Решение по делу № 2а-422/2021 от 11.10.2021

УИД 11RS0012-01-2021-000873-44                                                                                              Дело № 2а-422/2021

      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

14 декабря 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Меньковой С.Л. к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, старшему судебному приставу ОСП по Прилузскому району Попову М.Е., судебным приставам-исполнителям ОСП по Прилузскому району Грегирчик Е.В., Истомину В.О. о признании действий незаконными

установил:

          Менькова С.Л. обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Истомину В.О. с административным исковым заявлением о признании действий незаконными. В обоснование административного искового заявления указано, что в ОСП по Прилузскому району на исполнении находились исполнительные производства, возбужденные в отношении административного истца, в рамках которых производились удержания из пенсии должника. В марте 2021 года в ПФР пояснили, что по всем исполнительным производствам удержание произведены в полном объеме. Между тем, в октябре 2021 года с пенсии Меньковой С.Л. вновь была удержана часть пенсии. Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, Менькова С.Л. обратилась в суд с настоящим административным иском.

         В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в административном деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП по Республике Коми.

         Определением суда от 23.11.2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП по Прилузскому району Попов М.Е.,

судебный пристав-исполнитель ОСП по Прилузскому району Грегирчик Е.В.

В судебном заседании административный истец не присутствует, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, до начала судебного заседания направила заявление о рассмотрении административного дела без её участия.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Прилузскому району Попов М.Е., действующий в своих интересах и в интересах УФССП по РК, в суде с административным исковым заявлением Меньковой С.Л. не согласен, просит в удовлетворении иска отказать.

Судебный пристав – исполнитель Грегирчик Е.В., Истомин В.О. в суде не присутствуют, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. От судебного пристава-исполнителя Грегирчик Е.В. поступило заявление о рассмотрении дела без её участия в связи с загруженностью.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Отсюда, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. ст. 150, 226 КАС РФ.

    Выслушав правовую позицию административного ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, 34537/19/11014-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона РФ 02.10.2007г № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве", в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из административного искового заявления следует, что начиная с марта 2021 года Меньковой С.Л. пенсия выдавалась в полном объеме. В апреле 2021 года административный истец обратилась в кредитную организацию для обсуждения вопроса кредитования в целях проведения ремонта жилого дома. Обязательным условием кредитования было предоставление справки 2-НДФЛ. 08.04.2021 году Меньковой С.Л. была выдана справка с окончательным удержанием пенсии по февраль 2021 года. В целях восстановления кредитной истории и одобрения необходимой суммы, банк предложил обратиться за получением кредита в октябре-ноябре 2021 года с условием поучения пенсии за последние 6 месяцев в размере 100%. В октябре-ноябре 2021 года при получении административным истцом пенсии, с неё вновь были удержаны денежные средства в размере 25%. Полагая свои права нарушенными, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Прилузскому району Истомина В.О. незаконными.

В судебном заседании старший судебный пристав ОСП по Прилузскому району Попов М.Е. указал, что в отношении должника в отделении имелось несколько исполнительных производств, в т.ч., и с небольшими задолженностями. Поскольку постановления об обращении взыскания на пенсию должника выносятся не по каждому исполнительному производству, то по состоянию на 01.09.2021 года у Меньковой С.Л. имелась задолженность по иным исполнительным производствам, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обоснованно 01.09.2021 года вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника; из пенсии должника за октябрь-ноябрь 2021 года погашены задолженности по иным исполнительным производствам, о которых Менькова С.Л. знала, в связи с чем её права, по мнению административного ответчика, в данном случае не нарушены.

Рассматривая правовую позицию сторон, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 16.03.2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Прилузскому району возбуждено исполнительное производство N 2715/15/11014-ИП в отношении должника Меньковой С.Л. на основании судебного приказа мирового судьи Прилузского судебного участка РК от 11.12.2014 года по делу № 2-886/2014 о взыскании с должника в пользу ОАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору в размере 206 468,35 рублей, расходов по уплате госпошлины в размере 2 632,34 рубля.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 от 30.03.2015 года в отношении Меньковой С.Л. было возбуждено исполнительное производство N 18184/15/11025-ИП на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда от 22.12.2014 года по делу № 2-11513/14 о взыскании с должника в пользу АКБ «Пробизнесбанк» задолженности по кредитному договору в размере 129 014,10 рублей, расходов по уплате госпошлины в размере 3 780,28 рублей.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производства №-ИП и №-ИП должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.04.2015 года копия исполнительного документа была направлена в ГУ УПФР по г. Сыктывкару по месту получения дохода должника. В дальнейшем, 27.11.2019 года вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий, при установлении места проживания должника в с. Лойма Прилузского района, исполнительный документ был направлен по территориальности в ОСП по Прилузскому району.

Следовательно, по состоянию на 27.11.2019 года в ОСП по Прилузскому району в отношении должника Меньковой С.Л. находились исполнительные производства, в т.ч., №-ИП (№) и №-ИП.

В то же время, исходя из информации, предоставленной ОСП по Прилузскому району, на исполнении в отделении в отношении Меньковой С.Л. находились исполнительные производства:

- № от 23.07.2014, предмет исполнения взыскание госпошлины в размере 297,76 руб., завершено 23.07.2014;

- № от 29.06.2014, предмет исполнения взыскание земельного налога в размере 297,76 руб., исполнительского сбора в размере 1 000 руб., завершено 29.09.2014;

- №-ИП от 30.03.2015, предмет исполнения взыскание кредитной задолженности в размере 132 794,38 руб., завершено 19.11.2020;

- № от 19.04.2017, предмет исполнения взыскание кредитной задолженности в размере 209 100,69 руб., исполнительского сбора в размере 128,35 руб., завершено 24.10.2019;

- №-ИП от 20.10.2016, предмет исполнения взыскание задолженности за коммунальные услуги в размере 594,72 руб., завершено 28.11.2016;

- №-ИП от 19.04.2017, предмет исполнения взыскание уголовного штрафа в размере 6 000 руб., завершено 31.08.2017;

- №-ИП от 07.10.2019, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в размере 1 000 руб., завершено 18.12.2019;

- №-ИП от 13.11.2019, предмет исполнения взыскание исполнительского сбора в размере 14 508,70 руб., завершено 09.11.2021;

- №-ИП от 23.12.2019, предмет исполнения взыскание исполнительского сбора в размере 1 000 руб., завершено 26.12.2019;

- №-ИП от 01.12.2020, предмет исполнения взыскание исполнительского сбора в размере 3 038,87 руб., завершено 22.01.2021.

Установлено, что в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные организации и учреждения для установления имущества должника.

В связи с неисполнением Меньковой С.Л. в добровольном порядке требований исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства №-ИП от 16.03.2015 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 22.05.2015 года было обращено взыскание на пенсию должника, а также вынесено постановление от 22.05.2015 года о взыскании исполнительского сбора в размере 14 637,05 рублей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 24.10.2019 года окончено исполнительное производство №-ИП, и на основании постановления от 19.11.2020 года окончено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с частью 16 статьи 30 Закона N 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

         Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона).

В силу части 7 статьи 47 Закона N 229-ФЗ одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

        Копию постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить взыскателю и должнику, а также иным лицам, указанным в ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, что 13.11.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Прилузскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Меньковой С.Л. в пользу взыскателя УФССП России по Республике Коми) о взыскании исполнительского сбора в размере 14 508,70 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства №.

В рамках сводного исполнительного производства №-СД (количество ИП в сводном – 1) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 18.12.2019 года об обращении ежемесячного взыскания на пенсию должника в размере 25%. В постановлении указано, что взыскание выполняется в рамках исполнительного производства №-ИП, задолженность по которому составляет 14 394,47 рублей.

Также, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Прилузскому району от 08.06.2020 года в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа Сыктывкарского городского суда по делу № (исполнительное производство №-ИП) с Меньковой С.Л. взыскан исполнительский сбор в размере 3 038,87 рублей.

После окончания основного исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 3 038,87 рублей, которое в связи с фактическим исполнением на основании постановления от 22.01.2021 года было окончено.

Далее, 01.09.2021 года судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства №-ИП (количество ИП в сводном – 1) вновь вынесено постановление об обращении ежемесячного взыскания на пенсию должника в размере 25%. Из постановления следует, что взыскание выполняется в рамках исполнительного производства №-ИП, задолженность по исполнительскому сбору составляет 6 066,81 рубль.

Как следует из сведений, предоставленных ОПФР по Республике Коми от 01.12.2021 года №, из пенсии Меньковой С.Л. отделением производились удержания по следующим исполнительным документам:

- постановление ОСП по Прилузскому району об обращении взыскания на пенсию должника от 22.05.2015 года по исполнительному производству от 16.03.2015 года №-ИП. Удержания производились с 01.07.2015 года, прекращены с 01.03.2019 года в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме. Так, удержания в пользу взыскателя производились в январе 2019 года в размере – 3 855,05 руб., в феврале 2019 года – 3 242,68 руб.; в пользу ОСП по Прилузскому району удержано: в августе, сентябре, октябре 2019 года удержано по 100,36 руб., в ноябре 2019 года – 94,38 руб.     Удержания прекращены с 01.12.2019 года на основании постановления ОСП об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от 24.10.2019 года;

- постановление ОСП по г. Сыктывкару № 2 об обращении взыскания на пенсию должника от 23.10.2017 года по исполнительному производству от 30.03.2015 года №-ИП. Удержания производились с 01.01.2018 года, прекращены с 01.01.2021 года в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме. Так, удержания производились: в январе 2019 в размере 2 446,33 руб., в феврале 2019 – 3 065,91 руб., в марте, апреле, мае, июне, июле 2019 – ежемесячно по 6 346,23 руб., в августе, сентябре, октябре 2019 – ежемесячно по 6 246,30 руб., в ноябре 2019 – 5 873,77 руб., в декабре 2019 – 5 374,67 руб., в январе 2020 – 6 795,47 руб., в феврале, марте, апреле, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре 2020 – ежемесячно по 3 397,74 руб., в декабре 2020 – 662,61 руб.

              - постановление ОСП по Прилузскому району об обращении взыскания на пенсию от 12.11.2019 года по исполнительному производству от 07.10.2019 года №-ИП. Удержано из пенсии за декабрь 2019 года в размере 1 000 руб. В связи с исполнением исполнительного документа удержания прекращены с 01.01.2020 года;

      - постановление ОСП по Прилузскому району об обращении взыскания на пенсию от 19.11.2019 года по исполнительному производству от 13.11.2019 года №-ИП. Удержания производились с 01.03.2020 года, прекращены с 01.03.2021 года в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме. Так, удерживались денежные средства: в марте, апреле 2020 года – по 3 180,72 руб., в декабре 2020 года – 2 560,43 руб., в январе 2021 года – 2 826,85 руб., в феврале 2021 года – 2 759,98 руб.

- постановление ОСП по Прилузскому району об обращении взыскания на пенсию)\ от 07.12.2020 года по исполнительному производству от 01.12.2020 года №-ИП. Удержания производились с 01.01.2021 года, прекращены с 01.03.2021 года на основании постановления ОСП об отмене мер но обращению взыскания на доходы должника от 22.01.2021 года. Удержания произведены в январе 2021 в размере 592,08 руб., в феврале 2021 года – 663,49 руб.

       - постановление ОСП по Прилузскому району об обращении взыскания на пенсию должника от 01.09.2021 года по сводному исполнительному производству №-СД. Удержания производились с 01.11.2021 года, будут прекращены с 01.12.2021 года в связи с исполнением исполнительного документа. Удержания производились в октябре 2021 года в размере 3 611,81 руб., в ноябре 2021 года – 2 455 рублей.

    Отсюда следует, что поскольку ОПФР по Республике Коми в рамках исполнительного производства №-ИП в феврале 2021 года в полном объеме (14 508,70 руб.) взыскал с пенсии Меньковой С.Л. денежные средства, судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление об отмене мер по обращению на пенсию должника и окончании исполнительского производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

    Следовательно, оснований для вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 01.09.2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП), спустя 5 месяцев с момента оплаты исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

     С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признаний действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Прилузскому району Истомина В.О. в части вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 01.09.2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) незаконными, поскольку административный истец в исковом заявлении указала, что в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя лишена возможности получить кредит на ремонт жилого дома.

     Из сведений, предоставленных ОСП по Прилузскому району следует, что Меньковой С.Л. направилась копия постановления о возбуждении ИП №-ИП от 13.11.2019, копия постановления об окончании ИП №-ИП от 19.11.2020,

      В то же время, сведения о направлении должнику в установленный законом срок иных постановлений о возбуждении и об окончании исполнительных производств в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем нарушении части 7 статьи 47 Закона N 229-ФЗ и о незаконном бездействии.

Между тем доказательства нарушения права данным бездействием, вопреки положениям части 11 статьи 226 КАС РФ, административным истцом не представлены, ссылок на обстоятельства, свидетельствующие о наступлении для заявителя каких-либо негативных последствий в результате данного бездействия, в административном исковом заявлении не приведено.

Отсюда, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

        Административное исковое заявление Меньковой С.Л. к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, старшему судебному приставу ОСП по Прилузскому району Попову М.Е., судебному приставу-исполнителю ОСП по Прилузскому району Грегирчик Е.В., Истомину В.О. о признании действий незаконными - удовлетворить частично.

       Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Прилузскому району Истомина В.О. о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 01 сентября 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП) в размере 6 066 рублей 81 копейки.

      На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий