Решение по делу № 2-11/2015 (2-650/2014;) от 22.12.2014

Дело № 2-11/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

26 января 2015 года гражданское дело по иску Нор Юлии Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы; назначении трудовой пенсии по старости с момента за ее обращением,

установил:

Нор Ю.И. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы; назначении трудовой пенсии по старости с момента за ее обращением. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 24 сентября 2014 года № 157 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды:

- курсов повышения квалификации: с 13.04.2009г. по 25.04.2009г., с 18.03.2013г. по 30.03.2013г.;

- участия в семинарах: с 25.03.1997г. по 27.03.1997г., 03.03.1998г., 16.03.1999г., 19.12.2006г., 02.11.2007г., 22.02.2008г., с 10.01.2013г. по 12.01.2013г.; 16.05.2014г.;

- вынужденного простоя: с 26.02.2003г. по 04.03.2003г., с 27.10.2003г. по 30.11.2003г., с 18.01.2006г. по 20.01.2006г., 21.03.2012г.;

- ремонтов: 19.06.2006г., с 21.06.2006г. по 07.07.2006г., с 21.06.2010г. по 30.06.2010г., с 30.05.2011г. по 03.07.2011г., с 03.06.2013г. по28.06.2013г.;

- санитарных дней: 30.07.1996г., с 26.08.1996г. по 27.08.1996г., 30.10.2011г., 30.12.2011г., 11.03.2012г., 28.04.2012г., 05.05.2012г., 01.06.2012г., 18.10.2012г., 26.10.2012г., 19.04.2013г., 31.10.2013г., 02.02.2014г.;

- актированных дней с 15.10.2003г. по 26.10.2003г., с 01.12.2003г. по 05.12.2003г., с 22.12.2003г. по 26.12.2003г., с 14.12.2009г. по 21.12.2009г.;

- донорских дней: 22.11.2001г., 05.09.2002г., 18.09.2002г., 09.11.2005г., 24.04.2006г., 20.06.2006г., 15.11.2006г., 01.03.2007г., 01.06.2007г., 09.08.2007г., 19.02.2008г., 15.09.2009г., 23.11.2009г., 19.10.2010г., 16.12.2010г.

Не согласившись с данным решением, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец не присутствует, о времени и месте извещена надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомила. В предыдущем судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает. Считает необоснованным исключение указанных периодов, просит включить их в стаж педагогической деятельности, и, признав решение ГУ УПФР в Прилузском районе от 24.09.2014г. № 157 в данной части незаконным, отменить его, назначив ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением.

Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве. Также пояснила, что поскольку в периоды, которые истец просит включить в ее педагогический стаж, последняя педагогической деятельностью не занималась, соответственно заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав объяснения представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело Нор Ю.И., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан

Судом установлено, что с 08.07.1987г. и по настоящее время Нор Ю.И. работает воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, начиная с 01.09.2013г. – воспитатель МБДОУ «Детский сад» с. Ношуль.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в т.ч. копиями приказов, трудовой книжкой истца и трудовым договором, и не оспариваются сторонами.

25 июня 2014 года Нор Ю.И. обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При решении вопроса об установлении досрочной пенсии истцу Управлением были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ года; справка, уточняющая особый характер работы от 08.09.2014г. № 15, предоставленная МБДОУ «Детский сад» с. Ношуль; архивная справка от 10.06.2013г. № 666, предоставленная сектором муниципального архива АМР «Прилузский»; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы после 01.01.1997г.; акты камеральных проверок от 28.07.2014г.; акт камеральной проверки от 25.07.2014г.

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № 157 от 24 сентября 2014 года Нор Ю.И. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической определена в 23 года 10 месяцев 11 дней.

В стаж работы по педагогической деятельности не засчитаны периоды, в числе которых:

- курсы повышения квалификации: с 13.04.2009г. по 25.04.2009г., с 18.03.2013г. по 30.03.2013г.;

- семинары: с 25.03.1997г. по 27.03.1997г., 03.03.1998г., 16.03.1999г., 19.12.2006г., 02.11.2007г., 22.02.2008г., с 10.01.2013г. по 12.01.2013г.; 16.05.2014г.;

- вынужденный простой: с 26.02.2003г. по 04.03.2003г., с 27.10.2003г. по 30.11.2003г., с 18.01.2006г. по 20.01.2006г., 21.03.2012г.;

- ремонты: 19.06.2006г., с 21.06.2006г. по 07.07.2006г., с 21.06.2010г. по 30.06.2010г., с 30.05.2011г. по 03.07.2011г., с 03.06.2013г. по28.06.2013г.;

- санитарные дни: 30.07.1996г., с 26.08.1996г. по 27.08.1996г., 30.10.2011г., 30.12.2011г., 11.03.2012г., 28.04.2012г., 05.05.2012г., 01.06.2012г., 18.10.2012г., 26.10.2012г., 19.04.2013г., 31.10.2013г., 02.02.2014г.;

- актированные дни с 15.10.2003г. по 26.10.2003г., с 01.12.2003г. по 05.12.2003г., с 22.12.2003г. по 26.12.2003г., с 14.12.2009г. по 21.12.2009г.;

- донорские дни: 22.11.2001г., 05.09.2002г., 18.09.2002г., 09.11.2005г., 24.04.2006г., 20.06.2006г., 15.11.2006г., 01.03.2007г., 01.06.2007г., 09.08.2007г., 19.02.2008г., 15.09.2009г., 23.11.2009г., 19.10.2010г., 16.12.2010г.,

оспариваемые истцом.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии с. подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года среди учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотрены «детские сады», должность – «воспитатель».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, рассматривая заявленные истцом требования о включении в трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации и участия в семинарах, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.

В силу пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.

Согласно пункту 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных суду копий приказов следует, что в периоды: с 13.04.2009г. по 25.04.2009г., с 18.03.2013г. по 30.03.2013г истец находилась на курсах повышения квалификации; а в периоды с 25.03.1997г. по 27.03.1997г., 03.03.1998г., 16.03.1999г., 19.12.2006г., 02.11.2007г., 22.02.2008г., с 10.01.2013г. по 12.01.2013г.; 16.05.2014г., согласно приказов работодателя участвовала в семинарах. При этом за ней сохранялось постоянное место работы и заработная плата, оплачивались командировочные расходы.

Данные обстоятельства не оспариваются и представителем ответчика.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации и время участия в семинарах относится к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов (что подтверждается представленными суду лицевыми счетами истца за рассматриваемые периоды времени); истец имеет право на зачет оспариваемых периодов курсов повышения квалификации и семинаров в специальный стаж, и соответственно, получения пенсии на законных основаниях. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола №1 к Конвенции.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Нор Ю.И. на курсах повышения квалификации с 13.04.2009г. по 25.04.2009г., с 18.03.2013г. по 30.03.2013г и периоды участия в семинарах с 25.03.1997г. по 27.03.1997г., 03.03.1998г., 16.03.1999г., 19.12.2006г., 02.11.2007г., 22.02.2008г., с 10.01.2013г. по 12.01.2013г.; 16.05.2014г. подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, актированных и санитарных дней, судом учитывается следующее.

Согласно Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения, согласно которому в данный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Пунктом 8.2 вышеуказанного приказа предусмотрено также, что режим 36-часовой рабочей недели каждым воспитателем может обеспечиваться путем одновременной ежедневной работы двух воспитателей в течение 6 часов в неделю для каждого воспитателя либо замены каждым воспитателем в течение этого времени отсутствующих воспитателей по болезни и другим причинам, выполнения работы по изготовлению учебно-наглядных пособий, методической и другой работы, регулируемой правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения и иными локальными актами.

Из представленных суду документов следует, что в периоды с 30.07.1996г., с 26.08.1996г. по 27.08.1996г., 30.10.2011г., 30.12.2011г., 11.03.2012г., 28.04.2012г., 05.05.2012г., 01.06.2012г., 18.10.2012г., 26.10.2012г., 19.04.2013г., 31.10.2013г., в детском саду, по месту работы Нор, проводились санитарные дни; а в периоды с 15.10.2003г. по 26.10.2003г., с 01.12.2003г. по 05.12.2003г., с 22.12.2003г. по 26.12.2003г., с 14.12.2009г. по 21.12.2009г. объявлялись актированные дни.

Таким образом, поскольку основным принципом для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является выполнение работы по установленной профессии (должности) постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то, очевидно, что во время санитарных дней истец выполняла свои трудовые обязанности, исходя из указаний работодателя, являющихся для нее обязательными. Во время актированных дней истец также выполняла трудовые обязанности с учетом требований, установленных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69; поэтому эти периоды, по мнению суда, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответственно, в стаж педагогической деятельности истца подлежат включению периоды санитарных дней с 30.07.1996г., с 26.08.1996г. по 27.08.1996г., 30.10.2011г., 30.12.2011г., 11.03.2012г., 28.04.2012г., 05.05.2012г., 01.06.2012г., 18.10.2012г., 26.10.2012г., 19.04.2013г., 31.10.2013г и актированных дней с 15.10.2003г. по 26.10.2003г., с 01.12.2003г. по 05.12.2003г., с 22.12.2003г. по 26.12.2003г., с 14.12.2009г. по 21.12.2009г.

Одновременно судом учитывается, что период 02.02.2014г. указан в качестве санитарного дня ошибочно, что подтверждается представленной работодателем справкой и производственным календарем на 2014 год, согласно которому 02.02.2014г. являлся нерабочим днем – воскресеньем.

По изложенным основаниями суд находит подлежащими удовлетворению и заявленные истцом требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов закрытия детского сада на ремонт, учитывая, что в указанные периоды Нор Ю.И. не переводилась на другую работу, ей не поручалось выполнение каких-либо иных трудовых обязанностей, последней начислялась заработная плата по занимаемой должности воспитателя согласно тарификации, из которой производились отчисления в ПФ РФ.

Отсюда, периоды закрытия детского сада на ремонты: 19.06.2006г., с 21.06.2006г. по 07.07.2006г., с 21.06.2010г. по 30.06.2010г., с 30.05.2011г. по 03.07.2011г., с 03.06.2013г. по28.06.2013г.; как необоснованно исключенные ответчиком из стажа истца в связи с педагогической деятельностью, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению в указанный стаж.

При этом, ссылка представителя ответчика на отсутствие в выписке из лицевого счета Нор, зарегистрированной в системе государственного пенсионного страхования, льготных параметров в оспариваемый ответчиком период несостоятельна, поскольку обязанность отражения в лицевом счете застрахованного лица льготных параметров лежит на работодателе.

Действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Отсюда следует, что позиция ответчика при отказе во включении вышеуказанных периодов в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.

Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.

Что касается требований истца о включении в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов дней сдачи крови и ее компонентов, суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями, закрепленными в статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались и в действовавшем до 1 февраля 2002 года законе - статье 114 КЗоТ РФ.

Как видно из представленных документов, в периоды работы истца, зачтенные ответчиком в ее специальный стаж, работодателем предоставлялись Нор Ю.И. дни отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов 22.11.2001г., 05.09.2002г., 18.09.2002г., 09.11.2005г., 24.04.2006г., 20.06.2006г., 15.11.2006г., 01.03.2007г., 01.06.2007г., 09.08.2007г., 19.02.2008г., 15.09.2009г., 23.11.2009г., 19.10.2010г., 16.12.2010г.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 7 декабря 1998 года "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении № 59-О-О от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

При изложенном, приведенные в возражениях доводы о том, что дни сдачи крови не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, (уплата страховых взносов в ПФ РФ за эти периоды не производились, в указанные периоды также сохраняются только трудовые отношения, педагогическая деятельность не осуществляется), подлежат отклонению, поскольку из смысла действующего законодательства следует, что дни отдыха за сдачу крови представляют собой периоды иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения законодательства, суд полагает необходимым обязать ответчика включить указанные периоды дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов 22.11.2001г., 05.09.2002г., 18.09.2002г., 09.11.2005г., 24.04.2006г., 20.06.2006г., 15.11.2006г., 01.03.2007г., 01.06.2007г., 09.08.2007г., 19.02.2008г., 15.09.2009г., 23.11.2009г., 19.10.2010г., 16.12.2010г. в стаж работы Нор Ю.И., в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В то же время, оснований для удовлетворения заявленных требований в части включения в стаж работы, в связи с педагогической деятельностью, периодов вынужденного простоя с 26.02.2003г. по 04.03.2003г., с 27.10.2003г. по 30.11.2003г., с 18.01.2006г. по 20.01.2006г., 21.03.2012г.; суд не находит, учитывая, что в соответствии с п. 9 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Поэтому период нахождения истца в вынужденном простое по вине работодателя не подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Исходя из вышеизложенного, при включении в стаж работы Нор Ю.И. для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов: нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинаров, актированных и санитарных дней, дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов, а также периодов закрытия детского сада на ремонты, стаж работы последней в связи с педагогической деятельностью на момент её обращения за назначением пенсии (25.06.2014г.) составит 24 года 04 месяца 14 дней; на момент рассмотрения настоящего дела судом (26.01.2015г.), с учетом включения донорского дня (26.09.2014г.) – 24 года 11 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Нор Юлии Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы; назначении трудовой пенсии по старости с момента за ее обращением – удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе от 24 сентября 2014 года № 157 об отказе Нор Юлии Ивановне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из стажа работы Нор Юлии Ивановны в связи с педагогической деятельностью, дающего право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периодов:

- курсов повышения квалификации: с 13.04.2009г. по 25.04.2009г., с 18.03.2013г. по 30.03.2013г.;

- семинаров: с 25.03.1997г. по 27.03.1997г., 03.03.1998г., 16.03.1999г., 19.12.2006г., 02.11.2007г., 22.02.2008г., с 10.01.2013г. по 12.01.2013г.; 16.05.2014г.;

- актированных дней с 15.10.2003г. по 26.10.2003г., с 01.12.2003г. по 05.12.2003г., с 22.12.2003г. по 26.12.2003г., с 14.12.2009г. по 21.12.2009г.;

- санитарных дней: 30.07.1996г., с 26.08.1996г. по 27.08.1996г., 30.10.2011г., 30.12.2011г., 11.03.2012г., 28.04.2012г., 05.05.2012г., 01.06.2012г., 18.10.2012г., 26.10.2012г., 19.04.2013г., 31.10.2013г., 02.02.2014г.;

- закрытия детского сада на ремонты: 19.06.2006г., с 21.06.2006г. по 07.07.2006г., с 21.06.2010г. по 30.06.2010г., с 30.05.2011г. по 03.07.2011г., с 03.06.2013г. по28.06.2013г.;

- дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов: 22.11.2001г., 05.09.2002г., 18.09.2002г., 09.11.2005г., 24.04.2006г., 20.06.2006г., 15.11.2006г., 01.03.2007г., 01.06.2007г., 09.08.2007г., 19.02.2008г., 15.09.2009г., 23.11.2009г., 19.10.2010г., 16.12.2010г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе включить в стаж работы Нор Юлии Ивановны в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периоды:

- курсов повышения квалификации: с 13.04.2009г. по 25.04.2009г., с 18.03.2013г. по 30.03.2013г.;

- семинаров: с 25.03.1997г. по 27.03.1997г., 03.03.1998г., 16.03.1999г., 19.12.2006г., 02.11.2007г., 22.02.2008г., с 10.01.2013г. по 12.01.2013г.; 16.05.2014г.;

- актированных дней с 15.10.2003г. по 26.10.2003г., с 01.12.2003г. по 05.12.2003г., с 22.12.2003г. по 26.12.2003г., с 14.12.2009г. по 21.12.2009г.;

- санитарных дней: 30.07.1996г., с 26.08.1996г. по 27.08.1996г., 30.10.2011г., 30.12.2011г., 11.03.2012г., 28.04.2012г., 05.05.2012г., 01.06.2012г., 18.10.2012г., 26.10.2012г., 19.04.2013г., 31.10.2013г., 02.02.2014г.;

- закрытия детского сада на ремонты: 19.06.2006г., с 21.06.2006г. по 07.07.2006г., с 21.06.2010г. по 30.06.2010г., с 30.05.2011г. по 03.07.2011г., с 03.06.2013г. по28.06.2013г.;

- дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов: 22.11.2001г., 05.09.2002г., 18.09.2002г., 09.11.2005г., 24.04.2006г., 20.06.2006г., 15.11.2006г., 01.03.2007г., 01.06.2007г., 09.08.2007г., 19.02.2008г., 15.09.2009г., 23.11.2009г., 19.10.2010г., 16.12.2010г.

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми, об обязании включить в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов вынужденного простоя: с 26.02.2003г. по 04.03.2003г., с 27.10.2003г. по 30.11.2003г., с 18.01.2006г. по 20.01.2006г., 21.03.2012г., Нор Юлии Ивановне – отказать.

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Нор Юлии Ивановне - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий: