Решение по делу № 2-1022/2021 от 12.01.2021

Дело № 2-1022/2021

25RS0002-01-2020-004788-06

Мотивированное решение

изготовлено 26.04.2021

Решение

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года                            г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при помощнике Швайко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Нижнепортовый» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что в результате проведенной проверки установлено нарушение ответчиком действующего жилищного законодательства. Просит возложить на ответчика обязанность с момента вступления в законную силу решения суда разместить на портале ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязь России №, Минстроя России №/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержала заявленные требования, суду пояснила, что в многоквартирном <адрес> в <адрес> проживают граждане, право собственности которых зарегистрировано согласно Выпискам из ЕГРН. В дом поставляется электричество, тепло, вода; граждане получают коммунальные услуги и оплачивают их. В доме создано ТСЖ, которое обязано осуществлять управление многоквартирным домом и размещать соответствующую информацию на сайте. Однако, до настоящего времени необходимая информация на сайте не размещена, на сайте вообще отсутствует какая-либо информация.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что ТСЖ «Нижнепортовый» дата для регистрации на официальном сайте ГИС ЖКХ был заключен договор на оказание услуг удостоверяющего центра, на основании которого была осуществлена регистрация ТСЖ на сайте; данным договором обязанность по размещению информации возложена на ЗАО «Производственная фирма «СКБ Контур». Действительно, дом заселен, на некоторые квартиры зарегистрированы права собственности, в дом поставляется электроэнергия, вода, тепло, коммунальные услуги оплачиваются. Но дом не введен в эксплуатацию, поэтому нет необходимости размещать информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязь России №, Минстроя России №/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон), в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При этом федеральным законодательством не установлено ограничений в выборе мер прокурорского реагирования, направленных на устранение выявленных нарушений.

В силу п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Совместный приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от дата №/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определяет адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - wwwHYPERLINK "http://www.dom.gosuslugi.ru/".HYPERLINK "http://www.dom.gosuslugi.ru/"domHYPERLINK "http://www.dom.gosuslugi.ru/".HYPERLINK "http://www.dom.gosuslugi.ru/"gosuslugiHYPERLINK "http://www.dom.gosuslugi.ru/".HYPERLINK "http://www.dom.gosuslugi.ru/"ru.

Федеральный закон от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии со ст. 1 Приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждаются прилагаемые состав, сроки и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В разделе 10 Приказа указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

К указанной системе (ГИС ЖКХ) может получить доступ любое лицо, которое желает воспользоваться правами, предоставленными вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем.

В соответствии с п. 16 раздела 10 Приказа товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирным домом, обязаны размещать информацию об отчетности товарищества или кооператива ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество и кооператив осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом.

В ходе мониторинга сети Интернет, а именно: сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (domHYPERLINK "http://www.dom.gosuslugi.ru/".HYPERLINK "http://www.dom.gosuslugi.ru/"gosuslugiHYPERLINK "http://www.dom.gosuslugi.ru/".HYPERLINK "http://www.dom.gosuslugi.ru/"ru) установлено, что ТСЖ «Нижнепортовый» в нарушение требований жилищного законодательства не раскрыло следующую информацию о доме, расположенном по адресу: <адрес>г: о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 16.2 Приказа), а именно: годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) (п. 16.2.1 Приказа), информация об отчете о целевом использовании средств (п. 16.2.2 Приказа), смета доходов и расходов (п. 16.2.3 Приказа), отчет о выполнении сметы доходов и расходов (п. 16.2.4 Приказа).

По факту выявленных нарушение прокуратурой <адрес> в адрес ТСЖ «Нижнепортовый» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Нарушения жилищного законодательства до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

Неисполнение обязанности ответчиком по размещению предусмотренной Федеральным законом от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства свидетельствует об игнорировании закона, что является недопустимым.

Игнорирование требований прокурора, обязанного в силу Закона осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, нарушает интересы государства в сфере безусловного и единообразного исполнения федеральных законов.

В силу изложенного, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика об исполнении обязанности по регистрации на официальном сайте ГИС ЖКХ не свидетельствует об исполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной разделом 10 Приказа Минкомсвязь России №, Минстроя России №/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Довод ответчика о том, что в соответствии с договором на оказание услуг удостоверяющего центра обязанность по размещению информации возложена на исполнителя услуг, судом не принимается, поскольку управление МКД осуществляет ТСЖ «Нижнепортовый», которое является ответственным субъектом, размещающим информацию в системе.

Довод ответчика об отсутствии необходимости в размещении информации ввиду того, что дом не введен в эксплуатацию, судом не принимается по следующим основаниям.

Статьей 143.1 ЖК РФ предусмотрено право членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме на получение от органов управления товарищества информации о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, право обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

Часть 3 ст. 143.1 ЖК РФ содержит перечень документов, связанных с деятельностью товарищества, с которыми вправе ознакомиться члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Поскольку управление домом осуществляет ТСЖ «Нижнепортовый», дом заселен, право собственности на жилые помещения зарегистрировано, жильцам многоквартирного дома предоставляются коммунальные услуги, за которые производится оплата, следовательно, собственники и проживающие в многоквартирном доме лица имеют право на получение необходимой информации, а ТСЖ «Нижнепортовый» должно обеспечить свободный доступ к информации о ее финансовой деятельности, предоставляемых услугах, проводимых работах и мероприятиях, касающихся содержания общего имущества.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Нижнепортовый» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Нижнепортовый» в течение месяца с момента вступления решении суда в законную силу разместить на портале ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) информацию, предусмотренную разделом 10 Приказа Минкомсвязь России №, Минстроя России №/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Н.В. Бакшина