Решение по делу № 2-2983/2018 от 23.08.2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

При секретаре Ильиной Н.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтева А.В. к Администрации городского округа Истра об оспаривании решения,

У с т а н о в и л:

Истец Дегтев А.В. обратился в суд с иском к ответчику Администрации городского округа Истра об оспаривании решения, указав в обосновании иска, что ДД.ММ.ГГГГ им через портал государственных и муниципальных услуг Московской области подано в Администрацию городского округа Истра заявление о предоставлении государственной услуги Московской области «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов. В поданном заявлении им испрашивался в аренду сроком на 3 года земельный участок для ведения огородничества с кадастровым номером № в категории земель «земли населенных пунктов». Им испрашивался земельный участок именно для ведения огородничества по основаниям, предусмотренным пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, что было указано в поданном им заявлении, а также испрашивалось заключение договора аренды земельного участка для ведения огородничества на срок - 3 года, то есть срок, предусмотренный пп.12 п.8 ст.39.8 ЗК РФ, что было указано в поданном им заявлении. Действующее законодательство не предполагает предоставление никаких документов, помимо заявления и копии паспорта гражданина РФ, для заключения договора аренды земельного участка для ведения огородничества сроком на три года по основаниям, установленным пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Несмотря на это им дополнительно было представлено сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров, так как данный документ был указан (отмечен) в качестве обязательного при подаче заявления на Едином портале государственных и муниципальных услуг Московской области. Прилагаемые документы, а именно копия паспорта гражданина РФ и сообщение заявителя (заявителей ), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров, указаны в заявлении в качестве приложений и приложены в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг Московской области. Никаких противоречивых сведений в заявлении и приложенных документах не было и нет. ДД.ММ.ГГГГ в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг Московской области было загружено Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов». Указанным решением ему отказано в предоставлении государственной услуги на основании п.п. 13.1.1 Административного регламента предоставления услуги: - наличие противоречивых сведений в Заявлении и приложенных к нему документах. При этом абсолютно не указывается, какие именно сведения являются противоречивыми и чему именно они противоречат. В этой связи полагает данное основание для отказа надуманным и голословным, не соответствующим фактическим обстоятельствам и реальному положению дел. Принятое по его заявлению решение Администрации городского округа Истра ему не соответствует, ввиду чего является незаконным необоснованным и подлежит признанию таковым. Его заявление зарегистрировано в Администрации городского округа Истра ДД.ММ.ГГГГ, соответственно по Административному регламенту ответ должен был быть дан не позднее 8 рабочего дня, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Администрация городского округа Истра, ссылаясь на основания для отказа, предусмотренные пп.13.1.1 Административного

регламента, вынесла решение об отказе в предоставлении государственной услуги ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушает установленные Административным регламентом сроки оказания государственной услуги.

Просит признать незаконным решение Администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов». Обязать Администрацию городского округа Истра в течение 21 рабочего дня с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ним договор аренды сроком на 3 года земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения огородничества. Взыскать с Администрации городского округа Истра в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а также по оплате юридических услуг за консультирование и подготовку искового заявления.

Истец Дегтев А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования полностью поддерживает.

Представитель ответчика Администрации г/о Истра по доверенности Афонин А.Ю. возражал в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дегтевым А.В. через портал государственных и муниципальных услуг Московской области подано в Администрацию городского округа Истра заявление о предоставлении государственной услуги Московской области «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов. В поданном заявлении Дегтевым А.В. испрашивался земельный участок в аренду сроком на 3 года для ведения огородничества, категория земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №

Решением Администрацией г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ Дегтеву А.В. отказано в предоставлении государственной услуги Московской области «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, на основании п.п. 13.1.1 Административного регламента предоставления услуги: наличие противоречивых сведений в Заявлении и приложенных к нему документах. Также орган местного самоуправления в решении об отказе указал, что Федеральным законом от 23.06.2014г.№171-ФЗ внесены изменения в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ, которые изменили порядок оформления земельных участков. При этом п. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего закона (до 01.03.2015 года) органом местного самоуправления была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане для целей, не связанных со строительством и (или) эксплуатацией зданий, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 01 января 2018 года. Таким образом, действующим законодательством был установлен переходный период, для оформления земельных участков в порядке, установленном ЗК РФ в редакции до 01.03.2015 года. До 01.01.2018 истцом не была завершена процедура оформления испрашиваемого земельного участка, в настоящее время переходный период завершен и у заявителя отсутствуют законные основания для завершения оформления данного земельного участка.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.2 ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п.10 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно с.пп.8 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п.1 ст.7 Земельного Кодекса РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4)земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п.1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу ст.83 Земельного Кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются данным Федеральным законом.

Согласно норме п. 1 ст. 13 названного Федерального закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п. 2 ст. 13, регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

С соответствии с п. 4 той же статьи, орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Согласно ст. 14 Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, предоставление земельных участков для ведения огородничества возможно на землях соответствующего огороднического объединения граждан.

Иного порядка предоставления гражданам земельных участков для целей ведения огородничества названый Федеральный закон и иные федеральные законы не содержат.

Выделение гражданам земельных участков для названных целей в индивидуальном порядке законом не предусмотрено.

Принимая во внимание, что Дегтев А.В. испрашивал в индивидуальном порядке земельный участок вид разрешенного использования земельного участка - «для ведения огородничества», кроме того земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», то администрация не могла предоставить Дегтеву А.В. такой земельный участок, то есть администрацией городского округа Истра не было допущено незаконного действия, ввиду чего оспариваемый отказ администрации не повлек нарушения прав Дегтева А.В.

На основании изложенного, суда суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Дегтева А.В. об оспаривании решения Администрации Истринского района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании заключить договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения огородничества, взыскании госпошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

. Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ