Решение по делу № 33-2665/2023 от 05.05.2023

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2023 г. по делу № 33-2665/2023

Судья Земцов Н.В. Дело № 2-15/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Костицыной О.М., Маркина В.А.,

при секретаре Страбыкине Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское делопо иску Воронцовой Татьяны Геннадьевны к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о взыскании не полученных сумм фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ОСФР по Кировской области на решение Оричевского районного суда Кировской области от 2 февраля 2023 г., которым постановлено:

исковые требованияВоронцовой Татьяны Геннадьевны удовлетворить. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области произвести перерасчёт повышенной фиксированной выплаты на иждивенца – В. за период с 1 июля 2017 г. по 31 июля 2022 г.

Заслушав доклад судьи областного суда Маркина В.А., объяснения представителя ОСФР по Кировской области по доверенности Мальцевой Е.Н., поддержавшей требования и доводы жалобы, представителя Воронцовой Т.Г. по ордеру адвоката Тупицыной А.В., которая просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Воронцова Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - ОПФР по Кировской области) о взыскании неполученных сумм фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что с 8 сентября 2016 г. она является получателем страховой пенсии по старости бессрочно. Постановлением администрации Оричевского района Кировской области от 21 июня 2017 г. № она назначена опекуном над своим недееспособным сыном В., <дата> года рождения. Поскольку опекаемый ею сын живет вместе с ней, на государственном обеспечении он не находится. Она никаких выплат к пенсии на него не получала, и не знала о возможности их получения. В сентябре 2022 г. ей позвонил сотрудник ОПФР по Кировской области и сообщил, что она имеет право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как родитель, являющийся опекуном недееспособного инвалида с детства. После звонка сотрудника пенсионного фонда она обратилась в ОПФР по Кировской области и с 1 августа 2022 г. получает фиксированную выплату на сына в сумме 2 406 руб. 91 коп. ежемесячно. Однако, считает, что её пенсионные права были нарушены ответчиком, поскольку при выходе на пенсию ей никто не объяснил, что она имеет право на данную выплату. С учетом уточнения исковых требований просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (по тексту также - ОСФР по Кировской области) произвести ей перерасчёт повышенной фиксированной выплаты на иждивенца – В. за период с 1 июля 2017 г. по 31 июля 2022 г.

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 2 февраля 2023 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОСФР по Кировской области просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Воронцова Т.Г. не явились, о месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя адвоката Тупицыной А.В.

Произведя процессуальную замену ОПФР по Кировской области его правопреемником ОСФР по Кировской области, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Воронцова Т.Г., <дата> года рождения, с 8 сентября 2016 г. является получателем страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании решения о назначении пенсии от 8 сентября 2016 г. № 20029, фиксированная выплата к страховой пенсии была установлена Воронцовой Т.Г. в размере 4 558 руб. 93 коп. без учёта повышения фиксированной выплаты на иждивенца (л.д.9-12,16).

Сын Воронцовой Т.Г. – В., <дата> года рождения, решением Оричевского районного суда Кировской области от 7 октября 2013 г. признан недееспособным (л.д.8).

Его отцом и мужем Воронцовой Т.Г. является В.Н. (л.д.44,45).

Постановлением администрации Оричевского района Кировской области от 1 апреля 2014 г. № В.Н. назначен опекуном над недееспособным сыном В. Постановлением от 10 ноября 2015 г. № был освобожден от исполнения обязанностей опекуна (л.д.68).

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от <дата> по делу № В. освобожден от уголовной ответственности за совершение им в состоянии невменяемости запрещенное уголовным законом общественного опасного деяния, отвечающее признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты>.

В связи с нахождением В. <данные изъяты> выплата ему пенсии была приостановлена.

Постановлением администрации Оричевского района Кировской области от 21 июня 2017 г. № Воронцова Татьяна Геннадьевна назначена опекуном над недееспособным сыном В. (л.д.7).

23 июня 2017 г. Воронцова Т.Г., как законный представитель недееспособного В.., обратилась в пенсионный орган за возобновлением выплаты пенсии ее сыну.

26 июля 2022 г. Воронцова Т.Г. обратилась в ОПФР по Кировской области с заявлением о получении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении пенсионера, представив необходимые документы, а также о перерасчете размера страховой пенсии (л.д.54).

Распоряжением ОПФР по Кировской области от 27 июля 2022 года за № решено произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу в связи с нахождением под ее опекой недееспособного сына, который был признан инвалидом с детства. Указанным распоряжением повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с указанным обстоятельством установлено в размере 2 406 руб. 91 коп. Суммарный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии Воронцовой Т.Г. с 1 августа 2022 г. составил 9 627 руб. 65 коп. (л.д.52-53)

На основании этих обстоятельств, суд удовлетворил уточненные исковые требования, руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. № 343, Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года № 397, а также Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I, предписывающим Пенсионному фонду Российской Федерации и его региональным отделениям в числе прочего обеспечивать разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом суд посчитал, что поскольку пенсионный орган при обращении Воронцовой Т.Г. 23 июня 2017 г. с заявлением о возобновлении выплаты пенсии опекаемому сыну, не разъяснил её право лица, осуществляющего уход за ребёнком-инвалидом, на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, производимой к установленной ребёнку-инвалиду пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на неё, Воронцова Т.Г. имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455, а впоследствии Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, на ежемесячную выплату.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными, суд не установил обстоятельства, имеющие значение по настоящему делу, не применил нормы материального права, которыми регулируются спорные правоотношения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении), повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого недееспособного инвалида с детства, но не более чем на трех недееспособных инвалидов с детства.

Именно по данному основанию Воронцовой Т.Г. был установлен с 1 августа 2022 г. повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Вместе с тем, часть 3.1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена Федеральным законом от 24 февраля 2021 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» вступил в силу с момента его опубликования, что следует из статьи 2 названного закона, т.е. с 24 февраля 2021 г.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, судебная коллегия считает, что право у Воронцовой Т.Г., как родителя, являющейся опекуном недееспособного инвалида с детства, на установление повышенной фиксированной выплаты возникло лишь с 24 февраля 2021 г. (момента вступления в силу Федерального закона от 24 февраля 2021 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»), следовательно, оно у неё отсутствовало на дату обращения 23 июня 2017 г. с заявлением о возобновлении выплаты пенсии опекаемому сыну.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С 1 августа 2022 г. Воронцовой Т.Г. произведен перерасчет пенсии по заявлению от 26 июля 2022 г. с учетом опекунства истца над сыном-инвалидом с детства.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Поскольку истец, начиная с 24 февраля 2021 г. и до 26 июля 2022 г., в пенсионный фонд не обращалась, доказательств этому не представлено, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований считать, что повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии Воронцова Т.Г. не получала по вине пенсионного органа.

Учитывая изложенное, решение суда следует отменить, принять по делу новое решение, отказав Воронцовой Т.Г. в удовлетворении исковых требований о возложении на ОСФР по Кировской области обязанности произвести перерасчёт повышенной фиксированной выплаты на иждивенца В. за период с 1 июля 2017 г. по 31 июля 2022 г.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оричевского районного суда Кировской области от 2 февраля 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Воронцовой Татьяны Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о возложении обязанности произвести перерасчёт повышенной фиксированной выплаты на иждивенца В. за период с 1 июля 2017 г. по 31 июля 2022г.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2023 г.