Решение по делу № 2а-714/2019 от 23.09.2019

Дело № 2а-714/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2019 года                       с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю к Горшкову А. В. о взыскании пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Горшкову А.В. о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 586 руб. 71 коп. В иске указывает, что Горшков А.В. является собственником транспортного средства Тойота Камри, государственный регистрационный знак Р588СМ22, мощность двигателя 140 л.с., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику были направлены налоговые уведомления <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2015 год, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2014, 2015 годы. В связи с неуплатой начисленных сумм Горшкову А.В. были направлены требования об уплате налога и пени <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислены пени по транспортному налогу в сумме 586 руб. 71 коп., в том числе:

- по требованию <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на недоимку за 2013, 2014 годы, начисленную с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сумме 5 руб. 18 коп.,

- по требованию <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на недоимку за 2012, 2013 годы, начисленную с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 240 руб. 48 коп. (с учетом списания части задолженности ДД.ММ.ГГГГ в сумме 272,17 руб.),

- по требованию <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на недоимку за 2015 год, начисленную с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 298 руб. 22 коп.,

- по требованию <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на недоимку за 2014 год, начисленную с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 42 руб. 83 коп.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил свои требования, указав, что в налоговом уведомлении <номер> от ДД.ММ.ГГГГ начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 2100 руб. со сроком ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик оплатил задолженность по транспортному налогу за 2014 г. ДД.ММ.ГГГГ. В налоговом уведомлении <номер> от ДД.ММ.ГГГГ начислен транспортный налог за 2015 год в сумме 2800 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик оплатил задолженность по транспортному налогу за 2015 г. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислены пени по транспортному налогу в сумме 345 руб. 23 коп., в том числе:

- по требованию <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на недоимку за 2014 год, начисленную с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 руб. 18 коп.,

- по требованию <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на недоимку за 2014 год, начисленную с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 104 руб. 36 коп.,

    - по требованию <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на недоимку за 2015 год, начисленную с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 235 руб. 69 коп.

Просили суд взыскать с Горшкова А.В. сумму пени по транспортному налогу в размере 345 руб. 23 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административный ответчик Горшков А.В. в судебное заседание не явился, извещен по адресу регистрации: <адрес>.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Согласно ч.2 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей.

В силу ч.2 ст. 2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (в ред. от 03.10.2014 №76-ЗС) налогоплательщики - физические лица уплачивают налог в срок, установленный статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с. п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федерального закона до 23.11.2015 – не позднее 1 октября).

Из представленных материалов следует, что на имя Горшкова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано транспортное средство: Тойота Камри, государственный регистрационный знак Р588СМ22, мощность двигателя 140 л.с.

Ст. 1 Закона Алтайского края от 10.10.2002 № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (принят Постановлением АКСНД от 04.10.2002 № 275) установлена налоговая ставка для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. – 20 руб.

Таким образом, ежегодный размер транспортного налога, подлежащий уплате Горшковым А.В. в 2014-2015 годах, составит 2800 руб.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.    

Согласно частям 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей.

В соответствии с ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборов сроками. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46-48 НК РФ.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).

В обоснование заявленных требований налоговый орган ссылается на налоговое уведомление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ о начислении налогоплательщику транспортного налога за 2014 год в сумме 2100 руб., со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, налоговое уведомление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ о начислении транспортного налога за 2015 год в сумме 2800 руб., со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, требования об уплате налога и пени <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем судом установлено, что в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ направлялось налоговое уведомление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 2800 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обязанность по уплате налогов за 2014-2015 годы налогоплательщиком своевременно была не исполнена, в адрес Горшкова А.А. направлялось требование <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 2800 руб., пени в сумме 523 руб. 37 коп. со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ и требование <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2015 г. в сумме 2800 руб., пени в сумме 62 руб. 53 коп. со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу <номер>а-1736/2019 отказано в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России <номер> по <адрес> о взыскании с Горшкова А.В. задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 2800 руб., за 2015 год в сумме 2800 руб., пени в сумме 62 руб. 53 коп., начисленных за период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным судебным актом установлено, что срок для обращения в суд по взысканию суммы налога и пени за 2014 год истек ДД.ММ.ГГГГ, за 2015 год – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании анализа правовых норм, содержащихся в статьях 48 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания по которому утрачена, и с этого момента не подлежат начислению, а начисленные пени следуют судьбе основного обязательства.

Налоговым органом путем направления повторного налогового уведомления <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, а также требований об уплате налога и пени <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ искусственно продлен срок принудительного взыскания задолженности по транспортному налогу и пени за 2014 год, и срок подачи заявления в суд, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что в силу п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации возможно направление уведомления об уплате транспортного налога за три налоговых периода не свидетельствует о том, что такое уведомление может быть направлено неоднократно в течение трехлетнего периода, так как направление повторного уведомления и требования не основано на законе.

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений.

Положения п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из ст.2 Конституции РФ, п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, не могут быть истолкованы, как продлевающие срок на взыскание налога, установленный в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Задолженность за трехлетний срок может быть взыскана налоговым органом с налогоплательщика в случае, если ранее налоговым органом не предпринимались меры к взысканию налога и отправке налогового уведомления, например, при отсутствии сведений об объектах налогообложения, либо при необходимости перерасчета сумм налога.

В иных случаях возможность повторного направления уведомления по тем же объектам и за тот же налоговый период законом не предусмотрена.

Кроме того, требования о взыскании пени, начисленной на недоимку по транспортному налогу за 2014 в сумме 5,18 руб. и 104,36 руб., за 2015 год в сумме 235,69 руб., включенных в требования от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Срок исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ <номер> - ДД.ММ.ГГГГ, требования от ДД.ММ.ГГГГ <номер> - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о взыскании транспортного налога, пени за 2014-2015 годы в пределах сумм, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, истекал ДД.ММ.ГГГГ, по требованию от ДД.ММ.ГГГГ <номер> – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Доказательств уважительности причин невозможности своевременного обращения в суд с указанным требованием административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах требования Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю о взыскании с Горшкова А.В. пени по транспортному налогу за 2014-2015 годы в сумме 345 руб. 23 коп. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 15 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2014-2015 ░░░░ ░ ░░░░░ 345 ░░░. 23 ░░░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2019 ░░░░