Решение по делу № 33-6581/2020 от 27.07.2020

Судья Хлызова Н.С. дело № 33-6581/2020

УИД 25RS0030-01-2020-000028-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе председательствующего судьи Крайниковой Т.В.

судей: Шароглазовой О.Н., Кирьяновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаган С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО9, ФИО8» о возложении обязанностей

по апелляционной жалобе ФИО10 на решение Хасанского районного суда Приморского края от 01.06.2020, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кирьяновой О.В., выслушав представителя Приморской краевой прокуратуры - ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Хасанского района обратился в суд с данным иском, указав, что по итогам проведения проверки соблюдения в ФИО13 требований законодательства об образовании установлено, что в учебных кабинетах №, №, рекреации 2-го этажа на полу имеется вздутие линолеума, разрывы; окна имеют сколы, оконные рамы ветхие; кафельная плитка на стенах и полу в туалете имеет трещины, сколы, местами отсутствует; не оборудованы кабины с дверями, в туалете установлены чаши «Генуя», которые не являются современным санитарно-техническим оборудованием, и их установка не предусмотрена ...-10, на данное оборудование не могут быть установлены сидения, как этого требует п. 4.25 Правил; в пищеблоке не выделены зоны для сырой и готовой продукции, мытья кухонной и столовой посуды, линии раздачи, помещение для хранения овощей не оборудовано производственными ваннами с подводкой холодной и горячей воды, 4 – ре производственных стола и 2 – а стеллажа для хранения посуды выполнены из древесины, что не позволяет качественно проводить влажную уборку; отсутствуют производственные ванны для сырья; на пищеблоке отсутствует раковина для мытья рук персонала. Согласно предписаниям Роспотребнадзора нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в ФИО14 выявлялись еще в 2017, 2018, 2019 годах, однако меры для их полного устранения до настоящего времени не приняты. По данному факту прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО15 вносилось представление об устранении выявленных нарушений, на которое получен ответ, что распределение бюджетных ассигнований на 2020 год производилось в зависимости от приоритета расходов, в первую очередь на оплату труда работников и коммунальных услуг, провести ремонтные работы по устранению недостатков не представляется возможным. Таким образом, на протяжении нескольких лет администрации района было известно о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в ФИО16, в том числе при приемке образовательного учреждения к новому учебному году, однако мер к их устранению принято не было, фактически нарушения не устранены.

В окончательной редакции исковых требований просил возложить на администрацию Хасанского муниципального района обязанность обеспечить финансирование для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в здании ФИО17); возложить на ФИО18 обязанность по мере поступления финансовых средств устранить выявленные нарушения, привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства здание и оборудование ФИО19 а именно: в туалете заменить чаши «Генуя» на унитазы, оборудовать кабины с дверями, произвести ремонтно-отделочные работы стен и пола; в учебных кабинетах №, №, рекреации 2-го этажа заменить линолеум; произвести замену оконных блоков, имеющих трещины и сколы; выделить зоны для сырой и готовой продукции, мытья кухонной и столовой посуды, линии раздачи, оборудовать помещение для хранения овощей производственными ваннами с подводкой холодной и горячей воды, заменить четыре производственных стола и два стеллажа для хранения посуды, выполненных из древесины на цельнометаллические, оборудовать производственными ваннами для сырья и раковиной для мытья рук персонала; устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> иск поддержала и пояснила, что требования к малокомплектным образовательным учреждениям к ФИО20) не применимы.

Представитель ФИО21 в судебном заседании не согласилась с предъявленными требованиями, представила письменный отзыв, в соответствии с которым на администрацию Хасанского муниципального района возложена обязанность по содержанию зданий и сооружений 27 образовательных организаций, однако муниципальному району не хватает имеющихся в распоряжении материально-финансовых ресурсов; исковые требования прокурора не конкретизированы, на данный момент в спорном образовательном учреждении обучается 45 человек, при этом в малокомплектных образовательных учреждениях допускается выделение одного отдельного помещения, предназначенного для хранения пищевых продуктов, раздачи и приема пищи, мытья столовой посуды. В настоящее время решается вопрос о выделении ФИО25 денежных средств на замену оконных блоков, в том числе в указанном образовательном учреждении, в связи, с чем производство ремонта заявленных прокурором блоков не целесообразно.

Директор ФИО22 в судебном заседании поддержал позицию ФИО23, дополнительно пояснил, что в 2017 году в целях осуществления благотворительной деятельности выполнены работы по замене линолеумного покрытия рекреации и кабинетов 2 этажа.

Представитель третьего лица - ФИО24 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в соответствии с которыми не согласен с требованиями прокурора в части срока исполнения, поскольку изыскать на выполнение требований прокуратуры финансовые средства в проекте бюджета на 2020 финансовый год не представляется возможным. Полагал необходимым предоставить администрации срок для предоставления финансирования до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО26 для устранения выявленных нарушений - не менее 2 месяцев с даты доведения учредителем финансирования до образовательного учреждения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - ФИО27, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 01.06.2020 исковые требования удовлетворены в части. Возложена на ФИО28 обязанность обеспечить финансирование для устранения выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства в здании ФИО29 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Возложена на ФИО30» обязанность по мере поступления финансовых средств устранить выявленные нарушения, привести в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства здание и оборудование ФИО31), а именно: в туалете заменить чаши «Генуя» на унитазы, оборудовать кабины с дверьми, произвести ремонтно-отделочные работы стен и пола; в учебных кабинетах №№, № заменить линолеум; произвести замену оконных блоков, имеющих трещины и сколы; выделить зоны для сырья и готовой продукции, мытья кухонной и столовой посуды, линии раздачи, оборудовать помещение для хранения овощей производственными ваннами с подводкой горячей и холодной воды, заменить четыре производственных стола и два стеллажа для хранения посуды, выполненных из древесины на цельнометаллические, оборудовать производственными ваннами для сырья и раковиной для мытья рук персонала, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С постановленным по делу решением не согласилась ФИО32, представителем ФИО5 подана апелляционная жалоба, в которой просила решение в части возложения на ФИО33 обязанность обеспечить финансирование для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательсва в здании ФИО34 в срок до 01.09.2020 отменить, принять по делу новое решение и увеличить срок для обеспечения финансирования для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательсва в указанном здании до 3 квартала 2021 года, полагая срок до 01.09.2020 не возможным к исполнению, поскольку собственных средств в бюджете Хасанского муниципального района на 2020 год недостаточно для обеспечения первоочередных выплат муниципального образования в полном объеме в связи с неблагоприятной экономической ситуацией, сложившейся из-за пандемии коронавирусной инфекции.

<адрес> представлены возражения на апелляционную жалобу, согласно которым решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель <адрес>вой прокуратуры просила решение оставить без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения, указала на отсутствие оснований к увеличению срока исполнения, установленного судом.

Лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о дате слушания извещены надлежащим образом; представитель администрации Хасанского муниципального района ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие, доводы жалобы поддержал; судебная коллегия с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, нашла возможным, рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Поскольку решение суда обжалуется только в части установленного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, в остальной части судебный акт сторонами не обжалован, то законность и обоснованность принятого решения в остальной части в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя прокуратуры, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из приведенных материалов дела следует, что в связи с наличием установленных нарушений Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю на протяжении 2017 - 2019 гг. в адрес ФИО35 выдавались предписания об устранении выявленных нарушений. Директором общеобразовательного учреждения направлялись в администрацию Хасанского муниципального района информационные письма о необходимости выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений.

Из проведенной прокуратурой Хасанского района проверки соблюдения требований законодательства об образовании следует, что до настоящего времени администрацией района мер к устранению выявленных нарушения не принято.

Из ответа администрации Хасанского муниципального района следует, что распределение бюджетных ассигнований на 2020 г. производилось в зависимости от приоритета расходов, и провести ремонтные работы по устранению недостатков не представляется возможным.

Таким образом, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда о том, что на протяжении нескольких лет администрации района было известно о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в ФИО37), однако фактически мер к устранению не принято.

Исходя из изложенного, срок, установленный судом в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ для устранения ответчиками выявленных нарушений до начала нового учебного года - 01.09.2020, является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, поскольку нахождение в здании общеобразовательного учреждения, не отвечающего нормам санитарно-эпидемиологического законодательства, может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о недостаточности финансовых средств на устранение выявленных нарушений и изменении срока для обеспечения финансирования ФИО38 до ДД.ММ.ГГГГ, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, охрана прав и законных интересов учеников и преподавателей не может быть поставлена в зависимость от данного обстоятельства.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасанского районного суда Приморского края от 01.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Хасанского муниципального района – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: