Решение по делу № 2а-752/2019 от 29.04.2019

К делу № 2а-752/19

23RS0012-01-2019-000816-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Горячий Ключ         13 мая 2019 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего           Дзигаря А.Л.,

    при секретаре         Подоляк И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Шульженко Дмитрия Борисовича к УФССП России по Краснодарскому краю, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Кононовой Л.А. об оспаривании постановления о взыскании расходов на совершение исполнительских действий,

установил:

Шульженко Д.Б. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Краснодарскому краю, и.о начальника отдела старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Кононовой Л.А. об оспаривании постановления о взыскании расходов на совершение исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №«...» от ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивирует тем, что решением ФИО2 городского суда <адрес> по гражданскому делу №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, Шульженко Д.Б. был обязан демонтировать путём сноса самовольную постройку (мансардный этаж), расположенную по адресу: <адрес>.

Решение ФИО2 городского суда <адрес> по гражданскому делу №«...» от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено ДД.ММ.ГГГГ в порядке исполнительного производства.

Исполнение судебного решения требует значительных материальных затрат, истец (должник) не имеет материальной возможности исполнить данное решение самостоятельно, так как долгое время являлся безработным, в настоящее время является студентом высшего учебного заведения. Также отсутствуют проектная документация на сносимый самовольно возведенный объект строительства и акт о приемке выполненных работ. Расходы по демонтажу самовольной постройки (мансардный этаж), расположенной по адресу: <адрес> проводились организацией, не имеющей соответствующего ОКВЭД на проведение строительных работ.

Поскольку судебным приставом-исполнителем не дана надлежащая оценка финансовых документов, представленных взыскателем, а так же в связи с ненадлежащей оценкой допустимости понесенных расходов, а так же их разумности, считает действия судебного пристава-исполнителя Кононовой Л.А. не соответствующими Федеральному Закону «Об исполнительном производстве». С постановлением о взыскании расходов на совершение исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ ИП №«...» судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Кононовой Л.А. не согласен, поскольку оно существенно нарушает его имущественные права.

Просит признать постановление о взыскании расходов на совершение исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ ИП №«...» судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Кононовой Л.А. – незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании административный истец, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

И.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Кононова Л.А. административные исковые требования не признала, возражала против удовлетворения административных исковых требований пояснив, что каких-либо нарушений в рамках исполнительного производства допущено не было.

Взыскатель по исполнительному производству №«...» от ДД.ММ.ГГГГ Леснов Д.А. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Предоставил письменное ходатайство суду с просьбой отказать в удовлетворении требований в виду пропуска срока обжалования действий судебного пристава.

Суд, заслушав мнение административных истца и ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Заявление взыскателя Леснова Д.А. оставлено без удовлетворения, в связи с тем, что истцу (должнику) восстановлен срок для обжалования.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Частью 9 той же статьи Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что в целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счёт должника.

Пунктом 3.10 Методических рекомендаций предусмотрено, что в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.

В случае принятия взыскателем решения об исполнении требований исполнительного документа самостоятельно с последующим взысканием понесенных расходов с должника либо привлечения специализированной организации, с которой у территориального органа ФССП России заключен государственный контракт (договор) о сносе самовольно возведенного строения, судебный пристав-исполнитель обеспечивает и координирует их действия в соответствии с предоставленными ему полномочиями (п. 4.1 Методических рекомендаций).

Согласно ч. 1 ст. 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Пунктом 2 ч. 2 той же статьи Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ к расходам по совершению исполнительных действий отнесены денежные средства, затраченные на вознаграждение за работу специалистов.

В силу ч. 1 ст. 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счёт должника.

Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счёт федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 3 ст. 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В соответствии с п. 3.1.4 Методических рекомендаций по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, утвержденных ФССП России 24 июля 2013 г. N 01-10, документом, подтверждающим факт возникновения расходов за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий и компенсации понесенных ими расходов, является акт выполненных работ, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по переводу или иных услуг, оказанных специалистами и иными лицами, привлеченными в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий.

Судом установлено, что решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края по гражданскому делу №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, на Шульженко Д.Б. возложена обязанность по демонтажу путём сноса принадлежащей ему самовольной постройки (мансардный этаж), расположенной по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Горячеключевского городского суда <адрес> по гражданскому делу №«...» от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Бережным А.С. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №«...» в отношении должника Шульженко Дмитрия Борисовича.

В виду неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке, по данному исполнительному производству были организованы меры принудительного исполнения, в результате которых были понесены расходы в сумме 146 008 рублей, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Шульженко Д. Б. расходов по совершению исполнительских действий.

Указанные расходы подтверждены актом приёма-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, актом о совершении исполнительных действий по исполнительному производству №«...» от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца о незаконности постановления о взыскании расходов на совершение исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ ИП №«...» судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Кононовой Л.А., а также нарушении прав и законных интересов Шульженко Д.Б. как должника по исполнительному производству, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, и были опровергнуты материалами исполнительного производства №«...», соответственно необходимая совокупность условий, установленных положениями ст. 218 и ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных административным истцом требований – отсутствует, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Шульженко Дмитрия Борисовича к УФССП России по Краснодарскому краю, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Кононовой Л.А. об оспаривании постановления о взыскании расходов на совершение исполнительских действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –