Решение по делу № 2-2251/2018 от 01.08.2018

Дело № 2 - 2251 / 2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иванова

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.

при секретаре Автономовой Е.В.

с участием прокурора Белова А.А.,

представителя ответчика Захаровой С.Г.,

16 октября 2018 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Иванова в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ивстройинвест» о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Иванова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ивстройинвест» о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению определенных действий с требованиями:

- признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Ивстройинвест» по непроведению консервации объекта долевого строительства - 2-ой пусковой этап (оси 1-2) по адресу: <адрес>.

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ивстройинвест» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ на объект незавершенного строительства - 2-ой пусковой этап (оси 1-2) по адресу: <адрес>, и обеспечить его консервацию.

Иск обоснован тем, что ответчик прекратил строительство многоквартирного жилого дома и не произвел консервацию объекта, что приводит к порче имущества, оплаченного дольщиками, а так же не препятствует проникновению на объект посторонних лиц.

В судебном заседании прокурор Белов А.А. иск поддержал.

Представитель ответчика Захарова С.Г. не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что строительство объекта прекращено в связи с отсутствием у застройщика денежных средств. Необходимые мероприятия ответчиком будут произведены.

Представители третьих лиц Администрации г. Иванова, Департамента строительства и архитектуры Ивановской области, Службы государственного строительного надзора Ивановской области в суд не явились просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Администрацией г. Иваново ООО «Ивстройинвест» ИНН № (далее также - застройщик) 25.03.2014 выдано разрешение №RU№ на строительство 224-квартирного, 18-ти этажного жилого дома, состоящего из 3-х панельных блок-секций по строительному адресу <адрес> (далее - объект). Срок разрешения на строительство установлен до 01.02.2016. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Иваново 26.11.2015 ООО «Ивстройинвест» выдано разрешение №-RU№ на продление срока действия разрешения на строительство от 25.03.2014 до 15.05.2017. Администрацией г.Иваново 15.09.2016 ООО «Ивстройинвест» выдано разрешение на строительство №-RU№ взамен ранее выданного от 26.11.2015 на срок до 15.08.2017. Иных заявлений о продлении срока действия указанного разрешения на строительство в отношении 2-ого пускового этапа (оси 1-2) в Администрацию г. Иваново не поступало. Следовательно, срок разрешения на строительство 2 - ого пускового этапа истек 15.08.2017.

Строительство оси 1-2 не ведется застройщиком с 2016 года. Согласно отчетности застройщика ООО «Ивстройинвест» за 1 квартал 2018 года, срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства (2-ой пусковой этап), предусмотренный договорами долевого участия - 3 квартал 2017 года.

Таким образом, график строительства 2-ого пускового этапа (оси 1-2) объекта нарушен, строительство не осуществляется застройщиком более 1,5 лет.

Согласно акту осмотра от 31.07.2018 установлено, что объект представляет собой трехсекционное здание, в пределах одной секции (оси 1-2) возведено три этажа из восемнадцати. Крыша на объекте отсутствует, прилегающая территория захламлена строительным мусором, заросла сорной травой, окна и проемы здания находятся в незаделанном состоянии, имеется свободный доступ в него.

Несмотря на то, что застройщиком в настоящее время строительство 2-ого пускового этапа (оси 1-2) не осуществляется, меры по консервации не приняты, доступ посторонних лиц на объект не ограничен.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) закреплены требования к строительству зданий и сооружений, консервации объекта, строительство которого не завершено, согласно которым указанные действия должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч.1 ст. 37 Закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 2 и п. 3 Правил консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2011 № 802 в случае принятия решения о консервации объекта застройщик обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии с п. 6.2.2. СниП «Безопасность труда в строительстве», утвержденных постановлением Госстроя от 23.07.2001 № 80 производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Собственником объектов незавершенного строительства является ООО «Производственно коммерческая фирма «Пума», следовательно, обязанности по надлежащему содержанию вышеуказанных объектов незавершенного строительства, а также земельного участка, должны быть возложены на него.

Согласно пункту 10 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» (далее - Правила) застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение па строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

Согласно пункту 2 и 3 Правил, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем, при этом застройщик обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Бездействие должностных лиц ООО «Ивстройинвест», выражающееся в ненадлежащем ограждении территории, а также невыполнении работ по консервации объекта незавершенного строительства создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, имеющих беспрепятственный доступ к указанному объекту, а также создает угрозу целостности самого объекта долевого строительства.

Иск подлежит удовлетворению.

Принимая решение по существу по заявленным исковым требованиям в соответствии со ст. 198 ГПК РФ, суд считает необходимым, в целях его полной ясности указать период исполнения ответчиком определенных действий.

В силу ст. ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера действий, которые обязан совершить ответчик, суд полагает необходимым установить срок исполнения один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Иванова в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ивстройинвест» о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению определенных действий.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Ивстройинвест» по непроведению консервации объекта долевого строительства - 2-ой пусковой этап (оси 1-2) по адресу: <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ивстройинвест» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ на объект незавершенного строительства - 2-ой пусковой этап (оси 1-2) по адресу: <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ивстройинвест» в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иванова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 17 октября 2018 года.