Решение по делу № 2-4296/2023 от 16.08.2023

Дело № 2-4296/2023

УИД 55RS0003-01-2023-004536-07

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года                                    г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Альжановой А.Х., при секретаре Абулгазимовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Коньковой ФИО12 к Администрации г. Омска, Управлению Росреестра по Омской области, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Конькова Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований, указала, что согласно договору дарения между дарителем – ФИО5 и одаряемой ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, она является собственником жилого дома с кадастровым номером 55:36:090303:6303, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Земельный участок под жилым домом не образован, не состоит на кадастровом учете, прав собственности иных прав на земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано. ФИО5 является матерью ФИО3 Отцом ФИО5 является ФИО6, который является сыном ФИО7 ФИО7 в 1936 году приобрел жилой дом и земельный участок с правом застройки. ФИО5 не обращалась в Исторический архив <адрес> с заявлением о выдаче документов, подтверждающих право на земельный участок. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №/т-13029 получена копия договора купли-продажи от 1936 года между ФИО10 (продавец) и ФИО7 Проданное строение находится по адрес: <адрес>, №а, на усадебном участке земли мерой общей площадью 494 кв.м. На сегодняшний день, часть земельного участка, расположенная по адресу: <адрес> образована, имеет границы, запись о правах в ЕГРН, стоит на кадастровом учете. Решением Ленинского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 признано право собственности на объект недвижимости –объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером 55:36:090302:6303, расположенный по адресу: <адрес>. Конькова обратилась в Росреестр по Омской области с заявлением о внесении сведений об объекте недвижимости, но получила отказ, так как в договоре отсутствуют сведения, подтверждающие право собственности. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> со следующими координатами:

Обозначения характерных точек границ	Координаты, МСК-55 зона 2, м
Х	Y
1	2	3
1	477 192,04	2 164 792,48
2	477 191,24	2 164 799,24
3	477 166,64	2 164 798,66
Н4	477 166,17	2 164 798,64
Н5	477 166,33	2 164 791,42
6	477 166,44	2 164 791,42
7	477 183,17	2 164 792,12
1	477 192,04	2 164 792,48

Обязать Росреестр по Омской области произвести постановку земельного участка на кадастровый учет одновременно с внесением записи в ЕГРН о праве собственности на земельный участок за Коньковой ФИО13.

Истец Конькова Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Кутузов М.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным иске, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Суду пояснил, что участок был предоставлен дедушке истицы площадью 494 кв.м., на нем был построено 2 дома и участок был поделен.

Представитель ответчика Администрация города Омска, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв, полагает, что является ненадлежащим ответчиком

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Конькова Н.В. является собственником объекта недвижимости – индивидуальный жилой дом, 1946 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Истец Конькова Н.В. приобрела жилой дом по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5, право собственности которой, в свою очередь, было оформлено на основании решения Ленинского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, как наследницы после смерти ФИО6

Истец обратилась в Управление Росреестра по Омской области за государственной регистрацией права собственности в отношении объекта недвижимого имущества – земельный участок общей площадью, расположенный по адресу: <адрес>.

В Государственной регистрации права истцу было отказано, в связи с отсутствием сведений о технической характеристике земельного участка, сведений о представлении земельного участка предыдущему собственнику, что подтверждается уведомлением об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, соответственно определить точное местоположение земельного участка по указанному адресу не представляется возможным.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемая территория определяется в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/184.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является матерью ФИО3 Отцом ФИО5 является ФИО6, который является сыном ФИО7

Как следует из инвентаризационной карточки на усадебный участок за 1939-1940 г.г., где землепользователем указан ФИО9, который прибрел данное право на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО10 и ФИО7, предмет договора – строение по адресу: <адрес> ул. 7-й <адрес> №а, расположенное на приусадебном участке земли мерою общей площади 494 кв.м.,

Таким образом, ФИО7 в 1936 году приобрел жилой дом и земельный участок с правом застройки, отвод земельного участка был осуществлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Декретом Второго Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (по новому стилю) провозглашена государственная собственность, отменена частная собственность на землю.

По правилам ст. ст. 21, 53 Гражданского кодекса РСФСР (1922 года) и ст. ст. 2. 9, 11, 157 Земельного кодекса РСФСР (1923 года), ст. 95 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года) и ст. ст. 3, 9 Земельного кодекса РСФСР, земля находилась в исключительной собственности государства и могла быть предоставлена только в пользование.

Как следует из п. 15 Положения о земельных распорядках в городах, утвержденного постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 13 апреля 1925 г., земельные участки, обслуживающие находящиеся на них национализированные и частновладельческие строения, предоставляются соответствующим госорганам и собственникам строений в пользование с соблюдением законов о земельной ренте и правил городского благоустройства.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 Гражданского кодекса РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объёме.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (ст.ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Вступившим в законную силу с 30.10.2001 ЗК РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.

В соответствии с пунктами 3, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Поскольку спорный земельный участок находился в бессрочном пользовании у правопредшественников истца до введения в действие Земельного кодекса РФ, к истцу в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность, в силу чего имеются все основания для признания за ними права на предоставление такого земельного участка в собственность бесплатно.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данный закон вводится в действие через 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Статьей 6 названного Федерального закона было установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из представленных выше документов следует, что жилой дом с кадастровым номером 55:36:090302:6303, принадлежащий истцу Коньковой Н.В. на праве собственности, по адресу: <адрес> переходил по наследству, являлся предметом сделок и предметом судебного спора. Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истца компетентными органами не принималось.

Таким образом, указанный жилой дом нельзя считать временным строением, поскольку исходя из п. 1 ст. 130 ГК РФ, все временные постройки не признаются недвижимым имуществом и не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилое строение, расположенное по адресу: <адрес> возведено на предоставленном в соответствии с законом земельном участке под застройку, является капитальным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, год постройки – 1946 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец является собственником строения, за ним по настоящее время сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежнего правообладателя до введения в действие Земельного кодекса РФ, имеют исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и признания за истцом права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> соответствии с представленной схемой расположения земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Коньковой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> со следующими координатами:

Обозначения характерных точек границ	Координаты
Х	Y
1	477 192,04	2 164 792,48
2	477 191,24	2 164 799,24
3	477 166,64	2 164 798,66
н4	477 166,17	2 164 798,64
н5	477 166,33	2 164 791,42
6	477 166,44	2 164 791,42
7	477 183,17	2 164 792,12
1	477 192,04	2 164 792,48

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в Управление Росреестра по Омской области.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г.Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья    (подпись)                             А.Х. Альжанова

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2023 года

Копия верна

Судья                                    А.Х. Альжанова