Решение по делу № 21-426/2018 от 06.08.2018

Дело № 21-426/2018

Судья: Мартьянова А.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

4 сентября 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Евдокимовой О.В. на определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2018 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Евдокимовой Ольги Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 31 мая 2018 года Евдокимова О.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

19 июня 2018 года Евдокимова О.В. обратилась в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с жалобой, направив ее почтой России, на постановление от 31 мая 2018 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 1-5). Ходатайство о восстановлении срока обжалования мотивировано тем, что Евдокимова О.В. не была осведомлена о порядке и сроке его обжалования, соответствующие порядок и срок не разъяснены.

Определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2018 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления отказано (л.д. 38).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Евдокимова О.В. просит отменить определение и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что отказ в восстановлении срока обжалования является незаконным, поскольку суд не исследовал обстоятельства пропуска процессуального срока, кроме того считает, что пропуск процессуального срока на обжалование на 1 день является незначительным.

В судебное заседание Евдокимова О.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явилась.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения защитника Евдокимовой О.В. – Евграфова С.П., поддержавшего жалобу, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары Толстовой Ф.Ю., просившей отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от 31 мая 2018 года, судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики исходил из того, что срок обжалования постановления административного органа истек 18 июня 2018 года с учетом выходных дней, а жалоба подана в районный суд 19 июня 2018 года, т.е. по истечении десятидневного срока обжалования.

Вместе с тем с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При вынесении обжалуемого определения судья районного суда исходил из того, что постановление административного органа получено Евдокимовой О.В. 7 июня 2018 года со ссылкой на копию конверта со штемпелем почтового отделения адресата, объяснения заявителя, содержащиеся в жалобе.

Однако материалы настоящего дела и материалы административного дела, представленные комиссией, не содержат каких-либо подтверждений данному обстоятельству.

В материалах дела имеется копия конверта администрации Калининского района г. Чебоксары, которая приложена к жалобе Евдокимовой О.В. (л.д. 7).

Содержание копии конверта, штемпеля на конверте, который не читается, не свидетельствуют о том, что постановление от 31 мая 2018 года направлено по месту жительства Евдокимовой О.В. и получено ею 7 июня 2018 года (л.д. 7).

Информация о дате получения Евдокимовой О.В. постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 31 мая 2018 года, в материалах дела не имеется, сведения в подтверждение тому не представлены.

Вместе с тем эти обстоятельства оставлены судьей районного суда без внимания, исследования и оценки, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования мотивировано тем, что Евдокимова О.В. не была осведомлена о порядке и сроке обжалования постановления, соответствующие порядок и срок не разъяснены.

Из содержания постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 31 мая 2018 года следует, что настоящее постановление может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения комиссии в 10- и дневный срок.

В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанций о пропуске Евдокимовой установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневного срока обжалования постановления о назначении административного наказания не подтверждается материалами дела.

Кроме того, в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления является препятствием для реализации Евдокимовой О.В. права на судебную защиту, поскольку согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

При таких данных причины пропуска срока подачи жалобы на постановление в суд необоснованно признаны судьей районного суда неуважительными. Вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих своевременному обжалованию постановления, которые могут быть признаны уважительными, сделан без учета фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенного, определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2018 подлежит отмене, а дело – направлению в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по существу жалобы Евдокимовой О.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 31 мая 2018 года. года

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Евдокимовой О.В. - удовлетворить.

Определение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2018 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Евдокимовой Ольги Васильевны отменить.

Дело возвратить в Калининский районный суд г. Чебоксары на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова