Решение по делу № 11-295/2021 от 29.10.2021

Дело № 11- 295 /2021

УИД 76MS0016-01-2021-001177-85

Изготовлено 10.12.2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль                                9 декабря 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Тимофеевской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на решение мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля от 27 июля 2021 года по гражданскому делу по иску Морозовой Екатерины Александровны к Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» о возмещении материального ущерба,

установил:

Морозова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» о возмещении материального ущерба, просит взыскать с ответчика в свою пользу в счет возмещения ущерба 32 500 рублей, стоимость услуг эксперта – 4 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 2 марта 2021 года в 10 ч. 48 мин. с крыши многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ярославль, ул. Суркова, д. 20/6, на принадлежащий истцу автомобиль Hyundai Solaris, государственный регистрационный номер № припаркованный со стороны проезжей части у дома со стороны пр. Октября, произошло падение льда. По данному факту было написано заявление в полицию, по итогам рассмотрения которого вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Ответы Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля и МЖИ г. Ярославля сводится к тому, что у дома отсутствует управляющая компания. Стоимость восстановительного ремонта в соответствии с заключением № 094/2021 от 2 марта 2021 года составляет 32 500 рублей. 28 апреля 2021 года истец обратился с досудебным требованием к ответчику о возмещении ущерба, оставленным без удовлетворения ввиду отсутствия дома 20/6 по ул. Суркова в управлении ответчика. При этом обращение к сайту ответчика показало, что вышеуказанный дом находится под управлением ответчика. Истец в обоснование своих исковых требований ссылается на ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, 161 ЖКРФ.

Решением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля от 27 июля 2021 года постановлено:

«Исковые требования Морозовой Екатерины Александровны к Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» о возмещении материального ущерба - удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в пользу Морозовой Екатерины Александровны:

- в счет возмещения материального ущерба 32226,60 руб.,

- расходы на проведение оценки в размере 4000 руб.,

а всего взыскать 36 226 рублей 60 копеек.».

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не согласившись с указанным решением суда, обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 27 июля 2021 года, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что с учетом положений гл. 19 ЖК РФ, ч. 1, п. 1 ч. 5, ч. 6, ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» является ненадлежащим ответчиком по делу, ч. 3 ст. 200 ЖК РФ неверно применена. Управление спорным многоквартирным домом прекращено в связи с окончанием срока действия договора, что явилось основанием для внесения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации изменений в сведения о спорном многоквартирным доме. Изменения в указанный реестр внесены не на основании ч.ч. 5-5.4 ст. 198 ЖК РФ. Обжалуемое решение мирового судьи не соответствует действующему законодательству.

В судебном заседании представитель АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» по доверенности Смирнова А.А. апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Ярославля от 27 июля 2021 года.

27 июля 2021 года мировой судья судебного участка № 3 Кировского района г. Ярославля, руководствуясь положениями ст.ст. 15, 1064 ГК РФ, ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, вынес решение о взыскании с АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» в пользу Морозовой Е.А. в счет возмещения материального ущерба 32226 рублей 60 копеек, расходов на проведение оценки в размере 4 000 рублей.

Суд не может согласиться с решением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Ярославля от 27 июля 2021 года о наличии оснований для взыскания с ответчика материального ущерба на основании ч. 3 ст. 200 ЖК РФ ввиду следующего.

Из материалов дела, материалов проверки (КУСП №2980 от 2 марта 2021 года, №3066 от 3 марта 2021 года) следует, что 2 марта 2021 года произошел сход снега с крыши дома 20/6 по ул. Суркова г. Ярославля, в результате которого был поврежден автомобиль Hyundai Solaris, государственный регистрационный номер №, принадлежащий Морозовой Е.А.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» осуществляло управление указанным многоквартирным домом до 31 декабря 2020 года на основании договора №3-081 управления многоквартирным домом от 25 декабря 2007 года.

28 апреля 2021 года истец обратился в адрес АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» с требованиями о возмещении причиненного материального ущерба, претензия была оставлена без удовлетворения.

В соответствии с ответом Территориальной администрации на обращение от 16 марта 2021 года № М-96-21, собственниками дома № 20/6 по ул. Суркова до настоящего момента способ управления не выбран, договор управления /обслуживания не заключен.

Согласно ответу Муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля от 22 марта 2021 № М-157-33 по информации, имеющейся в распоряжении Муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Ярославля договор управления многоквартирным домом, расположенным по вышеуказанному адресу, ранее заключенный между собственниками помещений и АО «Управдом Кировского района» расторгнут 15 декабря 2020 года приказом Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 26 декабря 2020 года № ЛИЦ20/07555 сведения о многоквартирном доме исключены из лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с 1 января 2021 года. По данным территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля до настоящего времени собственники помещений в многоквартирном доме № 20/6 по ул. Суркова г. Ярославля не реализовали выбранный способ управления домом (не выбрали управляющую компанию). На дату происшествия организация, осуществляющая управление многоквартирным домом отсутствовала.

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области на запрос суда представило ответ, в соответствии с которым многоквартирный дом № 20/6 по ул. Суркова г. Ярославля в период с 28 апреля 2015 года по 31 декабря 2020 года находился в управлении АО «Управдом Кировского района», по информации ДГХ мэрии г. Ярославля от 26 февраля 2021 года общее собрание собственников помещений указанного выше дома по вопросу выбора способа управления не состоялось по причине отсутствия кворума. В настоящее время сведениями об управляющей организации и способе управления домом Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области не располагает.

Приказом Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 26 декабря 2020 года № ЛИЦ20/07555 сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Суркова, д. 20/6, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с 31 декабря 2020 года. Основанием для исключения сведений о многоквартирном доме послужило истечение срока действия договора управления многоквартирным домом.

Изложенное указывает на то, что по состоянию на 2 марта 2021 года АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ярославль, ул. Суркова, д. 20/6.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами является одним из видов деятельности, подлежащей лицензированию, сведения о которой отражены в соответствующем реестре, и осуществляется на основании договора управления многоквартирным домом (ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", гл. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1, п. 1 ч. 5 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями данного кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (ч. 6 ст. 162 ЖК РФ).

Жилищный кодекс Российской Федерации разграничивает основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (ч.ч. 2, 3 ст. 198) и основания и порядок исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра (ч.ч. 5 - 5.4 ст. 198).

Изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, может иметь место в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, при этом названные обстоятельства обязывают лицензиата в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч. 1, 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 2, ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства").

В указанных случаях лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом, представляет органу государственного жилищного надзора заявление о внесении изменений в реестр согласно Порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

В свою очередь, ч.ч. 5 - 5.4 ст. 198 ЖК РФ определены случаи, при наличии которых орган государственного жилищного надзора принимает самостоятельное решение об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации согласно ч. 6 ст. 198 ЖК РФ является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 данного кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 этого же кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Изложенные положения закона не возлагают на иных лицензиатов, в частности по заявлением которых внесены изменения в реестр лицензий в связи с прекращением договора управления по окончании срока его действия, исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом после внесения соответствующих изменений в реестр лицензий.

Исходя из системного толкования приведенных норм, положения ч. 3 ст. 200 ЖК РФ, предусматривающие в том числе меры, направленные на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, распространяются на лицензиатов, в отношении которых органом государственного жилищного надзора принято решение об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным ч.ч. 5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 ст. 198 ЖК РФ, а также в случаях прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст. 199 ЖК РФ.

Кроме того, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, указанный в ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. ст. 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 4). В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Данное положение закона вступило в силу с 12 января 2019 года (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 31 декабря 2017 года N 485-ФЗ), тогда же начали действовать Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616.

Таким образом, после истечения срока действия договора управления АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» многоквартирным домом, орган местного самоуправления должен был созвать общее собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления в доме. Также орган местного самоуправления был обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в таком многоквартирном доме собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании не выбран новый способ управления, не выбрана управляющая организация, способ управления домом не реализован, или такое собрание не проведено или не имело кворума, или принять решение об определении управляющей организации в соответствии с вышеназванными Правилами.

Согласно письму Минстроя России от 11.03.2019 N 8514-ОГ/04 <Об исключении из реестра лицензий субъекта Российской Федерации> нормы части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации распространяются только на случаи принудительного исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации. В письме указано, что нормы статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются в случаях расторжения и прекращения договора управления по основаниям, не связанным с принудительным исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае аннулирования лицензии и прекращения ее действия в соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные положения жилищного законодательства не были в полной мере учтены мировым судьей судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля при вынесении решения от 27 июля 2021 года.

На основании изложенного с учетом положений ст.ст. 2, 59, 69, 67, 71, 195-198, 329 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения на АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» обязанности по возмещению вреда, причиненного Морозовой Е.А. в результате схода снега с крыши многоквартирного дома 20/6 по ул. Суркова г. Ярославля, не имеется, в связи с чем решение мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля от 27 июля 2021 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 320, 328 - 330 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля от 27 июля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Морозовой Екатерине Александровне отказать.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья                                         В.В. Воробьева