Решение по делу № 2-821/2021 от 30.11.2020

Дело № 2-821/2021

22RS0066-01-2020-006595-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Лариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бархатова Эдуарда Владимировича к УФСИН России по Алтайскому краю о продлении срока действия контракта,

УСТАНОВИЛ:

Бархатов Э.В. обратился в суд с иском к указанному ответчику, в котором просил продлить срок действия контракта № от ДД.ММ.ГГГГ о службе в уголовно-исполнительной системе Бархатова Э.В. на недостающую часть в соответствии с п. 9.1 «б» статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, а именно на 4 года 1 месяц.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подписан контракт сроком до ДД.ММ.ГГГГ (так в иске), в связи с новыми требованиями к контракту о прохождении службы. Истцу сообщено в отделе кадров о том, что он должен подписать контракт и указать в нем тот же срок, что и в предыдущем контракте - ДД.ММ.ГГГГ, в случае отказа будет уволен за нарушение условий контракта.

После службы истец ознакомился с контрактом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, в результате чего обнаружил, что в соответствии с п. 9.1 «б» статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ срочный контракт заключается с сотрудниками среднего и старшего начальствующего состава на пять лет, в соответствии с п. 9.5 статьи 22 с сотрудником, изъявившим желание заключить новый срок контракта по окончании срока действия предыдущего срочного контракта – на период, определяемый по соглашению сторон, но не менее чем на один год.

Новый контракт заключался не по окончанию предыдущего, а указанный срок, даже на момент написания ДД.ММ.ГГГГ был менее 1 года, что является нарушением.

ДД.ММ.ГГГГ истец написал новый контракт сроком до ДД.ММ.ГГГГ, объяснил сотруднику отдела кадров причину изменения срока, передал рапорт об отзыве ранее написанных контрактов. Возвращать старые контракты сотрудник отдела кадров не стала, пояснив, что их увезли в УФСИН. При выдаче истцу второго экземпляра был указан новый номер контракта, а именно № и сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с введением карантина истец не мог получить копию контракта, обращался в отдел кадров ИК-3 и УФСИН, но ему не предоставляли сведения о заключенном контракте.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к руководству УФСИН России по Алтайскому краю через интернет – приемную с просьбой предоставить копию контракта и копии имеющихся в деле характеристик и аттестаций, но ответ не направлен.

Истец указывает, что после произошедшего с ним случая повреждения мениска, нахождения на листке нетрудоспособности, руководство ИК-3 и УФСИН стали вести себя не порядочно, игнорировать ранее заключенный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудники отдела кадров ИК-3 расшили личное дело истца, заменили контракт.

ДД.ММ.ГГГГ Бархатова Э.В. ознакомили с тем, что контракт не будет продляться по его окончанию и срок окончания будет не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, при этом при заключении контракта не был принято во внимание рапорт истца на отказ от заключения контракта с нарушением сроков и подан новый контракт на условиях п. 9.1 «б» ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомился с личным делом, в нем контракт № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал, сотрудники отдела кадров пытались выдан за действующий ранее заключенный контракт до ДД.ММ.ГГГГ, после длительных поисков предоставили истцу копию контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудники незаконно зарегистрировали одну из копий предыдущего контракта за регистрационным номером последнего контракта. На вопросы о не соответствии сроков требованиям Федерального закона сотрудники пояснить ничего не могли, при подмене контрактов не учли, что в полагающей части контракта имеется ссылка на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, а значит сроки, указанные в контракте должны соответствовать положениям ст. 22 закона; контракт не является приложением, дополнением или изменением ранее заключенного контракта, а является самостоятельным контрактом, который заключался при наличии действующего контракта, а значит должен быть заключен на срок пять лет.

Истец, указывая на нарушением его права на прохождение службы, обратился в суд.

В судебное заседание истец Бархатов Э.В. не явился, извещен, ранее в судебном заседании заявленные требований поддержал.

Представитель ответчика УФСИН России по Алтайскому краю, являющаяся также представителем третьего лица ФКУ ИЗ-3 УФСИН России по Алтайскому краю Мартоник Е.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании полагала, что требований не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, урегулированы Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", вступившим в силу с 01.08.2018.

    В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" до принятия Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", основания и порядок прохождения службы и увольнения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы были урегулированы Положением о порядке прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.

Согласно статье 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), служба в органах внутренних дел осуществляется только на основании контракта, заключаемого как на определенный, так и на неопределенный срок.

В силу пункта "г" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, окончание срока службы, предусмотренного контрактом, является самостоятельным основанием для увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Бархатов Э.В. находится в трудовых отношениях с УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании рапорта Бархатова Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт между УФСИН России по Алтайскому краю и истцом от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы на должности начальника отдела ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю сроком на три года, то есть срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с окончанием срока действия контракта Бархатовым Э.В. ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт о продлении срока действия службы на один год.

По результатам рассмотрения указанного рапорта ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по Алтайскому краю с Бархатовым Э.В. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на один год – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6.11 указанного контракта сотрудник обязуется заключить новый контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по форме, утвержденной нормативным правовым актом ФСИН России, который будет издан во исполнение Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного нормативного правового акта ФСИН России.

В силу ст. 8 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами контракта. Один экземпляр контракта передается сотруднику, другой хранится в его личном деле. Примерная форма контракта устанавливается федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

ФСИН России по исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерной формы контракта о службе в уголовно-исполнительной системе», который опубликован на официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ, начало действия документа - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела УФСИН России на основании вышеуказанного приказа заключала с сотрудниками контракты по новой форме, что также следует и из позиции истца.

Из рапорта Бархатова Э.В. начальнику УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец с заключением контракта о службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации в новой форме на определенный срок до ДД.ММ.ГГГГ согласен.

Согласно представленной ответчиком копии контракта № от ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по Алтайскому краю и Бархатовым Э.В. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ заполнен собственноручно Бархатовым Э.В.

В ответ на обращение Бархатова Э.В. ФСИН России направило ответ от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в связи с вступлением в силу Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в целях приведения формы контракта в соответствии с данным нормативным актом между УФСИН и истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на срок, соответствующий сроку, предусмотренному действующим контрактом, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из позиции истца изложенной в исковом заявлении, и поддержанной в ходе рассмотрения дела истец ДД.ММ.ГГГГ написал новый контракт сроком до ДД.ММ.ГГГГ и подал соответствующий рапорт.

Суд предлагал истцу представить все имеющиеся доказательства по делу.

Из пояснений представителя ответчика Мартоник Е.А. следует, что между УФСИН России по Алтайскому краю и Бархатовым Э.В. заключен только представленный в материалы дела контракт, то есть контракт от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На запрос суда ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю сообщило, что контракт заключенный в 2020 году сроком до 2024 года в личном деле отсутствует.

В ходе рассмотрения дела судом обозревался оригинал личного дела Бархатова Э.В. в котором также отсутствует какой-либо иной контракт, заключенный между сторонами в 2020 году, кроме контракта со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в ходе рассмотрения дела не представил суду доказательства заключения в 2020 году иного, кроме представленного в материалы дела, контракта, а также доказательства подачи иных рапортов.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", вступившего в силу с 1 августа 2018 г., сотрудники, проходившие службу на должностях в уголовно-исполнительной системе до 1 августа 2018 года на основании контракта, заключенного на неопределенный срок, проходят с их согласия службу на замещаемых должностях с оформлением контракта на неопределенный срок в соответствии со статьями 21 - 23 настоящего Федерального закона. Сотрудники, проходившие службу в уголовно-исполнительной системе до 1 августа 2018 года на основании контракта, заключенного на определенный срок, проходят с их согласия службу до окончания его действия с оформлением срочного контракта в соответствии со статьями 21 - 23 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 22 вышеуказанного закона контракт заключается на определенный срок (срочный контракт) или на неопределенный срок. Срочный контракт может заключаться в случаях, установленных частью 9 настоящей статьи (ч. 2); срочный контракт заключается: 1) с гражданином, впервые поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе для замещения должности: а) рядового состава и младшего начальствующего состава, - на три года; б) среднего и старшего начальствующего состава, - на пять лет;…. 5) с сотрудником, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта, - на период, определяемый по соглашению сторон, но не менее чем на один год (ч. 9).

Статьей ст. 89 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ предусмотрено, что срочный контракт прекращается по истечении срока его действия, о чем сотрудник должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней до дня истечения указанного срока. По окончании срока действия предыдущего срочного контракта с сотрудником может быть заключен новый контракт.

Согласно контракту о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия контракта установлен на один год, стороны предусмотрели, что сотрудник – Бархатов Э.В. обязуется заключить новый контракт о службе в уголовно- исполнительной системе по форме утвержденной нормативным правовым актом, таким образом, суд приходит к выводу, что УФСИН России по <адрес> и Бархатов Э.В. ДД.ММ.ГГГГ заключили контракт по новой форме, при этом срок его действия соответствует сроку действия ранее заключенного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Свое соглашение на продолжение службы до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня истечения контракта от ДД.ММ.ГГГГ, истец выразил в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах доводы истца о необходимости продления срока действия контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на 4 года 1 месяц, нельзя признать правомерными, в связи с чем исковые требования суд признает не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как указывалось ранее в силу п. 5 ч. 9 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" срочный контракт заключается с сотрудником, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта, - на период, определяемый по соглашению сторон.

Согласно справки начальника отдела кадров УФСИН России по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Бархатов Э.В. в Управление по вопросу продления контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не обращался.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец сообщил, что обратился к ответчику с рапортом о продлении срока службы.

Согласно представленным в материалы дела документам ДД.ММ.ГГГГ Бархатовым Э.В. в УФСИН России по Алтайскому краю подан рапорт о продлении срока службы в уголовно-исполнительной системе по контракту на определенный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником УФСИН России по Алтайскому краю и Бархатовым Э.В. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на должности начальника отдела ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю на определенный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный контракт зарегистрирован в журнале регистрации и учета контрактов УФСИН России по Алтайскому краю за № о чем извещен Бархатов Э.В. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Поскольку с рапортом о заключении контракта на новый срок истец обратился в ходе рассмотрения дела, руководителем управления рассмотрен рапорт, по соглашению сторон заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что ответчик УФСИН России по Алтайскому краю прав истца не нарушает.

    Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, заявленные Бархатовым Э.В. требования суд оставляет без удовлетворения.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявление Бархатова Эдуарда Владимировича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Рише