретном случае, руководителем ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми, в соответствии с пункт 9 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки предусматривает, что основными критериями при определении размера премии являются:

- для гражданских служащих - выполнение особо важных и сложных заданий;

- для работников - результаты работы

Таким образом, наличие служебной записки о неудовлетворительной работе Ведерниковой А.А., явилось основанием для принятия решения начальником ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми о снижении размера премии за особые условия гражданской службы. Снижение премии государственному служащему не является привлечение к дисциплинарной ответственности, поэтому суд не входит в обсуждение вины истца в нарушении должностного регламента при исполнении своих трудовых обязанностей и оснований для отмены приказа о снижении премии не усматривает, поскольку начальник ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми, действовал в пределах своих властных полномочий, предоставленных законом Российской Федерации № 79-ФЗ и положениемо порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим, о порядке премирования.

Доводы истца о том, что она не имела дисциплинарные взыскании, поэтому снижение премии является необоснованным, не принимается судом, поскольку при наличии у сотрудника ИФНС дисциплинарного взыскания вопрос о выплате премии гражданским служащим (работникам), имеющим дисциплинарное взыскание, должен быть решен директором департамента по согласованию с курирующим заместителем Министра (Министром), т.е. определен иной порядок выплаты премии за особые условия.

На основании вышеизложенного, доводы истца не нашли своего подтверждения к ходе судебного разбирательства, поэтому суд признает требования истца необоснованными, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ведерниковой А. А. к ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми о признании приказа о лишении премии незаконным, обязании выплатить премию, отказать.

Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья- М.А.Меледина

КОПИЯ ВЕРНА. СУДЬЯ: