Решение по делу № 33-7355/2021 от 04.10.2021

47RS0011-01-2021-000585-61

Дело № 33-7355/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 17 ноября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего    Свирской О.Д.

судей                    Озерова С.А., Соломатиной С.И.

с участием прокурора        Чигаркиной Е.Н.

при помощнике судьи        Глазуновой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Прокурора Ломоносовского района Ленинградской области и апелляционной жалобе представителя ответчика СНТ «Новоропшинское» на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 14 мая 2021 года по делу № 2-892/2021, которым удовлетворен иск Прокурора Ломоносовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СНТ «Новоропшинское» о возложении обязанности организовать место сбора твердых коммунальных отходов.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения прокурора Ленинградской областной прокуратуры Чигаркиной Е.Н., объяснения представителя третьего лица АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» - Селезневой А.А., поддержавших апелляционное представление прокурора и возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

08 февраля 2021 года прокурор Ломоносовского района Ленинградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Новоропшинское», в котором просил:

- обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать с Администрацией Муниципального образования Ропшинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком установленным Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»;

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории и населенных мест, утвержденных Минздравом СССР 05.09.1988 № 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64;

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой установлено, что в границах СНТ «Новоропшинское» отсутствует организация сбора и вывоза отходов, выразившаяся в отсутствии оборудованной контейнерной площадки и соответствующих контейнеров, что создает угрозу нарушения экологической безопасности жителей района.

Представитель ответчика СНТ «Новоропшинское» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что мусорная площадка СНТ «Новоропшинское» внесена в Реестр, о чем будет вынесено постановление Администрации органа местного самоуправления. Документы, подтверждающие заключение договора с региональным оператором АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области», будут представлены в судебное заседание.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 14 мая 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд возложил на СНТ «Новоропшинское» обязанность:

- в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать с Администрацией МО Ропшинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком установленным Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»;

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов на территории СНТ в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории и населенных мест, утвержденных Минздравом СССР 05.09.1988 № 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64;

- в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором АО «Управляющая компания по обращению с отходами» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С ответчика СНТ «Новоропшинское» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области подал апелляционное представление, в котором просит решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 14 мая 2021 года изменить, поскольку СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории и населенных мест, утвержденных Минздравом СССР 05.09.1988 № 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, на момент вынесения решения суда утратили силу в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, которым утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На указанное решение суда представителем ответчика СНТ «Новоропшинское» также подана апелляционная жалоба, в которой ответчик просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что при разрешении дела судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, выразившееся в рассмотрении дела в отсутствие ответчика, не извещенного о времени и месте судебного заседания. Кроме того, податель жалобы указывает, что на момент принятия судом решения ответчиком были удовлетворены исковые требования в добровольном порядке, а именно: с Администрацией МО «Ропшинское сельское поселение» Ломоносовского района Ленинградской области согласовано создание мест (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, оборудована контейнерная площадка для сбора отходов на территории садоводства, с региональным оператором АО «Управляющая компания по обращению с отходами» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей от 06.05.2021 №. В связи с не извещением ответчика он был лишен возможности до принятия судом решения представить доказательства, подтверждающих выполнение исковых требований.

Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя СНТ «Новоропшинское», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, СНТ «Новоропшинское» зарегистрировано в качестве юридического лица и расположено в границах Муниципального образования Ропшинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области.

В рамках прокурорской проверки в 2020 году установлено, что в границах СНТ «Новоропшинское» отсутствует организация сбора и вывоза отходов, выразившаяся в отсутствии оборудованной контейнерной площадки и соответствующих контейнеров, что создает угрозу нарушения экологической безопасности жителей района.

Выявленные в ходе прокурорской проверки обстоятельства положены в основу решения суда об удовлетворении иска, направленного на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, доводы апелляционного представления прокурора Ломоносовского района Ленинградской области заслуживают внимания.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из положений СанПиН «2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 10.06.2010 № 64 и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 06.08.1988 № 4690-88, в соответствии с которыми обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Однако указанные санитарные правила и нормы утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.12.2020 № 42.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утвержден СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При этом требования к организации контейнерных площадок остались прежними.

Таким образом, с учетом положений Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, которые будут применяться при исполнении вступившего в законную силу судебного постановления по настоящему делу, имеются основания для изменения четвертого абзаца резолютивной части решения Ломоносовского районного суда от 14 мая 2021 года, в части указания нормативного акта подлежащего применению при оборудовании контейнерной площадки для сбора отходов на территории садоводства.

В остальной части решение суда основано на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика СНТ «Новоропшинское» о допущенном судом нарушении норм процессуального права, выразившемся в рассмотрении дела в отсутствие ответчика, судебная коллегия находит несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2.1 статьи 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Указанные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ответчик СНТ «Новоропшинское» надлежащим образом был извещен о времени и месте первого судебного заседания, назначенного на 23 марта 2021 года, что подтверждается обратным почтовым уведомлением о вручении ему 09 марта 2021 года судебной повестки в указанное заседание.

В предварительном судебном заседании 23 марта 2021 года принимал участие представитель ответчика СНТ «Новоропшинское» - адвокат Привалов А.В., действующий на основании ордера и доверенности. В данном судебном заседании дело было признано подготовленным и назначено к разбирательству в судебном заседании на 20 апреля 2021 года, о чем представителю ответчика достоверно было известно.

19 марта 2021 года в суд поступило письменное ходатайство представителя ответчика СНТ «Новоропшинское» об отложении судебного заседания, назначенного на 20 апреля 2021 года, в связи с его занятостью в другом судебном процессе. В ходатайстве указаны дни занятости представителя СНТ и дни его отпуска в апреле, мае, июне 2021 года.

В судебном заседании 20 апреля 2021 года ходатайство представителя ответчика об отложении дела удовлетворено, назначено новое судебное заседание на 14 мая 2021 года.

22 апреля 2021 года в адрес ответчика СНТ «Новоропшинское» направлено судебное извещение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании на 14 мая 2021 года. Указанное судебное извещение получено СНТ «Новоропшинское» 28 апреля 2021 года, то есть заблаговременно и с таким расчетом, чтобы ответчик имел достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Кроме того, исходя из того, что ответчик надлежащим образом был извещен о времени и месте первого судебного заседания, то в соответствии с частью 2.1. статьи 113 ГПК РФ данное лицо извещается о времени и месте последующих судебных заседаний лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», то есть должно самостоятельно предпринимать меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия им мер по получению информации о движении дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе был рассмотреть дело в отсутствие ответчика СНТ «Новоропшинское», извещенного о времени и месте судебного заседания, который не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент принятия решения суда ответчик СНТ «Новоропшинское» заключил с региональным оператором АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей от 06.05.2021 №, не является основанием для отмены правильного по существу решения суда, поскольку данный договор на момент разрешения дела суду представлен не был, а представитель ответчика без уважительных причин не явился в судебное заседание.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы оснований для отмены правильного по существу решения суда не содержат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного по делу решения, судом первой инстанции допущено не было.

При этом, поскольку при апелляционном рассмотрении дела судебной коллегией установлено, что ответчик СНТ «Новоропшинское» согласовал с местной Администрацией МО «Ропшинское сельское поселение» площадку накопления твердых коммунальных отходов по адресу: СНТ «Новоропшинское», 9 линия, участок 56 (несортированные отходы), которая Постановлением Администрации от 23.04.2021 № 232 включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО Ропшинское сельское поселение», то судебная коллегия считает необходимым дополнить решение суда указанием, что оно не подлежит принудительному исполнению в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 14 мая 2021 года по делу № 2-892/2021 изменить.

Изложить четвертый абзац резолютивной части решения Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 14 мая 2021 года в следующей редакции.

- обязать СНТ «Новоропшинское» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов на территории садоводства в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3.

Дополнить решение суда указанием на то, что оно не подлежит принудительному исполнению в связи с добровольным исполнением ответчиком СНТ «Новоропшинское» исковых требований прокурора о согласовании с местной администрацией создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудования площадки для сбора отходов на территории СНТ, заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В остальной части решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 14 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика СНТ «Новоропшинское» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Полторака Е.Г.