Решение по делу № 33-5140/2024 от 25.04.2024

УИД 54RS0002-01-2024-000818-03

Судья Еременко Д.А. Дело (материал): 9-134/2024

Докладчик Жегалов Е.А. Дело: 33-5140/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи судей Жегалова Е.А.,

при секретаре Миловановой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 13 июня 2024 года гражданское дело по частной жалобе Дегтярёвой Ольги Викторовны на определение Железнодорожного районного суда г.Новосибирска от 02 апреля 2024 года о возвращении искового заявления.

УСТАНОВИЛ:

15.02.2024 Дегтярёва Ольга Викторовна обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в Железнодорожном районе, в котором просила: признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска и решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области, как нарушение ее права осуществить выбор приемлемого для нее варианта реализации пенсионных прав; признать незаконным и отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска и решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области - по отказу ей в праве на страховую пенсию по старости; восстановить ее права и обязать ответчика принять решение о назначении страховой пенсии по старости, как матери четырех детей с момента возникновения права и начислить пенсию в период с 21.03.2021 по 21.03.2022; восстановить ее права и обязать ответчика принять решение о назначении страховой пенсии по старости как женщине, рожденной в первом полугодии 1965 года, с момента обращения в УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска по вопросу возникновения права и начислить пенсию в период с 21.11.2021 по 21.03.2022.

В обоснование иска было указано, что 20.03.2019 она обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив необходимые документы, в том числе свидетельства о рождении детей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В связи с необходимостью разъяснения ряда вопросов, касающихся нововведений пенсионной реформы, она неоднократно обращалась в пенсионный орган по уточнению своих прав и обязанностей относительно назначения пенсии.

Решением пенсионного органа № от 09.03.2021 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

При назначении страховой пенсии по старости она не была уведомлена сотрудниками пенсионного органа о том, что поскольку она является муниципальным служащим, то это препятствует назначению ей досрочной пенсии по старости, как женщине, родившей четырех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста восьми лет.

Полагает, что назначение пенсии должно было рассматриваться одновременно по двум основаниям, решением пенсионного органа она была лишена возможности выбрать приемлемый вариант реализации пенсионных прав. Считает, что в рассматриваемом случае назначение страховой пенсии по старости возможно при достижении 56 лет.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

19.02.2024 определением Железнодорожного районного суда г.Новосибирска - исковое заявление Дегтярёвой О.В. о признании незаконным решения было оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 25.03.2024 включительно (л.д. 7).

15.03.2024 Дегтярёва О.В. обратилась в суд с уточненным исковым заявлением (л.д. 12-16).

02.04.2024 судом первой инстанции постановлено определение:

«Возвратить исковое заявление Дегтярёвой Ольги Викторовны о признании незаконным решения, восстановлении пенсионных прав.

Разъяснить, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение».

С таким определением не согласилась Дегтярёва О.В., в частной жалобе просит отменить определение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Еременко Д.А. от 02.04.2024 о возврате искового заявления от 16.02.2024 Дегтярёвой О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о признании незаконным решения, восстановлении пенсионных прав и принять дело к своему производству.

В обоснование частной жалобы указано о несогласии с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для возвращения искового заявления.

Обращает внимание, что копии иска с приложениями была вручена ответчику Отделению пенсионного фонда и социального страхования РФ по Новосибирской области 15.03.2024.

При этом руководитель клиентской службы Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в Железнодорожном районе отказался принять копию иска с приложениями, ссылаясь на то, что в настоящее время вся документация по их учреждению должна поступать в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области (63007, г.Новосибирск, ул. Серебренниковская, д. 19/1).

При таких обстоятельствах полагает, что она надлежащим образом исполнила обязанность по направлению (вручению) ответчику копии иска с приложениями.

При вынесении обжалуемого определения не принято во внимание вступление в законную силу Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Обращает внимание и также то обстоятельство, что с 01.01.2023 действует единый Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области, которому подчиняется нижестоящая клиентская служба Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в Железнодорожном районе.

В силу положений ч. 3 и ч. 4 ст. 333 ГПК РФ настоящая частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле и судья приходит к следующему.

Постанавливая определение о возвращении искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не устранены недостатки искового заявления, послужившие основанием для оставления его без движения на основании определения суда от 19.02.2024, а именно: не представлены доказательства направления и (или) вручения ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в Железнодорожном районе - копии искового заявления с приложениями.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции не соглашается, полагая доводы частной жалобы заслуживающими внимания, в связи со следующим.

Как следует из ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом.В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Согласно п. 7 ст. 135 ГПК РФ, судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Как следует из представленного материала, Дегтярёва О.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в Железнодорожном районе, в котором просила признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска и решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), 01.06.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения – Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН 1025403220171, адрес юридического лица: 630099, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул. Октябрьская, д. 49).

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ, правопреемником Государственного-учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН 1025403220171) являлось Отделение пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по Новосибирской области (ОГРН 1025402470389).

С 01.01.2023 на территории Российской федерации начал работу Социальный фонд России, который объединил Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

Таким образом, согласно выписке из ЕГРЮЛ, в настоящее время правопреемником Государственного-учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Новосибирска (межрайонное) является Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области) (ОГРН 1025402470389, адрес юридического лица: 63007, Новосибирская область, г.Новосибирск. ул. Серебренниковская, зд. 19/1).

Кроме того, истцом в качестве соответчика также указано – Отделение пенсионного фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в Железнодорожном районе.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области, которое является правопреемником Государственного-учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное), филиалов и представительств на территории Новосибирской области не имеет.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети «Интернет», по адресу: 630007, г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, д. 4/1 действует клиентская служба (на правах отдела) в Железнодорожном районе г. Новосибирска.

В соответствии с п. 1 Примерного положения о клиентских службах в территориальных органах ПФР, утв. постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.05.2004 № 62п «Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах ПФР», клиентская служба - это, структурное подразделение территориального органа ПФР, обеспечивающее ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

При таких обстоятельствах, клиентская служба, расположенная на территории Железнодорожного района г. Новосибирска, не является юридическим лицом.

Из представленного материала следует, что копия искового заявления с приложениями была вручена ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области 15.03.2024, что подтверждается соответствующим штампом (л.д. 17).

Принимая во внимание, что Отделение пенсионного фонда и социального страхования РФ по Новосибирской области в Железнодорожном районе в настоящее время в качестве юридического лица не зарегистрировано, а клиентская служба ответчика действует на территории Железнодорожного района г. Новосибирска на правах отдела, то оснований для направления данному лицу отдельного искового заявления с приложениями не имелось.

Между тем, суд первой инстанции вышеуказанные обстоятельства не учел и, необоснованно посчитал не устраненными недостатки в виде невручения копии искового заявления ответчикам, и, указав на п. 7 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, возвратил исковое заявление Дегтярёвой О.В.

Обжалуемое определение, содержащее таковые выводы – нельзя признать законным, оно подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а именно – п. 7 части 1 ст. 135 ГПК РФ, гласящей, что судья возвращает исковое заявление лишь в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда (п. 7 введен Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ).

Как следует из п. 72 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом первой инстанции не были разрешены вопросы, относящиеся к его ведению, например, о принятии искового заявления по причине незаконного или необоснованного вынесения определения о возвращении искового заявления, об отказе в его принятии, суд апелляционной инстанции, отменяя такие определения суда первой инстанции, направляет гражданское дело или материалы в суд первой инстанции для разрешения соответствующих вопросов или для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 части 1 ст. 135 ГПК РФ, ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Железнодорожного районного суда г.Новосибирска от 02 апреля 2024 года отменить.

Исковое заявление Дегтярёвой Ольги Викторовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в Железнодорожном районе о признании незаконным решения – направить в суд первой инстанции Железнодорожный районный суд г.Новосибирска – для разрешения вопросов стадии принятия искового заявления к производству суда.

Судья Новосибирского областного суда Жегалов Е.А.