Решение по делу № 33-5886/2019 от 12.04.2019

Судья Лиманская В.А. дело № 33-5886/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 30 мая 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Веркошанской Т.А.,

судей Горковенко В.А. и Козловской Е.В.,

при секретаре судебного заседания Фирсовой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усковой Л. А. к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области об отмене постановления, возложении обязанности

по апелляционной жалобе администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 февраля 2019 года, которым постановлено:

постановление администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 16 ноября 2018 года № <...> об отказе Усковой Л. А. в предоставлении садового земельного участка в собственность отменить.

Возложить на администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области обязанность предоставить Усковой Л. А. в собственность бесплатно земельный участок площадью 766,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Горковенко В.А., выслушав пояснения представителя администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области Ерошенко А.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения Усковой Л.А., представителя ТСН «СНТ «Агава» Сисина В.В., полагавших, что решение суда законно и обоснованно, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Ускова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области об отмене постановления, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указала, она обратилась в администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении садового земельного участка, площадью 766 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно. Однако в предоставлении садового земельного участка в собственность ей было отказано, на основании постановления № 6195 от 16 ноября 2018 года, в связи с тем, что спорный земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ «Агава», а также в связи с тем, что не подтверждено ее членство в СНТ «Вишенка». Считает вышеуказанное постановление незаконным, поскольку на основании постановлений администрации г. Волжского Волгоградской области № 648 от 7 апреля 1993 года, № 1327 от 01 июля 1993 года, № 2494 от 06 октября 1994 года спорный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование под садоводство СНТ «Вишенка» в период времени с 1989 года по 1994 год, то есть до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ. На основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 11 мая 2006 года СНТ «Вишенка» признано несостоятельным (банкротом). Кроме того, решением СНТ «Агава», в связи с организацией вновь образованного общества и до полного его формирования, все садоводы СНТ «Вишенка», написавшие заявление, с выданными им в бессрочное пользование земельными участками становятся членами СНТ «Агава».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд признать постановление № 6195 от 16 ноября 2018 года об отказе в предоставлении садового земельного участка в собственность незаконным, и возложить на администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области обязанность предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок площадью 766 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Судом апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что постановлениями администрации города Волжского Волгоградской области № 648 от 07 апреля 1993 года, № 1327 от 01 июля 1993 года, № 2494 от 06 октября 1994 года в бессрочное пользование СНТ «Вишенка» были выделены земельные участки, разрешенное использование – земли под садоводство.

СНТ «Вишенка» поставлено на учет в налоговом органе 20 ноября 1994 года.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 мая 2006 года СНТ «Вишенка» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 04 декабря 2007 года в отношении СНТ «Вишенка» завершено конкурсное производство.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, СНТ «Вишенка» ликвидировано 26 марта 2008 года.

СНТ «Агава» зарегистрировано в качестве юридического лица 27 февраля 2007 года.

СНТ «Агава» использует земельный участок, который ранее был предоставлен в бессрочное пользование под садоводство СНТ «Вишенка».

В настоящее время данный земельный участок находится в пользовании граждан – членов СНТ «Агава», в аренду или бессрочное пользование данному СНТ не предоставлялся.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 11 апреля 2012 года № 2510 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) общей площадью 500800 кв.м (в том числе участок № <...> площадью 25515 кв.м, участок № <...> кв.м, участок № <...> кв.м, участок № <...> кв.м, в кадастровом квартале № <...>; участок № <...> кв.м в кадастровом квартале № <...>; участок № <...> кв.м в кадастровом квартале № <...>; участок № <...> кв.м, участок № <...> кв.м в кадастровом квартале № <...>, расположенного <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под садоводство.

Решением собрания садоводов СНТ «Агава», которое закреплено в протоколе № 2 от 14 апреля 2007 года закреплено, что в связи с организацией вновь образованного общества и до полного его формирования, принимать в члены СНТ граждан, а так же бывших членов СНТ «Вишенка» с выданными в бессрочное пользование земельными участками, на основании письменного заявления, без уплаты вступительных взносов, о принятии его в члены общества. Считать граждан принятыми в члены СНТ, а также бывших членов СНТ «Вишенка» с выданными в бессрочное пользование земельными участками с даты написания и подписания заявления, также считать выбывшими из членов СНТ «Вишенка» с даты написания, подписания заявления о выходе из членов СНТ.

Ускова Л.А. была принята в члены СНТ «Агава» на основании её заявления от 29 апреля 2010 года, что отражено в протоколе №2 от 20 марта 2011 года.

Ускова Л.А. использует земельный участок по адресу: <адрес>, которым до 1999 года владел член СНТ «Вишенка» Боханчук Н.И.

С 29 апреля 2010 года спорный земельный участок был переоформлен на Ускову Л.А. на основании заявления её заявления о принятии в члены СНТ «Агава». Указанные обстоятельства также подтверждаются карточками садовода Усковой Л.А.

В 2018 году Ускова Л.А. обратилась в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении садового земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области № 6195 от 16 ноября 2018 года Усковой Л.А. отказано в предоставлении садового земельного участка площадью 766 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под садоводство, в собственность бесплатно, в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ «Агава», и не подтверждено членство Усковой Л.А. в СНТ «Вишенка».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Усковой Л.А., суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, составляющий в настоящее время территорию СНТ «Агава», находился во владении и пользовании СНТ «Вишенка» на законном основании, в том числе к моменту вступления в силу 23 апреля 1998 года Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а затем в СНТ «Агава», пункт 3 статьи 28 которого предоставлял гражданам право на приватизацию в индивидуальном порядке закрепленных за ними садовых, огородных или дачных участков, в том числе предоставленных в бессрочное пользование. Поскольку земельный участок находился во владении и пользовании СНТ «Вишенка» в связи с предоставлением в бессрочное пользование, то после ликвидации СНТ «Вишенка» правомерное использование земельного участка СНТ «Агава» дает право его членам на получение земельных участков в собственность бесплатно.

Однако судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного о дня вступления в силу данного Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, и относящийся к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность объединения граждан бесплатно.

В силу части 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующий в период спорных правоотношений, при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

В связи с тем, что спорный земельный участок в настоящее время не предоставлен СНТ «Агава» в установленном законом порядке, имеется только утвержденная Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 11 апреля 2012 года № 2510 схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте), истец не обладал правом бессрочного пользования земельным участком до вступления Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не являлся членом СНТ «Вишенка», то Ускова Л.А. не имеет права требования получения земельного участка в собственность.

Передача спорного земельного участка Усковой Л.А. от члена СНТ «Агава» Боханчука Н.И. (бывшего члена СНТ «Вишенка») не образует материально-правовые основания возникновения у Усковой Л.А. права собственности на земельный участок.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что допущенные нарушения норм материального права, в соответствии с положениями статьи 330 ГПК РФ являются основанием для отмены решения суда первой инстанции и принятия нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 февраля 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Усковой Л. А. к администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области об отмене постановления, возложении обязанности, отказать.

Председательствующий

Судьи