Решение по делу № 33-5175/2024 от 10.09.2024

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2024-003306-35                                                                                   33-5175/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                                           8 октября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Фурмановой Л.Г.

судей Украинской О.И., Нессоновой С.В.

при секретаре Суворовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойловой Елены Федоровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 11 июля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Украинской О.И., судебная коллегия

установила:

Самойлова Е.Ф. обратилась в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, ссылаясь на незаконный отказ в назначении страховой пенсии по старости, просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы на территории Республики Украина: с 26 августа 1975 г. по 15 декабря 1978 г. – в должности воспитателя Ясли-сад № 138; с 25 декабря 1978 г. по 04 сентября 1989 г. – в должностях техника-технолога, техника-химика, старшего техника-технолога на Харьковском заводе Электроаппаратуры; с 01 января 1991 г. по 15 мая 1996 г. - в должности повара, заведующей столовой в совхозе имени 22 Партсъезда; с 21 мая 1997 г. по 31 декабря 2001г. – в должности сторожа, оператора газовой котельной в Цуповской девятилетней школе, возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность назначить Самойловой Е.Ф. страховую пенсию по старости с 19 сентября 2023 г., также возложить обязанность учесть для оценки права Самойловой Е.Ф. на страховую пенсию и для расчета страховой пенсии по старости справку Государственного предприятия «Харьковский завод Электроаппаратуры» № 310 от 26 сентября 2018 г. о заработке для исчисления пенсии. Взыскать с ОСФР по Белгородской области в пользу Самойловой Е.Ф. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 11 июля 2024 г. иск Самойловой Е.Ф. удовлетворен частично.

Возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской обязанность включить в страховой стаж Самойловой Е.Ф. в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 26 августа 1975 г. по 15 декабря 1978 г. – в должности воспитателя Ясли-сад № 138; с 25 декабря 1978 г. по 28 февраля 1989 г. – в должностях техника-технолога, техника-химика, старшего техника-технолога на Харьковском заводе Электроаппаратуры, с 01 января 1991 г. по 15 мая 1996 г. - в должности повара, заведующей столовой в совхозе имени 22 Партсъезда, переименованном 17 июля 1992 г. в совхоз «Нива»; с 21 мая 1997 г. по 31 декабря 2001г. – в должности сторожа, оператора газовой котельной в Цуповской девятилетней школе, переименованной 23 марта 1996 г. в общеобразовательную среднюю школу I-II ступеней с.Цуповка. Возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской обязанность назначить Самойловой Е.Ф. страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 сентября 2023 г. Возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской обязанность учесть для оценки права Самойловой Е.Ф. на страховую пенсию и в расчетном размере страховой пенсии по старости справку Государственного предприятия «Харьковский завод Электроаппаратуры» № 310 от 26 сентября 2018 г. за любые 60 месяцев работы подряд в наиболее выгодном варианте.

Взысканы с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской в пользу Самойловой Е.Ф. судебные расходы на уплату государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части возложения на ОСФР по Белгородской области обязанности в страховой стаж истца периоды с 01 января 1991 г. и назначить истцу страховую пенсию с момента обращения с учетом справки о заработной плате №310 от 26 сентября 2018 г., так как оснований для включения в страховой стаж периодов работы в республике Украина не имеется в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Истцом поданы возражения на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Истец, представитель истца, представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены своевременно и надлежащим образом истец смс- сообщением, доставленным 13 сентября 2024 г., представитель истца посредством ГЭПС 13 сентября 2024 г., ответчик путем размещения информации на официальном сайте суда, а также электронной почтой 13 сентября 2024 г., электронным заказным письмом 16 сентября 2024 г., истец и ответчик об уважительных причинах неявки не сообщили, заявленное представителем истца ходатайство об отложении судебного заседания судебной коллегией отклонено, так как доказательств уважительных причин неявки истца в судебное заседание не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Самойлова Е.Ф. на территории Украины являлась получателем страховой пенсии по старости, в системе индивидуального (персонифицированного) учета РФ Самойлова Е.Ф. зарегистрирована 27 апреля 2022 г.

После переезда на постоянное место жительства в Белгородскую область приобрела гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ей выдан паспорт гражданина РФ.

На территории Российской Федерации Самойлова Е.Ф. до 01 августа 2023 г. являлась получателем социальной пенсии, которая прекращена на основании решения ОСФР по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ч. 1 ст.25 Закона № 400-ФЗ.

После прекращения выплаты социальной пенсии по старости, Самойлова Е.Ф. 19 сентября 2023 г. обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии, поскольку на дату обращения Самойловой Е.Ф. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости страховой стаж составляет 04 года 11 месяцев 02 дня, количество индивидуальных пенсионных коэффициентов 17,082, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 6 лет. В страховой стаж Самойловой Е.Ф. включены периоды учебы с 01 сентября 1972 г. по 29 декабря 1975 г. в Харьковском педагогическом училище и работы на территории Республики Украина с 05 сентября 1989 г. по 31 декабря 1990 г. в должности повара в совхозе имени 22 Партсъезда, а также периоды ухода за каждым ребенком до достижения возраста полутора лет (09 февраля 1977 г., 27 февраля 1978 г., 17 августа 1988 г.). Периоды работы с 01 января 1991г. на территории Республики Украина не включены в страховой стаж в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. При оценке пенсионных прав в распоряжение ОСФР по Белгородской области представлены: выписка из ИЛС, трудовая книжка серии № №, копия трудовой книжки серии №I №, диплом № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о браке и рождении детей.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Минтруда России от 04 августа 2021 г. № 538н, указал, что записи в копии трудовой книжки серии БТ-I № 0947066 соотносятся с иными представленными в материалы дела доказательствами в виде оригиналов диплома об образовании, свидетельства о заключении брака, архивными справками, оснований для исключения из страхового стажа указанных в трудовой книжке периодов работы не имеется, недостатки в ее оформлении не могут служить основанием для отказа в принятии трудовой книжки, как документа, подтверждающего стаж работы, с учетом включения спорных периодов в страховой стаж Самойловой Е.Ф. на дату обращения с заявлением имеется необходимый возраст, страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат законодательству, аргументированы в обжалуемом судебном акте.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

    По правилам статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

    В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

    Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г.

    В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

    13 марта 1992 г. государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

    В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

    Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

    Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

    В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555.

В силу статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 01 января 2002 г., среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Спорные периоды работы истца на территории Украины указаны в представленной суду заверенной копии трудовой книжки, записи являются ясными, последовательными, как установлено судом, ранее данные периоды уже включены в стаж истца и ей назначена пенсия на территории Украины, в настоящий момент она является гражданкой России, не имеет возможность получать ранее назначенную пенсию, указанные в трудовой книжке данные подтверждаются иными документами: дипломом, свидетельствами, архивными справками.

Представить подлинник трудовой книжки истец в настоящее время не имеет возможности в связи со сложившейся обстановкой.

Доводы представителя ответчика о необоснованном применении Соглашения от 13 марта 1992 г. в связи с его денонсацией, не являются основанием для отмены решения, так как невключение в стаж истца периодов работы с 1975 года по 2001 год, большая часть их которых имела место в период, когда Украина находилась в составе СССР, противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащих в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, поскольку ставит истца, 1957 года рождения, в худшее правовое положение по сравнению с иными пенсионерами, пенсия которым назначена по законодательству Российской Федерации с учетом названного Соглашения.

Поскольку с учетом включенных решение суда периодов работы у истца достаточно стажа и ИПК для назначения страховой пенсии по старости, что подтверждается расчетом пенсионного органа, судом правильно возложена на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с момента обращения, а также возложена обязанность принять справку Государственного предприятия «Харьковский завод Электроаппаратуры» № от 26 сентября 2018 г. для исчисления размера пенсии.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, выводы суда являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального либо процессуального права по делу не допущено, основания к отмене решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 11 июля 2024 г. по делу по иску Самойловой Елены Федоровны (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 3123004716) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Белгородской области без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 18 октября 2024 г.

Председательствующий

Судьи