Решение по делу № 2-208/2022 от 02.02.2022

Дело №2-208/2022

УИД 05RS0019-01-2022-000741-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2022 года                             гор. Кизляр

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Шерабоковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГО «город Кизляр» к Исаевой Зареме Залкиплиевне о признании недвижимого имущества самовольной постройкой и сносе самовольной постройки и встречному иску Исаевой Заремы Залкиплиевны к Администрации ГО «г. Кизляр» о признании права собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Глава ГО «<адрес>» обратился в суд с иском к ФИО2 о признании недвижимого имущества самовольной постройкой и сносе самовольной постройки указав, что в результате проверки на основании письма УЭБиПК МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, отделом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «<адрес>» были выявлены следующие нарушения: На земельном участке с кадастровым номером 05:43:000191:19, площадью 2 984 кв.м., расположенном по адресу <адрес> №-а, находящемся в собственности ФИО2, без разрешительных документов проведены работы по созданию следующих объектов капитального строительства:

- двухэтажное нежилое помещение размерами 9,03м. х 2,22м. не завершенного строительством, на втором этаже которого функционирует помещение офиса;

- одноэтажное нежилое помещение размерами 13,60м. х 11,6м. не завершенного строительством, в котором функционирует цех по производству алюминиевых и пластиковых дверей и окон;

- железобетонный фундамент и каркас первого этажа размерами 7,22м. х 5,50м.

В результате выявленного факта самовольного строительства объектов составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № разрешения на строительства на вышеуказанные объекты недвижимости не выдавались. Пункт 1 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.

С учетом уточненных представителем истца исковых требований просит суд признать возведенные объекты: двухэтажное нежилое помещение не завершенного строительством размерами 637,3 кв.м. одноэтажное нежилое помещение не завершенного строительством размерами 54,3 кв.м. и железобетонный фундамент, и каркас первого этажа размерами 7,22м. х 5,50м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000191:19, по адресу <адрес> №-а - самовольными постройками. Обязать ФИО2 снести самовольно возведённые объекты: двухэтажное нежилое помещение не завершенного строительством размерами637,3 кв.м., одноэтажное нежилое помещение не завершенного строительством размерами 54,3 кв.м. и железобетонный фундамент и каркас первого этажа размерами 7,22м. х 5,50м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000191:19, по адресу <адрес> №-а..

Представитель истца по первоначальному иску Администрации ГО «<адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия, просил исковые требования администрации удовлетворить в полном объеме, против встречного иска возражал, просит отказать в удовлетворении встречного иска.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 обратился в суд со встречным иском к администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости по тем основаниям, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:43:000191:19, по адресу <адрес>, общей площадью 2 984 кв.м. ФИО2 из расчета собственных денежных средств и сил, на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке возведены следующие объекты недвижимости: 2-х этажное нежилое здание общей площадью 637,3 кв.м. Нежилое здание общей площадью 54,3 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась заявлениями в Администрация ГО «<адрес>» о выдаче разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию вышеуказанных объектов. Согласно ответам начальника отдела архитектуры Администрации городского округа «<адрес>» поступил отказ виду того, что согласно статье 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается до начала непосредственного возведения объектов. Во вводе объектов в эксплуатацию так же было отказано, по причине того, что объекты недвижимости отвечают признакам самовольной постройки. Таким образом, возведенные объекты недвижимого имущества обладают одним из признаков самодовольной постройки, так как в соответствии со статьей 222 ГК РФ построенные нежилые здания возведены без получения соответствующей разрешительной документации в виде разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию. Возведенные объекты не нарушают прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самодовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случаи, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, и отношения по использованию земель. Иным путем, кроме обращения в суд ФИО2 лишена возможности признать право собственности.

Просит суд признать право собственности за ФИО2 на объект недвижимости: 2-х этажное нежилое здание общей площадью 637,3 кв.м. и нежилое здание общей площадью 54,3 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000191:19, по адресу <адрес>.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебное заседание также направил письменные возражения, согласно которым, ФИО2 не согласна с исковыми требованиями Администрации ГО «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился заявлениями в Администрацию ГО «<адрес>» о выдаче разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию вышеуказанных объектов, на что получил отказ. В связи с получением отказа Администрации ГО «<адрес>», ответчик обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности на вышеуказанные самовольные постройки. Истец также просит суд признать самовольной постройкой и снести железобетонный фундамент и каркас первого этажа размерами 7,22м. х 5,50м., якобы расположенном на земельном участке, принадлежащем ответчику. С данным доводом истца ответчик не согласен, так как вышеуказанный объект незавершенного строительства расположен на соседнем земельном участке, который не принадлежит ответчику, что подтверждается приложенными к материалам дела выписке из государственного реестра недвижимого имущества, а также схемой земельного участка, приложенной к исковому заявлению.

Просит суд в удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о сносе самовольных построек отказать в полном объеме.

От ответчика по первоначальном иску и истца по встречному ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

На основании ч.5 ст.165 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия, просил суд удовлетворить встречные исковые требования о признании права собственности на объект недвижимого имущества, в удовлетворении первоначально иска о сносе самовольной постройки просит отказать

Изучив исковое заявление, письменные возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В акте обследования от ДД.ММ.ГГГГг. проведенной в порядке оказания содействия в ходе проверки, согласно письму УЭБиПК МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000191:19, площадью 2 984 кв.м., расположенном по адресу <адрес> №-а, находящемся в собственности ФИО2, без разрешительных документов проведены работы по созданию следующих объектов капитального строительства:

- двухэтажное нежилое помещение размерами 9,03м. х 2,22м. не завершенного строительством, на втором этаже которого функционирует помещение офиса;

- одноэтажное нежилое помещение размерами 13,60м. х 11,6м. не завершенного строительством, в котором функционирует цех по производству алюминиевых и пластиковых дверей и окон;

- железобетонный фундамент и каркас первого этажа размерами 7,22м. х 5,50м.

К указанному акту обследования приложены схемы земельного участка и объектов капитального строительства, расположенных по адресу <адрес> №-а.

Согласно справке начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ разрешения на проведение работ по созданию объектов капитального строительства и выдаче актов ввода в эксплуатацию на вышеуказанные объекты капитального строительства ФИО2 либо иным лицам не выдавались.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» направлено уведомление № в адрес ФИО6 в интересах ФИО2 об отказе в выдаче разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, в связи с тем, что выдача разрешения дается до начала строительных работ, в настоящий момент построено одноэтажное здание без получения разрешения на строительство, что является признаком самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» направлено уведомление № в адрес ФИО6 в интересах ФИО2 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по <адрес> №-а, ввиду непредставления документов согласно п.1 ч.6. ст.55 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» направлено уведомление № в адрес ФИО5 в интересах ФИО2 об отказе в выдаче разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, в связи с тем что выдача разрешения дается до начала строительных работ, в настоящий момент построено двухэтажное здание без получения разрешения на строительство, что является признаком самовольной постройки.ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» направлено уведомление № в адрес ФИО6 в интересах ФИО2 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по <адрес> №-а, ввиду непредставления документов согласно п.1 ч.6. ст.55 ГрК РФ.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость административного здания по адресу <адрес> №-а составляет 297 658,00 рублей.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость здания цехов различного назначения по адресу <адрес> №-а составляет 1 875 008,00 рублей.

В техническом паспорте здания цехов различного назначения, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположение, поэтажный план, расположенного по адресу <адрес>.

Из данного технического паспорта также следует, что стоимость имущества составляет 1 875 008,00 рублей.

В техническом паспорте административного здания, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположение, поэтажный план, расположенного по адресу <адрес>.

Из данного технического паспорта также следует, что стоимость имущества составляет 297 658,00 рублей.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:43:000191:19 площадью 2984кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ 2-х этажное нежилое здание общей площадью 646,86кв.м. и нежилое здание общей площадью 79,5 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000191:19 по адресу: <адрес> соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, сводам правил, описанным в исследовательской части по первому вопросу. Поскольку указанные объекты недвижимости: 2-х этажное нежилое здание общей площадью 646,86 кв.м. и нежилое здание общей площадью 79,5 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000191:19 по адресу: <адрес> -а выполнены в соответствие с действующими строительными нормами и правилами, сводами правил, описанным в исследовательской части по первому вопросу и не имеет каких либо повреждений, то они не создают угрозу жизни и здоровью граждан

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"26. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседание установлено, что истцом возведено 2-хэтажное здание общей площадью 646,86 кв.м. и нежилое здание площадью 79,5 кв.м. на земельном участке, с кадастровым номером 05:43:000191:19 по адресу: <адрес> в нарушение градостроительного плана и проекта строительства, без соответствующего разрешения на строительство, что имеет признаки самовольной постройки. Указанный земельный участок принадлежат истцу по встречному иску ФИО2 на праве собственности, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания выпиской из ЕГРН.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом по встречному иску ФИО2 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц проживающих по соседству, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок принадлежит ФИО2, при этом вид разрешенного использования земельного участка - для использования в производственных целях. ФИО2 также предпринимались попытки для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и получение правоустанавливающих документов на него.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости.

С учетом изложенного исковые требования Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что железобетонный фундамент и каркас первого этажа размерами 7,22м. х 5,50м. которые также просит снести истец, согласно схемам, сопоставляемым с выпиской из ЕГРН о границах земельного участка, расположены не на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000191:19, по адресу <адрес> №-а и возведены не ФИО2, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес>» к ФИО2 о признании недвижимого имущества самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - отказать.

Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объекты недвижимости - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на объект недвижимости: 2-х этажное нежилое здание общей площадью 637,3 кв.м. и нежилое здание общей площадью 54,3 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000191:19, по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через Кизлярский городской суд РД.

Председательствующий                        Ю.А.Ефремов