Решение по делу № 9-901/2021 от 22.11.2021

УИД № 44RS0001-01-2021-008933-66

М-4344/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 ноября 2021 года                     г. Кострома

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Комиссарова Е.А., рассмотрев исковое заявление муниципального образования городской округ г. Кострома в лице администрации г. Костромы к Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области, Департаменту строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области, Департаменту финансов Костромской области о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, выразившееся в ненаправлении в департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области сведений о количестве детей-сирот на территории города Костромы, с учетом детей-сирот, которые являются взыскателями по исполнительным производствам в отношении Администрации города Костромы; обязать департамент по труду и социальной защите населения Костромской области направить в департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области сведения о количестве детей-сирот на территории города Костромы, с учетом детей-сирот, которые являются взыскателями по исполнительным производствам в отношении Администрации города Костромы, с целью прогнозирования объема денежных средств, необходимых для приобретения жилых помещений специализированного жилищного фонда Костромской области для вышеуказанной категории граждан; признать незаконным бездействие департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области, выразившееся в неосуществлении расчета размера субвенции, предоставляемой бюджету городского округа город Кострома в целях реализации государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, с учетом сведений о количестве детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории города Костромы, в том числе, детей-сирот, которые являются взыскателями по исполнительным производствам в отношении Администрации города Костромы; обязать департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области осуществить расчет размера субвенции, предоставляемой бюджету городского округа город Кострома в целях реализации государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, с учетом сведений, предоставленных департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области о количестве детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории города Костромы, в том числе, детей-сирот, которые являются взыскателями по исполнительным производствам в отношении Администрации города Костромы; признать незаконным бездействие департамента финансов Костромской области, выразившееся в неосуществлении финансирования исполнения Администрацией города Костромы государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, с учетом количества детей-сирот, которые являются взыскателями по исполнительным производствам в отношении Администрации города Костромы; обязать департамент финансов Костромской области осуществить финансирование исполнения Администрацией города Костромы государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, с учетом количества детей-сирот, которые являются взыскателями по исполнительным производствам в отношении Администрации города Костромы, обосновав тем, что объемы предусмотренных Законами №№ 618-5-ЗКО, 44-6-ЗКО, 176-6-ЗКО, 325-6-ЗКО, 495-6-ЗКО, 632-6-ЗКО, 37-7-ЗКО бюджетных ассигнований в виде субвенций, предусмотренных бюджету городского округа город Кострома на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, определяются без учета потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), определяемой численностью лиц, имеющих право на льготу, что является нарушением статьи 6 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО и свидетельствует о ненадлежащем исполнении субъектом Российской Федерации своих обязательств по финансовому обеспечению переданных органам местного самоуправления полномочий по предоставлению жилья рассматриваемой категории лиц.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.

К подведомственности арбитражных судов отнесены дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Категории дел, подлежащих рассмотрению арбитражными судами независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, установлены в п. 6 ст. 27 АПК РФ, к числу которых отнесены дела по корпоративным спорам.

Как следует из положений ст. 225.1 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей (далее - корпоративные споры), в том числе по следующим корпоративным спорам:

1) споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица;

2) споры, связанные с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав (кроме споров, указанных в иных пунктах настоящей части), в частности споры, вытекающие из договоров купли-продажи акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, партнерств, товариществ, споры, связанные с обращением взыскания на акции и доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, партнерств, товариществ, за исключением споров, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов;

3) споры по искам учредителей, участников, членов юридического лица (далее - участники юридического лица) о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу, признании недействительными сделок, совершенных юридическим лицом, и (или) применении последствий недействительности таких сделок;

4) споры, связанные с назначением или избранием, прекращением, приостановлением полномочий и ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления и органов контроля юридического лица, споры, возникающие из гражданских правоотношений между указанными лицами и юридическим лицом в связи с осуществлением, прекращением, приостановлением полномочий указанных лиц, а также споры, вытекающие из соглашений участников юридического лица по поводу управления этим юридическим лицом, включая споры, вытекающие из корпоративных договоров;

5) споры, связанные с эмиссией ценных бумаг, в том числе с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, решений органов управления эмитента, с оспариванием сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг, отчетов (уведомлений) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;

6) споры, вытекающие из деятельности держателей реестра владельцев ценных бумаг, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, с осуществлением держателем реестра владельцев ценных бумаг иных прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законом в связи с размещением и (или) обращением ценных бумаг;

7) споры о созыве общего собрания участников юридического лица;

8) споры об обжаловании решений органов управления юридического лица;

9) споры, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 августа 1992 г. N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом (п. 1).

Из материалов дела следует, что стороны настоящего спора являются юридическими лицами, предмет спора связан с деятельностью истца и ответчиков.

Следовательно, исходя из субъектного состава участников и характера правоотношений, заявленный иск подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Костромской области.

Согласно п.2 ч. 1 ст.135 ГПК РФ Судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 135, 225 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

Исковое заявление муниципального образования городской округ г. Кострома в лице администрации г. Костромы к Департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области, Департаменту строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области, Департаменту финансов Костромской области о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия возвратить истцу.

Разъяснить истцу, что с данным иском он может обратиться в Арбитражный суд Костромской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение 15 дней.

Судья