Решение по делу № 2-381/2018 от 17.01.2018

2-1754/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 03 октября 2018 года

Невинномысский городской суд в составе: председательствующего судьи Рязанцева В.О., при секретаре Хижняк И.А.

с участием: представителя истца по первоначальным исковым требованиям Комитета по управлению муниципальным имущество администрации г. Невинномысска Киляс А.В., ответчика по первоначальным исковым требованиям (истца по встречным) Свириденко В.В,, представителя ответчика по первоначальным исковым требованиям (истца по встречным) адвоката Чурюмовой А.Е., представившей удостоверение №2936 от 17.01.2014 года и ордер №с 053364, ответчика по встречным исковым требованиям Дьяченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда гражданское дело по исковому заявлению комитету по управлению муниципальным имущество администрации г. Невинномысска к Свириденко Василию Васильевичу о сносе самовольной постройке и по встречному исковому заявлению Свириденко Василия Васильевича к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, Дьяченко Инны Валерьевны, Дьяченко Александра Николаевича действующих также в интересах несовершеннолетнего Дьяченко Вячеслава Александровича о признании права собственности на самовольное строение,

Установил:

Комитет по управлению муниципальным имущество администрации г. Невинномысска обратился в Невинномысский городской суд с исковым заявлением к Свириденко Василию Васильевичу о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города - исполнительно распорядительный орган, наделенный Уставом города. полномочиями по решению вопросов местного значения города.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39 Устава муниципального местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

Указанные правовые акты устанавливают право органа местного самоуправления в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 26.07.2017 № 161-16, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 28.10.2015 г. № 784-72 органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города (далее - комитет).

Согласно п.17 ст. 12.8 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 26.07.2017 № 161-16 комитет уполномочен обращаться в суд с исками о сносе самовольно возведенных объектов капитального строительства.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, при осуществлений строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок, основания, процедура выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, а также основания для отказа в выдаче такового предусмотрены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии с положениями части 7 указанной статьи для принятия решения о выдаче разрешения на строительство застройщик обращается в орган местного самоуправления с заявлением, предоставляя необходимые для принятия решения следующие документы:

1. Правоустанавливающие документы на земельный участок;

2. Градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления для получения разрешения на строительство;

3. Материалы, содержащиеся в проектной документации;

4. Положительное заключении экспертизы проектной документации объекта строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в условиях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5. Заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае использования модифицированной проектной документации;

6. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

7. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением случаев реконструкции многоквартирного дома;

8. Решение общего собрания собственников помещений и машин-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

9. Копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

10. Документы предусмотренные законодательством Российской Федерации об объекта культурного. наследия, в случае, если при проведении при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагивают, конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности такого объекта.

В рамках возникших спорных правоотношений имеются следующие

обстоятельства: 09.03.2005 г. Свириденко П.В. (брат Свириденко В.В., бывший собственник земельного участка) выдано разрешение № 105 на| строительство нежилого здания - гаража размером 6,0 х 10,0 м. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 538 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, магазины, расположенном по адресу: <адрес>.

09.02.2012 г. Свириденко П.В. в соответствии с договором купли- продажи в простой письменной форме передал Свириденко В.В. в собственность жилой дом и все находящиеся на земельном участке постройки, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.09.2014 г. регистрационная запись №.

В ходе проведения проверки по выявлению нарушений в сфере градостроительства 30.11.2017 г., комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (далее - комитет) выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 538 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, магазины, расположенном по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства, а именно магазин.

Объект капитального строительства представляет собой нежилое здание размером 6,0 х 10,0 метров и эксплуатируется как магазин продовольственных товаров.

Разрешение на строительство (реконструкцию) нежилого здания по <адрес> администрация города Невинномысска не выдавала, в связи с чем реконструкция нежилого здания - гаража под магазин осуществлена самовольно.

В рамках досудебного урегулирования 30.11.2017 г. собственнику земельного участка по <адрес> Свириденко В.В. комитетом вручена претензия об устранении нарушения градостроительного законодательства - сноса самовольной постройки в 30- дневный срок с момента получения претензии, однако по истечении срока для добровольного устранения нарушения градостроительного законодательства объект капитального строительства не снесен.

Специалистами комитета 09.01.2018 г. проведено визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 538 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>. В процессе обследования выявлено, что по истечении срока для добровольного сноса самовольной постройки нарушения не устранены, на дату обследования нежилое здание по <адрес> в г. Невинномысске эксплуатируется как магазин продовольственных товаров.

По результатам обследования 30.11.2017 и 09.01.2018 г. составлен акт визуального обследования объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 538 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>. Также в целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности, полученных в ходе обследования сведений, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту приложены фототаблицы с нумерацией каждого фотоснимка.

Согласно ч. 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Системное толкование положений Градостроительного кодекса РФ дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность выдачи разрешения на строительство объектов, строительные работы по созданию которых уже начались.

В силу норм статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ), жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенное. Созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка 6

подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О

некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии с частью 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создавших угрозу его нарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 12, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 25, 26, Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 1 статьи 38 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пункта 1 статьи 38, статьями 31, 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просят признать нежилое здание размером 6,0 х 10,0 м., расположенное по адресу: <адрес> - самовольной постройкой. Обязать Свириденко Василия Васильевича в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольной постройки - нежилое здание размером 6,0 х 10,0 м., расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца по первоначальным требованиям Киляс А.В. заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Свириденко В.В. заявленные исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, представил в суд встречное исковое заявление согласно которого ему на праве собственности на основании Договора дарения в простой письменной форме, заключенного 11.06.2009 года между мною и моим братом Свириденко Петром Васильевичем, а так же на основании соглашения о разделе земельного участка от 20.11.2015 года, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) №, площадью 538 кв. м., условно разрешенный вид использования - «Для индивидуального жилищного строительства, Магазины».

Ранее его брату - Свириденко П.В. Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> края было выдано разрешение от 09.03.2005 года №, в соответствии с которым ему было разрешено строительство гаража размером 6,0 х 10,0 и- возложена обязанность по выполнению организованного водоотвода с кровли гаража в уличный кювет по <адрес>. В соответствии с указанным разрешением Свириденко П.В. было осуществлено строительство гаража, эксплуатацию которого он осуществлял на протяжении нескольких лет. После перехода к нему права собственности на жилой дом с земельным участком так же на все находящиеся на земельном участке постройки, я владел и пользовался построенным Свириденко П.В. гаражом, как своим собственным осуществлял его эксплуатацию.

В 2015 году по его заявлению Муниципальным унитарным пред «Архитектурно-планировочное Бюро» города Невинномысска, была выполнена Проектная документация «Реконструкции гаража под магазин

продовольственных товаров по <адрес>»,

В апреле месяце 2016 года без получения соответствующего разрешения в соответствии с проектной документацией, была произведена реконструкция гаража. В результате произведенной реконструкции гараж стал представлять нежилое здание, которое яонпланировал использовать как магазин.

В 2017 году он повторно обратился в Управление архитектуры и градостроительство администрации города Невинномысска с заявлением о предоставлении мне разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства, магазины». Постановлением администрации Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земели населенных пунктов», площадью 538 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> - «для индивидуального я строительства, магазины».

В январе месяце 2018 года с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию гаража под магазин на земельном участке с кадастровым номером 26:16: площадью 538 кв.м, по адресу: <адрес> он обратился в администрацию города Невинномысска Ставропольского края.

В письме от 31.01.2018 года № 410-05 в разрешении на реконструкцию магазин было отказано, в связи с самовольной реконструкцией.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной г является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельно разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данно либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разреши нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 Постановления Пленума 1 Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 при рассмотрении иска о праве собственности на самовольную постройку применению подлежат положения ст.222 ГК РФ. Так право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного Объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку отсутствие государственной регистрации права на нежилое здание - магазин лишает его, как собственника, возможности по своему усмотрению распоряжаться принадлежащим имуществом, считает необходимым обратиться в суд за защитой своих прав.

Считает возможным признать за ним право собственности на нежилое здание - магазин, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку им соблюдены все условия, предусмотренные частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания права на самовольную постройку, а именно:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 538 кв.м, условно разрешенный вид использования - «Для индивидуального жилищного строительства, Магазины», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ему на праве собственности, в соответствии с актом обследования технического состояния, выполненным ООО «АРХФОНД» г. Невинномысска, имеющим свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, исследованный объект недвижимости - магазин продовольственных товаров на территории домовладения по адресу: <адрес>, построенный в 2010 году пригоден для дальнейшей эксплуатации и использованию в качестве магазина продовольственных товаров. Строительство велось с соблюдением строительных норм и правил для магазинов (НПБ 103-95). По своему назначению, по набору помещений, объемно-планировочному решению, отделке и внешнему облику здание соответствует магазину. Строительные конструкции здания находятся в удовлетворительном состоянии. Надежность здания обеспечена несущей способностью конструкций согласно СНиП П-7-81 «Строительство в сейсмических районах». Здание оснащено инженерными коммуникациями: естественная вентиляция, отопление, водоснабжение, канализация, электрофикация; нет условий, создающих угрозу жизнь и здоровью граждан. Постройка задания не нарушила права и интересы других лиц.

Согласно п.2 ч. 1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу ст.260 ч.2 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Согласно ст. 263 п.1 ГК РФ собственник земельного участка может. возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского Кодекса РФ право собственно новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и правовых актов, приобретается этим лицомг

По изложенным основаниям просит признать за ним право собственности на нежилое здание-магазин, общеполезной площадью 56,9 кв. м., инвентарный № расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>.

Определением суда в качестве соответчиков по встречным исковым требованиям привлечены собственники соседних земельных участков Дьяченко И.В., Дьяченко А.Н., Дьяченко В.А.

В судебном заседании Дьяченко И.В. заявленные встречные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, полагает,

что Свириденко В.В. осуществил строительство магазина с нарушениями строительным норм и правил, а также с нарушениями градостроительных требований, что влечет за собой нарушение прав Дьяченко И.В., Дьяченко А.Н., Дьяченко В.А. Просит удовлетворить первоначальные требования администрации г. Невинномысска и обязать Свириденко В.В. снести нежилое помещение (магазин).

В судебное заседание Дьяченко А.Н. и Дьяченко В.А. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом, с учетом мнения сторон, определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, допросив эксперта, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании 09.03.20105 года Свириденко П.В. разрешено строительство гаража размерами 6,0x10,0 по адресу: <адрес>.

11.06.2009 года Свириденко П.В. передал часть принадлежащего ему земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> Свириденко В.В., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Собственником Ул части земельного участка и жилого дома являлся Хитеев В.Я.

Постановлением главы администрации г. Невинномысска от 12.11.2015 года № в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером26:16:060221:11 площадью 850 кв. м. расположенного по адресу: <адрес> и образованием двух смежных земельных участков площадью 538 кв.м, и 312 кв.м, вновь образованным земельным участкам присвоены адреса: <адрес> и <адрес>.

Постановлением главы администрации г. Невинномысска от 25.05.2017 года Свириденко В.В. предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка относящегося к категории земли населенных пунктов площадью 538 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> «для индивидуального жилищного строительства, магазины».

Из акта обследования земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> следует, что на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке располагается нежилое здание, эксплуатируемое как магазин. Разрешение на строительство либо реконструкцию гаража под магазина администрация г. Невинномысска не выдавала.

Из акта обследования технического состояния объекта недвижимости - магазина продовольственных товаров на территории домовладения по адресу: <адрес>, составленного ООО «Архофнд» следует, что на земельном участке по <адрес> расположено нежилое здание, использующееся как магазин продовольственных товаров построенное в 2010 году общей площадью 60, 1 кв.м.

В соответствии с проектной документацией «Реконструкция гаража под магазин продовольственных товаров по <адрес>» следует, что общая площадь магазина составляет 55, 8 кв.м, в том числе торговая, 29.10, площадь застройки 65.10.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ действующей на момент предъявления искового и встречного искового заявления, то есть возникновения спорных отношений самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с представленным в суд заключением эксперта № от 17 августа 2018 года нежилое здание (магазин) расположенный пол адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также Строительным правилам СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» п. 6.26 (по правому фасаду строения отсутствует бетонная отмостка). СП 14.13330.2014 «СНиП 11-2-81 Строительство в сейсмических районах-п. 6.14.10 по главному фасаду строения ширина простенков в каменной кладке стен ниже нормируемой.

Из заключения эксперта также следует, что на момент проведения осмотра на земельном участке № по <адрес> объект нежилое здание (магазин) возведен без отступа от правой межевой границы и расположен на расстоянии 2, 4 м от двухэтажного жилого дома расположенного на соседнем земельном участке по <адрес>, что не соответствует требованиям п. 2.12 СНиП 2.07.01-89. При этом эксперт ссылается на наличия данного Свириденко В.В. разрешения от прежнего собственника земельного участка Хитеева В.Я. разрешившего строительство на меже.

В судебном заседании допрошена эксперт Каратаева Л.Н. которая суду пояснила, что действительно при проведении осмотра нежилого помещения магазин выявлены допущенные при его строительстве нарушения, а именно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отсутствие разрешение на строительство (Реконструкцию гаража под магазин), а также СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» п. 6.26 (по правому фасаду строения отсутствует бетонная отмостка). СП 14.13330.2014 «СНиП 11-2-81 Строительство в сейсмических районах-п. 6.14.10 по главному фасаду строения ширина простенков в каменной кладке стен ниже нормируемой.

Также установленно, что на момент проведения осмотра на земельном участке № по <адрес> объект нежилое здание (магазин) возведен без отступа от правой межевой границы и расположен на расстоянии 2, 4 м от двухэтажного жилого дома расположенного на соседнем земельном участке по <адрес>, что не соответствует требованиям п. 2.12 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89.

При этом эксперт указала, что вопросы о том поострен ли спорный объект недвижимости на меже либо строительство велось непосредственно на земельном участке № по <адрес> не был предметом экспертного исследования, поскольку такого вопроса на разрешение эксперта не ставилось.

Требование к отмостке указанное в экспертном заключении является обязательным. Отмостка заливается из бетона на расстояние не менее 1 метра от здания. Таким образом, для выполнения требований по строительству отмостки Свириденко В.В. не обходимо залить часть земельного участка со стороны <адрес> бетоном.

В выводах эксперт не указала на несоответствие возведенного объекта недвижимости требованиям п. 2.12 СНиП 2.07.01-89 поскольку было представлено разрешение от сособственника земельного участка на строительство гаража на меже.

После допроса эксперта Свриденко В.В. пояснил, что действительно ему придется делать отмостку здания на соседнем земельному участке, принадлежащем Дьяченко И.В., Дьяченко А.Н., Дьяченко В.А., то есть залить его бетоном на расстояние не менее 1 метра в глубь участка и не менее 10 метров в длину. Если Дьяченко не согласятся, он через суд обяжет их разрешить ему доступ на их земельный участок и проведения работ по отмостке возведенного им строения.

Дьяченко И.В. категорически возражала против осуществления отмостки здания на принадлежащем ей и Дьяченко А.Н., Дьяченко В.А., земельном участке.

Из представленной в суд расписке составленной от имени Хитеева В.Я. следует, что Хитеев Василия Яковлевич проживающий по адресу: Р. Люксембург, 64 разрешает стройку к дому и гаражу по межу (как в документе) собственнику жилья, зарегистрированному по адресу: <адрес>.

Суд подходит критически к данной расписке, поскольку на момент её составления 28.11.2012 года земельные участки по <адрес> размежеваны не были.

Хитеев В.Я. и Свириденко В.В. на 16.09.2014 года являлись совладельцами единого земельного участка с назначением земли населенных пунктов - ИЖС общей площадью 785 кв.м., что следует из представленного в суд соглашения между совладельцами земельного участка Хитеевым В.Я. и Свириденко В.В. (Т. 1 л.д. 63-64).

Лишь на основании постановления главы администрации г. Невинномысска от 12.11.2015 года № в связи с разделом земельного участка с кадастровым <адрес> площадью 850 кв. м. расположенного по адресу: <адрес> и образованием двух смежных земельных участков площадью 538 кв.м, и 312 кв.м, вновь образованным земельным участкам присвоены

адреса: <адрес> и <адрес>.

Кроме того, из данной расписки не усматривается, что Хитеев В.Я. давал свое согласие на реконструкцию гаража и возведения вместо гаража объекта недвижимости магазин.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что объект недвижимости магазин возведен Свириденко В.В. с грубыми нарушениями строительных норм и правили, требований градостроительного кодекса, что подтверждается в том числе представленным в суд экспертным заключением и показаниями допрошенного в судебном заседании эксперта.

Кроме того, Свириденко В.В. в нарушение требований положений ст. 56 ГПК РФ не доказан факт отсутствия нарушений требований гражданского законодательства в части возведения объекта недвижимости именно на меже земельных участков, а также факт возможности приведения объекта недвижимости в первоначальное состояние.

Судом разъяснено право Свириденко В.В. ходатайствовать о назначении судебной землеустроительной экспертизы, а также дополнительной строительной экспертизы, для решения вопроса о фактическом расположении объекта недвижимости и возможности его приведения в первоначальное состояние. Свириденко В.В. и его представитель адвокат Чурюмова А.Е. указали на отсутствие оснований для проведения экспертиз.

Свириденко В.В. и его представителю разъяснены положения ч. 3 ст. 79 ГПК РФ.

В соответствии с разъяснениями данными в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку возведенный Свириденко В.В. объект недвижимости нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, установленные на дату начала создания самовольной постройки и являющиеся действующими на дату выявления самовольной постройки по мимо отсутствия разрешения на
строительство он, в соответствии с положениями абзаца 4 пункта 2 статьи 222 ГПК РФ подлежит сносу, поскольку возможность его приведения в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, лицом, её осуществившим не доказана.

Следовательно, исковые требования Комитета по Управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска о признании нежилого здания используемого под магазин расположенного по <адрес> самовольной постройкой, возложении обязанности в месячный срок со дня вступления в силу решения суда за свой счет осуществить снос самовольной постройки подлежат удовлетворению, а в удовлетворении заявленных встречных исковых требований Свириденко В.В. о признании права собственности на самовольную постройку надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по Управлению муниципальным имущество администрации г. Невинномысска к Свириденко Василию Васильевичу - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой нежилое здание магазин обще полезной площадью 56, 9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Свириденко Василия Васильевича в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет осуществить снос самовольной постройки - нежилого здания магазин обще полезной площадью 56, 9 кв.м расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Свириденко Василия Васильевича к комитету по управлению муниципальным имущество администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 08 октября 2018 года