Решение по делу № 2-705/2014 от 14.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2014 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М.,

при секретаре судебного заседания Свириной А.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности Сидляровой Т.А.,

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и МО по доверенности Сидоренко А.В., Ефимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-705/14 по иску Вахменина С.А. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

12.08.2013 года он обратился в ГУ-УПФР № 41 по г. Москве и Московской области с заявлением, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.11.2013 года, протокол № 560, ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ.

В специальный стаж комиссия не включила период моей работы с 01.10.2001 года по 31.07.2006 года в должности прораба в ООО «----», так как имеются противоречия в записях наименования должности в трудовой книжке и в справке, подтверждающей льготный характер работы или условий труда, а также по причине, что в индивидуальных сведениях на него в системе обязательного пенсионного страхования за указанный период отсутствует код льготы.

С данным решением комиссии он не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 1 2 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Согласно Списку №2, раздел ХХУП «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 22900006-24441, право на льготную пенсию имеют производители работ.

В его трудовой книжке --- № ----, выданной 29.06.1980 года, в записи № 19 указано: « 01.10.2001 - Принят на должность прораба в ООО «----»- Пр.№ 2-к 01.10.2001г.».

В справке, подтверждающей льготный характер работы или условий труда, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости от 31.07.2006г э 137/07/206, выданной Компанией «----» указано, что он действительно работал в Обществе с ограниченной ответственностью «---» с 01.10.2001г. приказ о приеме на работу № 2-к от 01.10.2001г.) по 31.07.2006г. (приказ об увольнении № 63 от 31.07.2006г.) по профессии производителя работ, был занят полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе.

Согласно «Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденному постановлением Минтруда РФ от 1.08.1998 года № 37 наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель труда.

Таким образом, в трудовой книжке указана в сокращенном варианте та же должность, что и в льготной справке, то есть должность производителя работ, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

В вышеуказанный спорный период работы в ООО «----» он постоянно полный рабочий день без сокращения продолжительности рабочего времени и рабочей недели в соответствии со своими должностными обязанностями производителя работ(прораба) осуществлял руководство производственно -хозяйственной деятельностью участка, обеспечивал выполнение плана по вводу)объектов в эксплуатацию в установленные сроки, организовывал производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, СНиП, техническими условиями и другими нормативными документами. Осуществлял мероприятия по повышению уровня механизации работ, совершенствованию организации труда, экономному расходованию материалов. Нередко приходилось выполнять и сверхурочную работу

Характер выполняемых им работ, все осуществляемые в течение рабочего дня производственные операции в полном объеме соответствовали должностным обязанностям производителя работ, предусмотренных Единым тарифно-квалификационным справочником.

Он считает, что период его работы с 01.10.2001 года по 31.07.2006 года в должности прораба в ООО «----» подлежит включению в специальный стаж работы по Списку № 2.

Вместе с тем, он считает необоснованным отказ Ответчика включить в специальный стаж данный период его работы в ООО «----» с 01.10.2001г. по 31.07.2006 г. из-за отсутствия в Выписке из индивидуального лицевого счета сведений, подтверждающих льготный характер труда (кода льготы) и необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц представляются в территориальный орган ПФР страхователями.

Тот факт, что страхователь ( работодатель) не указал все сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии (за период с 01.10.2001г. по 31.07.2006 г.), не должно противодействовать ему при реализации права на досрочную трудовую пенсию. Отказом в назначении пенсии по этим основаниям он поставлен в зависимость от обстоятельств от него не зависящих.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от обстоятельств.

Он просит суд:

1. Включить в специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации », периоды его работы с 01.10.2001 года по 31.07.2006 года в должности прораба ООО «----».

2. Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР № 41 по г. Москве и Московской области от 20.11.2013 года, протокол № 560, в части не включения в специальный стаж периода его работы с 01.10.2001 года по 31.07.2006 года в должности прораба в ООО «----» недействительным и отменить его.

Истец Вахменин С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца Вахменина С.А. по доверенности Сидлярова Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Она дополнила, что должность прораб тождественна должности производителя работ, его сокращенный вариант. Ответчиком не оспаривается работа истца полный рабочий день, должностные обязанности не противоречат должностным обязанностям, указанным в квалификационном справочнике. Обязанность указывать код льготы лежит на работодателе, так как это не зависит от воли истца. Отказ истца включить период работы в ООО «----» в должности прораба в специальный трудовой стаж она считает незаконным.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 41 по г.Москве и Московской области по доверенности Ефимова Е.А. иск не признала и пояснила, что Управление не согласно с заявленным иском по следующим основаниям.

12.08.2013 г. Вахменин С.А. обратился в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г. Москве и Московской области (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда.

На основании протокола заседания комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.11.2013 г. № 560 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения истца Управлением в специальный стаж Вахменину С.А. засчитано 6 лет 4 месяца 29 дней.

Вахмениным С.А.. был заявлен в Зарайский городской суд иск к Управлению о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода его работы с 01.10.2001 г. по 31.07.2006 г., о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы с 01.10. 2001 года по 31.07.2006 года в должности прораба в ООО «----»

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда определяется в соответствии:

- с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

- списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10

Согласно записям в трудовой книжке, заполненной 29.06.1980 г., Вахменин С.А. значится с 01.10.2001 г. (пр. № 2-к от 01.10.2001 г.) по 31.07.2006 г. (пр. № 63 от 31.07.2006 г.) прорабом в ООО «----».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в р. XXVII - строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, предусмотрены:

22900006 - 24441 - Производители работ.

Согласно п.п. «а» ч. 2 раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, п. 34 раздела 6, периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные п. 1 указанных выше Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно письму ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области от 17.07.2014 г. № 205-1287/14-04/1, организация ООО «----» per. № ----, перечни рабочих мест профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение и поименные списки работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, организацией не представлялись. Наблюдательное дело не велось.

Таким образом, на основании вышеизложенного Управление просит в удовлетворении исковых требований Вахменину С.А. отказать.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 41 по г.Москве и Московской области по доверенности Сидоренко А.В. иск не признал, поддержал доводы Ефимовой Е.А..

Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев в судебном заседании отказное пенсионное дело истца Вахменина С.А., исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 12.08.2013 года Вахменин С.А.. обратился в ГУ УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

На основании протокола заседания комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №560 от 20.11.2013 года Вахменину С.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.7,8).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии специальный трудовой стаж 6 лет 4 месяца 29 дней.

В специальный стаж комиссия не включила период работы Вахменина С.А. с 01.10.2001 года по 31.07.2006 года в должности прораба в ООО «----» поскольку в трудовой книжке его должность указана прораб, в документах отсутствует код льготы

Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет утверждены наименование профессий, должностей и производств, при выполнении которых назначается досрочная пенсия по п.п. 1, 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) установлен порядок применения Списков производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список).

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки Вахменина С.А. усматривается, что он с 01.10.2001 года по 31.07.2006 года работал в должности прораба в ООО «---» (л.д. 10-13).

Согласно Списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 г. № 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - ХХVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов; код 2901006-24441 - производители работ.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятый и введенный в действие Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367 с 1 января 1996 года, предусматривает профессию производитель работ (прораб) в строительстве.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», которое продолжает применяться в части, не противоречащей Федеральному закону от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Особых условий исчисления периода работы лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не установлено.

Судом установлено, что Вахменин С.А. с 01.10.2001 года по 31.07.2006 года работал в должности прораба в ООО «----».

Истец указывает, что в спорный период он работал производителем работ, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Согласно Постановлению Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно справке Компании ---- от 31 июля 2006 года № 137/07/206 следует, что Вахменин С.А. действительно работал в Обществе с ограниченной ответственностью «----» с 01.10.2001г. приказ о приеме на работу № 2-к от 01.10.2001г.) по 31.07.2006г. (приказ об увольнении ь 63 от 31.07.2006г.) по профессии производителя работ, был занят полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе. Совмещения профессий не было, отпуска без сохранения зарплаты, по уходу за ребенком не предоставлялись. Он имеет право на получение пенсии на льготных условиях.(л.д.15)

Как усматривается из письма пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая, что спорный период с 01.10.2001 года по 31.07.20006 года. истец работал в ООО «----» прорабом, характер его работы как производителя работ подтверждается приказом ООО «----» №63 от 31.07.2006 года о прекращении трудового договора с работником Вахмениным С.А. - производителем работ, должностной инструкцией 01 производителя работ(прораба)л.д.31-33)удостоверением МГО ВДПО № --- на имя Вахменина С.А. от 2003 года (л.д.34),, его занятость полный рабочий день подтверждается справкой, подтверждающей льготный характер работы или условий труда, необходимой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости от 31 июля 2006 года № 137/07/206 ООО «----».

Поскольку в материалах дела имеются сведения о занятости в должности производителя работ постоянно в течение полного рабочего дня, то суд приходит к выводу о том, что период с 01.10.2001 года по 31.07.2006 года может быть включен в специальный стаж истца.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования Вахменина С.А. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вахменина С.А. к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии сп.п.1 п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы Вахменина С.А. с 01.10.2001 года по 31.07.2006 года в должности прораба в ООО «-----».

Признать незаконным с момента его вынесения решение Комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 560 от 20.112013 года в части не включения в специальный стаж Вахменина С.А. периода работы с 01.10.2001 года по 31.07.2006 года в должности прораба в ООО «----» недействительным и отменить его.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2014 года.

Судья Р.М. Горина

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 24.11.2014г. решение Зарайского городского суда от 29.09.2014г. оставлено без изменения, жалоба Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № 41 по г.Москве и Московской областибез удовлетворения.