Решение по делу № 2-602/2014 (2-6265/2013;) от 10.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10 февраля 2014 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Гуреевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Федотовой И.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России №33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истецобратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным решения ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол № об отказе ей в назначении досрочной пенсии по
старости, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора муниципального бюджетного образовательного учреждения Гимназия № и учителя начальных классов Муниципального бюджетного образовательного учреждения Гимназия № 7, обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО4 поддержал заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Федотова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПФР № 33 от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа; в специальный трудовой стаж не были включены вышеуказанные периоды работы в должности заместителя директора МДУ Гимназия №7. Согласно предоставленным истицей сведениям, осуществляемая ею педагогическая деятельность в различных учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 28 лет 0 мес. 07 дней. Вышеуказанные периоды не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с тем, что должности заместителя директора по социальным вопросам, заместителя директора по безопасности и заместителя директора по административно-хозяйственной части не предусмотрены Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Из данного Списка должностей, в п. 1 наименования должностей указана должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. А в п. 1.1 указано наименование учреждения - гимназия, что соответствует наименованию учреждения, в котором истица осуществляла свою трудовую деятельность. С учётом этого обстоятельства данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Считает, что решение комиссии не правомерно, поскольку периоды работы истицы в должностях: заместителя директора по социальным вопросам, заместителя директора по безопасности и заместителя директора по административно-хозяйственной части должны быть включены в трудовой стаж, так как в данный период она фактически осуществляла педагогическую деятельность в вышеуказанных должностях с сохранением полной ставки учителя начальных классов, что подтверждается справкой, выданной директором МБОУ Гимназия № 7.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании не признала исковые требования, пояснив при этом, что спорные должности, занимаемые истицей в указанные периоды работы, не предусмотрены Списком дожностей №781, а ведение часов педагогической нагрузки не может быть зачтено в стаж, так как не соблюдено условие занятия штатной должости учителя. Всего стаж, дающий право истице на назначение трудовой пенсии, на момент обращения составляет 18 лет 05 мес. 28 дней.

Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Федотовой И.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № 368, ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа (л.д. 14). В специальный стаж, не подлежащей зачету, не были включены периоды с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора муниципального бюджетного образовательного учреждения Гимназия №7.

Данные обстоятельства подтверждаются как пояснениями истицы в судебном заседании, так и копией протокола № решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР №33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по 09.11.2006г. в должности заместителя директора по социальным вопросам, с 10.11.2006г. по 31.08.2007г. в должности заместителя директора по безопасности и с 01.09.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части муниципального бюджетного образовательного учреждения Гимназия № подтверждаются копией трудовой книжки Федотовой И.В. (л.д. 7-12).

Однако, суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в специальный стаж работы спорных периодов работы истицы.

В соответствии со статьей 27 п.1 пп.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.01.2001г. правом на досрочное назначение пенсии по старости имеет, в том числе, лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данный Федеральный закон вступил в силу 01.01.2002 года.

В силу п.1 ст. 31 со дня вступления настоящего Закона, принятые другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения применяются в части, не противоречащей ему.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения части2 статьи6, части4 статьи15, части1 статьи17, статей18, 19 и части1 статьи55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются воспитатели, заместители директора, деятельность которых связана с образовательным процессом школ всех наименований.

Пунктом 13 указанных Правил установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе гимназиях.

Таким образом, работа в должности заместителя директора школы дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию, если деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Судом установлено, что при выполнении работы в указанные периоды заместителем директора гимназии по социальным вопросам, по безопасности и по административно-хозяйственной деятельности, Федотова И.В. осуществляла деятельность, связанную с образовательным (воспитательным) процессом в должности учителя начальных классов, что подтверждается справкой МБОУ гимназия № 7, выписками из приказов от 01.09.2001г., 01.09.2003г., 01.09.2004г., 01.09.2005г., ДД.ММ.ГГГГ г., 01.09.2008г., 01.09.2012г., (л.д. 16-22), должностными инструкциями заместителя директора по социальным вопросам, заместителя директора по безопасности, аттестационными листами от 2007г., 2012г. (л.д. 13, 27-31, 32-42, 48, 49).

Из представленных истицей справки МБОУ гимназия № 7, вышеназванных приказов МБОУ гимназия № усматривается, что в спорные периоды с 2000 года по 2012 год Федотова И.В. имела в указанный период педагогическую нагрузку учителя начальных классов с сохранением полной ставки учителя начальных классов.

Таким образом, судом установлено, что Федотова И.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора муниципального бюджетного образовательного учреждения гимназия № и в должности учителя начальных классов муниципального бюджетного образовательного учреждения гимназия № без занятия штатной должности, в связи с чем истица в спорные периоды занималась педагогической деятельностью по должности, предусмотренной Списком.

В силу п.п. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В Списке должностей, и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в п. 1 наименования должностей указана должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а в п. 1.1. указано наименование учреждения – гимназия, что соответствует наименованию учреждения, в котором истица осуществляет свою трудовую деятельность.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по социальным вопросам, утвержденной директором МОУ Гимназия №7, в должностные обязанности заместителя директора входит осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учреждениях, организациях и по месту жительства обучающегося, определение задач, форм, методов социально-педагогической работы с обучающимися, способ решения личных и социальных проблем, используя современные технологии, участие в работе педагогических, методических советов, в подготовке воспитательных мероприятий и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой.

Согласно должностной инструкции заместителя директора по безопасности, утвержденной директором МОУ Гимназия №7, в должностные обязанности заместителя директора входит, в том числе, работы по привлечению обучающихся к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Анализ должностных инструкций заместителя директора по социальным вопросам, по безопасности позволяет сделать вывод о том, что деятельность Федотовой И.В. в данной должности непосредственно связана с образовательным процессом школы и подлежит включению в специальных стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Федотовой И.В. о включении в ее специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности, и к периоду специального трудового стажа, исчисленному комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, составившему 18 года 05 месяцев 28 дней, подлежит включению спорный период обучения истицы в Высшем государственном учебном заведении, в сумме с которым специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, составил более 25 лет.

Суд считает необходимым назначить Федотовой И.В. досрочную пенсию по старости с 16.07.2013г., то есть с момента подачи ею заявления о назначении досрочной пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь Конституцией РФ, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федотовой И.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России №33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной пенсии- удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении Федотовой И.В. досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № 368.

Обязать ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области включить Федотовой И.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора муниципального бюджетного образовательного учреждения Гимназия № и в должности учителя начальных классов муниципального бюджетного образовательного учреждения Гимназия № 7.

Обязать ГУ УПФР № 33 по г. Москве и Московской области назначить Федотовой И.В. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента подачи заявления о назначении досрочной пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт