Решение по делу № 2-439/2018 от 03.05.2018

дело № 2-439/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Оржеховской М.А.

с участием: процессуального истца ст.пом. Ванинского транспортного прокурора Шахназаровой Е.А.

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП «Росморпорт», Васильевой Н.Ю., Гавриловой И.И. по доверенностям

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к АО «Порт Ванино» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Ванинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к АО «Порт Ванино» о понуждении к совершению действий, указав, что в ходе проверки соблюдения АО «Порт Ванино» законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федерального имущества), установлено, что согласно паспорту гидротехнического сооружения (причала №) от 30.11.1997г., декларации соответствия от 20.02.2018 г., назначение причала - перегрузка леса и лесоматериалов, вместе с тем, в настоящее время причал № используется АО «Порт Ванино» для перегрузки насыпных грузов (угля). Какое-либо обследование причала аккредитованным испытательным центром проведено не было, разрешение на изменение режима эксплуатации причала № получено не было, что создает реальную угрозу ухудшения технического состояния данного гидротехнического сооружения, что может повлечь разрушение федерального недвижимого имущества.

Просил: обязать АО «Порт Ванино» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по изменению режима эксплуатации причала №, в том числе получить извещение аккредитованного испытательного центра о возможности использовать причал № для перегрузки насыпных грузов.

В судебном заседании процессуальный истец – ст.пом. Ванинского транспортного прокурора Шахназарова Е.А. исковые требования поддержала, пояснив вышеизложенное и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Порт Ванино», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств не заявил.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУП «Росморпорт», Васильева Н.Ю. и Гаврилова И.И. исковые требования прокурора поддержали, по основаниям, изложенным в иске, обстоятельства изложенные прокурором в иске подтвердили.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнических сооружений и ( или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе обеспечить соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Техническим регламентом о безопасности объектов морского транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 №620 установлены обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных Техническим регламентом (п. 1).

В соответствии с п. 186 Технического регламента техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

Пунктом 195 Технического регламента установлено, что режим эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта должен соответствовать его назначению, проектным характеристикам и (или) фактическому техническому состоянию. При возникновении существенных изменений в техническом состоянии объекта инфраструктуры морского транспорта в целях обеспечения безопасной эксплуатации режим эксплуатации должен быть изменен. Изменение режима эксплуатации осуществляет аккредитованный испытательный центр после проведения следования объекта инфраструктуры морского транспорта. Сведения об изменении режима эксплуатации помещаются в технический паспорт сооружения.

В судебном заседании установлено, что АО «Порт Ванино» на основании договора аренды от 01.03.2010 г. №/ДО10, в целях осуществления операций с грузами, в том числе погрузо-разгрузочных работ арендует находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Росморпорт» недвижимое имущество - причал №, инв. №, расположенный на территории морского порта Ванино по адресу: <адрес> (л.д.55-63).

Согласно п. 2.2.1, п. 2.2.7, Договора аренды арендатор обязан использовать причал № в соответствии с вышеуказанным целевым назначением, а также в соответствии с установленными законодательством нормами и правилами технической эксплуатации и использования гидротехнических сооружений. Арендатор обязан соблюдать на арендуемых объектах требования контролирующих и надзорных органов, отраслевых правил и норм, а также стандартов Арендодателя, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и арендуемых им Объектов.

Согласно паспорту гидротехнического сооружения (причала №) от 30.11.1997г., декларации соответствия от 20.02.2018 г., назначение причала - перегрузка леса и лесоматериалов. Как следует из письма АО «Порт Ванино» от 25.04.2018 г. №.21-1079, письма Ванинского филиала ФГУП «Росморпорт» от 29.03.2018 № С-5/78, комиссионного акта от 21.03.2018 г., причал № используется АО «Порт Ванино» для перегрузки насыпных грузов (угля), обследование причала аккредитованным испытательным центром проведено не было, разрешение на изменение режима эксплуатации причала № получено не было.

Согласно п.п. 2.2, 11 Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Росморпорт» от 27.07.2012 №, Ванинский филиал ФГУП «Росморпорт» осуществляет контроль за сохранностью переданного в аренду федерального имущества, надлежащим содержанием, целевым и эффективным использованием, а также контроль за соблюдением арендатором условий договора аренды, в частности за использованием причалов по их назначению.

Ванинский филиал ФГУП «Росморпорт» по результатам очередных осмотров причала № ежемесячно на протяжении 2017-2018г.г. направлял в адрес АО «Порт Ванино» письма о необходимости провести переспециализацию причала № (от 30.01.2017 № С-5/7, от 28.02.2017 № С- 5/23, от 03.04.2017 № С-5/44, от 31.05.2017 № С-5/109, от 23.06.2017 № С- 5/131, от 24.07.2017 № С-5/166, от 30.08.2017 № С-5/193, от 26.09.2017 № С- 5/231, от 08.11.2017 № С-5/275, от 31.01.2018 № С-5/17, от 05.03.2018 № С- 5/55), до настоящего времени режим эксплуатации причала не изменен, какие-либо меры к началу работ в данном направлении ответчиком не приняты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие АО «Порт Ванино», выразившееся в не проведении работ по изменению режима эксплуатации причала № создает реальную угрозу ухудшения технического состояния данного гидротехнического сооружения, что может повлечь разрушение федерального недвижимого имущества.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика АО «Порт Ванино» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к АО «Порт Ванино» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать АО «Порт Ванино» принять меры по изменению режима эксплуатации причала №, в том числе получить извещение аккредитованного испытательного центра о возможности использовать причал № для перегрузки насыпных грузов, в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с АО «Порт Ванино» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А,М.