Решение по делу № 2-27/2024 (2-3305/2023; 2-13589/2022;) от 26.12.2022

Дело №

50RS0№-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2024 года                            <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Горячевой М.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету лесного хозяйства <адрес>, третьи лица Администрация городского округа <адрес>, Федеральное агентство лесного хозяйства Рослесхоз, Управление Росреестра по <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Первоначально ФИО1 (далее истец) обратился в Красногорский городской суд <адрес> с иском к Комитету лесного хозяйства <адрес>, Администрации городского округа <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства Рослесхоз, третье лицо Управление Росреестра по <адрес> о:

-     признании недействительными сведения Государственного лесного реестра о государственном учете в составе земель лесного фонда лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 036, выделы 006 и 007 в части пересечения (наложения) с границами земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>;

-     обязании в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу исключить из Государственного лесного реестра сведения о нахождении в составе земель лесного фонда лесного участка по адресу: <адрес>, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 036, выделы 006 и 007 в части пересечения с границами земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>;

-     возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги «О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, из одной категории в другую (к определенной категории)» в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Исходя из последней редакции уточненного искового заявления, ФИО1 (далее истец) обратился в Красногорский городской суд <адрес> с иском к Комитету лесного хозяйства <адрес> (далее ответчик), третьи лица Администрация городского округа <адрес>, Федеральное агентство лесного хозяйства Рослесхоз, Управление Росреестра по <адрес> о:

-     признании недействительными сведения Государственного лесного реестра о государственном учете в составе земель лесного фонда лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 036, выделы 006 и 007 в части пересечения (наложения) с границами земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>;

-     обязании в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу исключить из Государственного лесного реестра сведения о нахождении в составе земель лесного фонда лесного участка по адресу: <адрес>, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 036, выделы 006 и 007 в части пересечения с границами земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указывает, что истец на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> первоначальному собственнику ФИО4 указанный земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства размером 0,15га Михайловка, выдано свидетельство о праве собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ.

В 2014 году участок поставлен на кадастровый учет, сведения о границах внесены в ЕГРН. Категория земель не установлена, разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продал спорный земельный участок ФИО5 Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продала спорный земельный участок истцу. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№34171827 истцу отказано в удовлетворении заявления «О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, из одной категории в другую (к определенной категории)» в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>.

Отказ мотивирован тем, что имеет место наложение границ земельного участка на земли государственного лесного фонда (пересечения с Гослесфон<адрес>%), а также отсутствие подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенно категории земель».

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Комитета лесного хозяйства <адрес> по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица Федеральное агентство лесного хозяйства Рослесхоз, Управление Росреестра по <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, ФИО2 «Рослесинфорг» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом – судебными извещениями.

    При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Комитета лесного хозяйства <адрес>, представителя третьего лица Администрации городского округа <адрес>, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельный участок возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Земельным кодексом Российской Федерации закреплен принцип деления земель по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются, в частности, земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Из этого следует, что каждый земельный участок может быть отнесен только к одной определенной категории земель.

Согласно ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Аналогичные положения закреплены также в ст.6.1 Лесного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 6 Лесного кодекса РФ, леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

На основании ст.92 Лесного кодекса РФ, государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Следовательно, сведения о государственном учёте лесных участков в составе земель лесного фонда должны содержаться не только в лесоустроительной документации, но и в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу части 4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> первоначальному собственнику ФИО4 указанный земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства размером 0,15га Михайловка, выдано свидетельство о праве собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ.

В 2014 году участок поставлен на кадастровый учет, сведения о границах внесены в ЕГРН. Категория земель не установлена, разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продал спорный земельный участок ФИО5 Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продала спорный земельный участок истцу. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№34171827 истцу отказано в удовлетворении заявления «О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, из одной категории в другую (к определенной категории)» в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>.

Отказ мотивирован тем, что имеет место наложение границ земельного участка на земли государственного лесного фонда (пересечения с Гослесфон<адрес>%), а также отсутствие подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенно категории земель».

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела определением от ДД.ММ.ГГГГ судом по настоящему делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Стройиндустрия+».

Согласно заключению экспертизы, предоставленному во исполнение определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая площадь и границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, расположенного по адресу: <адрес>, Михайловка, кадастровый №, соответствует правоустанавливающим документам и сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

Границы квартала 36, выделы 006 и 007 Истринского лесничества <адрес> в ЕГРН не внесены, в связи с чем установить наличие пересечения фактических границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д.Михалково, с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, с кадастровыми границами земель лесного фонда квартал 036 выделы 006 и 007, расположенного по адресу: <адрес>, Красногорский муниципальный район, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, а также наличие либо отсутствие реестровой ошибки в местоположении земельных участков, эксперту не представилось возможным, равно как и сделать вывод о фактическом пересечении границ исследуемого земельного участка с землями лесного фонда, права на который возникли ДД.ММ.ГГГГ.

Сопоставлением границ лесного участка по Лесоустроительному планшету № лесоустройства от 2015 г. в масштабе 1:10000, с границами земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1565 по сведениям ЕГРН (путем наложения, совмещения границ в программе Autokadс погрешностью от 7м. до 12м.) установлено: земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040217:1565 находится в границах лесничества согласно Лесоустроительному планшету № лесоустройства от 2015 г.

Данные Государственного лесного реестра в отношении границ и площади выдела 36, кварталов 6, 7, определенных в границах Истринского лесничества, не соответствуют сведениям Единого государственного реестра Недвижимости не только в отношении исследуемого земельного участка, но и в отношении других застроенных участков в <адрес>, отнесенных к категории земель «земли населенных пунктов» и «земли сельскохозяйственного назначения» (Приложение №, №).

В ходе судебного разбирательства стороной истца представлена копия заключения экспертизы №Г-01-8851/02-24 по гражданскому делу № в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, расположенного по адресу: <адрес>, Михайловка, кадастровый №, из которого следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1562 в соответствии с фактическими границами с учетом допустимой погрешности соответствует площади данного земельного участка по правоустанавливающим документам и сведениям ЕГРН.

По результатам проведенного сопоставления установлено, что координаты межевых знаков, установленных на местности, соответствуют координатам границ земельного участка по сведениям ЕГРН с учетом допустимой погрешности измерения.

В связи с отсутствием картографических материалов, являющиеся приложением к правоустанавливающим документам, подтверждающих конфигурацию и местоположение земельного участка при его образовании, определить, соответствует ли фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1562 и местоположение данного земельного участка по сведениям ЕГРН местоположению при его предоставлении не представляется возможным.

Как видно из представленных рисунков, границы земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1562 отражены в данных картографических материалах, при этом данный земельный участок расположен в функциональной зоне РЗ - Зоне лесов, таким образом, с учетом сведений Генерального плана и Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040217:1562 не располагается в границах населенного пункта.

Так как сведения о земельных участках отражаются в Генеральных планах и Правилах землепользования и застройки с учетом их границ по сведениям ЕГРН, а фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1562 соответствуют его кадастровым границам, фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1562 соответствует его местоположению в Генеральном плане городского округа <адрес> и Правилах землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>.

По результатам проведенного сопоставления установлено, что фактические и кадастровые границы с кадастровым номером 50:11:0040217:1562 полностью накладываются на земли квартала 36 Истринского лесничества <адрес>, кадастровые границы земельных участков с кадастровым номером 50:11:0040217:622, 50:11:0040217:225, 50:11:0040217:226, 50:11:0040217:93 и 50:11:0040217:115 частично накладываются на земли квартала 36 Истринского лесничества <адрес>, при этом часть объектов недвижимости, расположенных в границах данных земельных участков, также располагается в границах лесничества, дорога, по которой осуществляется подъезд к земельным участкам с кадастровым номером 50:11:0040217:622, 50:11:0040217:225, 50:11:0040217:226, 50:11:0040217:93 и 50:11:0040217:115, полностью располагается в границах квартала 36 Истринского лесничества <адрес>.

Экспертом изучены исторические фотографии исследуемой территории, содержащиеся в общедоступной программе GOOGLE EARTH PRO по состоянию на октябрь 2005 года.

Как видно из представленной фотографии, подъездная дорога и земельные участки с с кадастровым номером 50:11:0040217:622, 50:11:0040217:225, 50:11:0040217:226, 50:11:0040217:93 и 50:11:0040217:115 уже существовали в указанный период времени, следовательно, существуют на местности более 15 лет.

С учетом того, что на момент утверждения границ Истринского лесничества <адрес> в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Федерального агентства лесного хозяйства границы земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1562 уже были установлены, причиной наложения фактических и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1562 с землями государственного лесного фонда могло послужить то, что при определении границ Истринского лесничества <адрес> не были учтены фактические и кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1562.

В связи с тем, что границы квартала 36 Истринского лесничества <адрес> в месте расположения земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1562 в ЕГРН не внесены, определить, является ли наложение фактических и кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040217:1562 с границами земель государственного лесного фонда реестровой ошибкой, не представляется возможным.

Заключение экспертизы, предоставленное во исполнение определения суда по настоящему делу, и заключение экспертизы, предоставленное во исполнение определения суда апелляционной инстанции по гражданскому делу № в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, расположенного по адресу: <адрес>, Михайловка, кадастровый №, не содержат противоречий.

В материалы дела не представлено доказательств постановки на кадастровый учёт в установленном порядке лесного участка в квартале 36 выдел 06 и 07 Истринского лесничества, Опалиховского участкового лесничества, поскольку в отношении указанного участка отсутствуют предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ сведения.

Спорный земельный участок существует в установленных границах с 2014 года, надлежащим образом поставлен на государственный кадастровый учёт и учтен в Государственном кадастре недвижимости с описанием его местоположения, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства».

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в ЕГРН на основании документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в ЕГРН.

При постановке спорного земельного участка на государственный кадастровый учёт оснований для отказа в такой постановке (в том числе по причине пересечения с землями лесного фонда) не имелось; соответствующие сведения о земельном участке, в том числе о его правообладателях в установленном Законом порядке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; сведения о каких-либо ограничениях (обременениях) в использовании земельного участка отсутствуют.

Законность постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>, также сведения в ЕГРН относительно спорного земельного участка, до настоящего времени никем не оспорены, в том числе – Комитетом лесного хозяйства <адрес> как заинтересованным лицом в случае нахождения спорного земельного участка в составе земель Гослесфонда.

Кроме того, в соответствии с частью 3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или право удостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или право удостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 4 ст. 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу законоположений о лесной амнистии категория земель в рассматриваемом случае определяется исходя из данных, внесенных в ЕГРН – первоначально право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в 1993 году, в 2014 году участок поставлен на кадастровый учет с внесением соответствующих сведений в ЕГРН, в связи с чем земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит отнесению к категории земель сельскохозяйственного назначения, а не к землям лесного фонда.

Учитывая наложение земельного участка истца и лесного участка в квартале 36 выдел 06 и 07 Истринского лесничества, Опалиховского участкового лесничества, что подтверждается письмом Комитета лесного хозяйства <адрес>, не доверять которому оснований не имеется, суд приходит к выводу, что права истца на принадлежащий ему земельный участок нарушены и подлежат восстановлению.

При таких обстоятельствах, сведения Государственного лесного реестра о государственном учете в составе земель лесного фонда лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 036, выделы 006 и 007 в части пересечения (наложения) с границами земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат признанию недействительными.

Также суд считает необходимым обязать Комитет лесного хозяйства <адрес> в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу исключить из Государственного лесного реестра сведения о нахождении в составе земель лесного фонда лесного участка по адресу: <адрес>, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 036, выделы 006 и 007 в части пересечения с границами земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать недействительными сведения Государственного лесного реестра о государственном учете в составе земель лесного фонда лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 036, выделы 006 и 007 в части пересечения (наложения) с границами земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет лесного хозяйства <адрес> в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу исключить из Государственного лесного реестра сведения о нахождении в составе земель лесного фонда лесного участка по адресу: <адрес>, Истринское лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал 036, выделы 006 и 007 в части пересечения с границами земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:11:0040217:1565, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья            подпись                М.Н. Горячева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья            подпись                М.Н. Горячева