Решение по делу № 2-457/2023 (2-5600/2022;) от 23.05.2022

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-457\2023 УИД 54RS0010-01-2022-005266-74                                 <адрес>

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
31	марта	2023 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи	Зининой И.В.
при участии:
помощника судьи	Кранбаевой А.В.
представителя истца	Крановой М.Н.
представителя ответчика	Усачева Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казак Е. В. к Министерству образования <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении и выплате единовременного денежного пособия, понуждении к выплате единовременного денежного пособия,

у с т а н о в и л:

Казак Е.В. обратилась в суд с иском к Министерству образования <адрес> и просила признать незаконным протокол решение комиссии по назначению и выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций при увольнении, в связи с выходом на страховую пенсию по старости от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство образования <адрес> выплатить истцу единовременное денежное пособие педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости.

    В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменила предмет иска в части и просила признать незаконным решение комиссии по назначению и выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций при увольнении, в связи с выходом на страховую пенсию по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство образования <адрес> с заявлением о выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию. Однако, истцу было отказано в назначении и выплате пособия, поскольку по мнению ответчика педагогический стаж истца составляет менее 25 лет. В ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в Министерство образования <адрес> с заявлением о выплате единовременного денежного пособия, представила все необходимые документы, подтверждающие педагогический стаж. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь было отказано, поскольку по мнению ответчика стаж педагогической деятельности истца менее 25 лет. С указанными решениями истец не согласна.

    Истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения согласно письменным возражениям на иск.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства приходит к следующим выводам.

    В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец является педагогическим работником Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Новосибирский технологический колледж». Последняя занимаемая должность мастер производственного обучения.

    Приказом №л\с от ДД.ММ.ГГГГ Казак Е.В. была уволена по инициативе работника в связи с выходом на страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Казак Е.В. обратилась в Министерство образования <адрес> с заявлением о выплате единовременного денежного пособия работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости.

    Решением комиссии по назначению и выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющих стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости № от ДД.ММ.ГГГГ Казак Е.В. было отказано в выплате единовременного денежного пособия по подпункту 3 пункта 11 постановления №-п – стаж педагогической деятельности менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Казак Е.В. обратилась в Министерство образования <адрес> с заявлением о выплате единовременного денежного пособия работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости.

Решением комиссии по назначению и выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющих стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости № от ДД.ММ.ГГГГ Казак Е.В. было отказано в выплате единовременного денежного пособия по подпункту 3 пункта 11 постановления №-п – стаж педагогической деятельности менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости.

    В соответствии с частью 3 статьи <адрес> №-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования <адрес>» педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости выплачивается единовременное денежное пособие в трехкратном размере средней месячной заработной платы педагогического работника в порядке, установленном <адрес>.

    Порядок выплаты единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости утвержден постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что единовременное денежное пособие выплачивается:

1) педагогическим работникам образовательных организаций, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (далее - педагогические работники);

2) руководителям образовательных организаций в случае осуществления ими педагогической деятельности по должностям педагогических работников в объеме, достаточном для включения в педагогический стаж, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет, при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 3 Порядка единовременное денежное пособие выплачивается министерством образования <адрес> (далее - министерство) за счет средств, предусмотренных в областном бюджете <адрес>.

Решение о выплате единовременного денежного пособия принимается министерством с учетом решения комиссии по назначению и выплате единовременного денежного пособия (пункт 4 Порядка).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что для получения единовременного денежного пособия педагогические работники и руководители образовательных организаций в течение шести месяцев со дня увольнения из образовательной организации в связи с выходом на страховую пенсию по старости обращаются в министерство лично или по почте, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), а также через государственное автономное учреждение <адрес> "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>" путем представления следующих документов:

1) заявления о выплате единовременного денежного пособия по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) копии трудовой книжки с записью об увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости, заверенной в соответствии с действующим законодательством, и (или) сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (за периоды после ДД.ММ.ГГГГ представляются заявителем по собственной инициативе) (далее - трудовая книжка);

3) записки-расчета об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях по форме ОКУД 0504425, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (руководители образовательных организаций дополнительно представляют справки об объеме учебной нагрузки руководителя образовательной организации, заместителя руководителя образовательной организации, руководителя структурного подразделения образовательной организации и заместителя руководителя структурного подразделения образовательной организации, старшего мастера по должности педагогического работника по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку);

4) копии документа, удостоверяющего личность гражданина;

5) реквизитов лицевого счета заявителя, открытого им в кредитной организации;

6) копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, копии свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации, копии документа, подтверждающего установление страховой пенсии по старости (представляются заявителем по собственной инициативе);

7) копии локального нормативного акта образовательной организации об установлении педагогической нагрузки (для руководителей образовательных организаций).

В случае если документы, предусмотренные подпунктами 2 и 6 настоящего пункта, не представлены заявителем по собственной инициативе, министерство запрашивает необходимую информацию в соответствующих организациях в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно пункту 6 Порядка в стаж педагогической деятельности, необходимый для выплаты единовременного денежного пособия, комиссия включает периоды работы в образовательных организациях, типы которых перечислены в частях 2 и 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности на должностях педагогических работников в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

Стаж педагогической деятельности исчисляется комиссией на основании записей в трудовой книжке заявителя.

При отсутствии в трудовой книжке заявителя сведений об отдельных периодах осуществления педагогической деятельности (в том числе о работе по совместительству на педагогических должностях) заявитель дополнительно представляет копию одного из следующих документов, подтверждающих педагогическую деятельность:

1) локальный нормативный акт образовательной организации об установлении педагогической нагрузки заявителю с указанием сроков;

2) справка о заработной плате заявителя с расшифровкой по месяцам;

3) табель (журнал) учета рабочего времени образовательной организации, в которой заявитель осуществлял педагогическую деятельность.

Педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций время педагогической работы в образовательной организации, выполняемой помимо основной работы на условиях почасовой оплаты, включается в педагогический стаж для выплаты единовременного денежного пособия, если ее объем (в одной или нескольких образовательных организациях) составляет не менее 180 часов в учебном году. При этом в педагогический стаж засчитываются только те месяцы, в течение которых выполнялась педагогическая деятельность.

Подпунктом 3 пункта 11 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа в выплате единовременного денежного пособия являются: стаж педагогической деятельности менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения и заместителя руководителя, как и должности организатора внешкольной и внеурочной работы и инспектора по кадрам, не относится к должностям педагогических работников.

Таким образом, для назначения единовременного денежного пособия и определении педагогического стажа объем педагогической нагрузки по должностям руководителя и заместителя руководителя должен составлять не менее 180 часов в учебном году.

Как следует из представленных документов, Министерство образования <адрес> в педагогический стаж работы истца были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки истца, и с учетом пояснений ответчика, в педагогический стаж Казак Е.В. не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Карасукской средней школе,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР Среднего профтехучилища №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР НОУ-комплекс «Наша школа»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по коммерции в Профессиональном училище №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по коммерческой деятельности Профессионального училища №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Профессионального лицея №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по кадрам «Новосибирского технологического колледжа».

Из архивной справки Объединенного ведомственного архива образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Казак Е.В. в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в каждом учебном году имела педагогическую нагрузку превышающую 180 часов.

Как следует из справки ГАПОУ <адрес> «Новосибирский колледж пищевой промышленности и переработки» (ранее Профессиональное училище №») № от ДД.ММ.ГГГГ Казак Е.В. по должности директора по коммерческим вопросам с совмещением должности преподавателя в ДД.ММ.ГГГГ учебном году имела педагогическую нагрузку 310 часов, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году – 480 часов, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году – 507 часов.

Из справки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Куликовская средняя общеобразовательная школа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Казак Е.В. (ранее Палкина) по должности организатор внеклассной и воспитательной работы, учитель истории в ДД.ММ.ГГГГ учебном году имела педагогическую нагрузку 344 часа, и в учебном году ДД.ММ.ГГГГ имела педагогическую нагрузку 344 часа.

Из указанной справки, а также лицевого счета следует, что Казак Е.В. имела совмещение должностей и по педагогической должности «учитель истории» имела педагогическую нагрузку.

Из справки ГАПОУ <адрес> «Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства» № от ДД.ММ.ГГГГ в период работы Казак Е.В. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учебные года с ДД.ММ.ГГГГ, истец имела учебную нагрузку, превышающую 180 часов ежегодно.

Сведений о наличии педагогической нагрузки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не представила.

Доказательств наличия педагогической нагрузки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Профессионального лицея №, истец также не представила.

Таким образом, ответчиком необоснованно не были включены в педагогический стаж Казак Е.В. следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в Карасукской средней школе,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР Среднего профтехучилища №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по коммерции в Профессиональном училище №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по коммерческой деятельности Профессионального училища №,

С учетом данных периодов, а также периодов, которые были включены ответчиком, педагогический стаж Казак Е.В. составляет 28 лет 3 месяца 11 дней.

Периоды работы в должности инспектора по кадрам не подлежат включению в педагогический стаж, так как данная должность не относится в педагогическим должностям согласно приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

Таким образом, Казак Е.В. имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет, и относится к категории лиц, предусмотренных пунктом 2 Порядка, и имеет право на получение единовременного денежного пособия, предусмотренного частью 3 статьи <адрес> №-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования <адрес>».

    Вместе с тем, суд полагает, что решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате единовременного денежного пособия является незаконным, поскольку в силу пункта 5 Порядка выплаты единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости, при не предоставлении истцом справки об объеме учебной нагрузки руководителя образовательной организации за определенный период, что предусмотрено подпунктом 3 пункта 5 Порядка, Министерство образования <адрес> обязано было запросить необходимую информацию самостоятельно.

Доказательств тому, что данные действия были произведены, суду не представлено.

Что касается решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает его незаконным по вышеизложенным основаниям, поскольку Министерство образования <адрес> необходимую информацию о педагогической нагрузке Казак Е.В. самостоятельно не запросило. При этом, как было установлено судом, Казак Е.В. имела достаточный стаж педагогический деятельности для назначения и выплаты единовременного денежного пособия.

Не принимает суд и доводы ответчика о том, что Казак Е.В. обращаясь с заявлением ДД.ММ.ГГГГ пропустила шестимесячный срок со дня увольнения из образовательной организации в связи с выходом на страховую пенсию, поскольку данное обстоятельство не являлось основанием отказа в выплате единовременного денежного пособия.

Кроме того, в данном случае, суд полагает, что Казак Е.В. своевременно реализовала свое право на обращение за назначением и выплатой единовременного денежного пособия, обратившись в Министерство образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования Казак Е.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

    Исковые требования Казак Е. В. к Министерству образования <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении и выплате единовременного денежного пособия, понуждении к выплате единовременного денежного пособия удовлетворить.

    Отменить решение комиссии по назначению и выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющих стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате Казак Е. В. единовременного денежного пособия.

Отменить решение комиссии по назначению и выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющих стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате Казак Е. В. единовременного денежного пособия.

    Признать право Казак Е. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющих стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию.

Обязать Министерство образования <адрес> ИНН: № произвести действия по назначению и выплате Казак Е. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, имеющих стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию.

    Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                И.В.Зинина