Решение по делу № 33-7391/2023 от 17.02.2023

Дело № 33-7391/2023

50RS0048-01-2022-008004-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

        председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

        судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,

при помощнике судьи Арышевой А.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 1 марта 2023 года апелляционную жалобу ЛУ МВД России по аэропорту Шереметьево на решение Химкинского городского суда Московской области от 28 ноября 2022 года по делу

    по иску ФИО к Линейному управлению МВД России по аэропорту Шереметьево о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

    объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Линейному управлению МВД России по аэропорту Шереметьево о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни за период с 01.02.2019 по 09.09.2021 в размере 167 372,52 руб.

    В обоснование своих требований указал, что в период с 06.04.2018г. он проходил службу в должности следователя отделения по расследованию преступлений против личности и собственности следственного отдела подразделения предварительного следствия Линейного управления МВД России в аэропорту Шереметьево, а с 10.08.2020г. в должности заместителя начальника следственного отдела с освобождением от должности следователя отделения по расследованию преступлений против личности и собственности следственного отдела. Приказом № 114 л/с от 09.09.2021 контракт с истцом расторгнут, он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В связи с увольнением истцу было выплачено: единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания; компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2021 год в количестве 30 календарных дней; дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2021 г. пропорционально службы в количестве 6.9 дней; дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 г. пропорционально периоду службы в количестве 6,21 дней. Однако, в указанный период службы в следственном отделе ЛУ МВД России в аэропорту Шереметьево он неоднократно привлекался к выполнению должностных обязанностей сверхурочно и заступал на суточные дежурства в составе следственно-оперативной группы ЛУ МВД России в аэропорту Шереметьево в должности следователя в качестве руководителя следственно-оперативной группы в период с июня 2018 г. по сентябрь 2019 г., а также неоднократно привлекался к выполнению должностных обязанностей сверхурочно и заступал на суточные дежурства в качестве ответственного от руководства ЛУ МВД России в аэропорту Шереметьево в должности заместителя начальника следственного отдела и врио начальника следственного отдела, что подтверждается графиками суточных дежурств нарядов следственно-оперативной группы, табелями учета рабочего времени, книгами постовых ведомостей наружных служб, имеющимся в распоряжении подразделений ЛУ МВД России в аэропорту Шереметьево. Оплата за осуществление служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчиком не произведена, при увольнении компенсация за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период 2019г.-2021г. не произведена.

Ответчик иск не признал.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 28 ноября 2022 года иск удовлетворен.

Ответчик обратился с апелляционной жалобой на указанное судебное постановление, просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

Как установлено судом, ФИО в период с 06.04.2018г. проходил службу в должности следователя отделения по расследованию преступлений против личности и собственности следственного отдела подразделения предварительного следствия Линейного управления МВД России в аэропорту Шереметьево, а с 10.08.2020г. в должности заместителя начальника следственного отдела с освобождением от должности следователя отделения по расследованию преступлений против личности и собственности следственного отдела.

Приказом № 114 л/с от 09.09.2021 контракт с истцом расторгнут, он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

    Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) ФИО, как сотруднику ОВД, была установлена 40 часовая рабочая неделя, а также согласно ч.5 ст.53 указанного закона ненормированный рабочий день.

    Суд первой инстанции указал, что осуществление ФИО служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе дежурной следственно-оперативной группы ЛУ МВД России в аэропорту Шереметьево не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, так как он привлекался к указанной работе регулярно на основании утвержденных руководителем линейного управления графиков дежурств нарядов следственно-оперативной группы, а соответственно характер выполнения должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера.

    Факт выполнения ФИО трудовых (служебных) обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни стороной ответчика не оспаривался.

    Из представленного истцом расчета, а также представленных стороной ответчика табелей учета рабочего времени судом установлено, что за период работы с 01.02.2019г. по 09.09.2021г. ФИО работал сверхурочно: 2019 г.: в ночное время 164 часа; в выходные, нерабочие и праздничные дни 252 часа; 2020 год: в ночное время 114 часов; в выходные, нерабочие и праздничные дни 104 часов; 2021 год: в ночное время 156 часов; в выходные, нерабочие и праздничные дни 158 часов.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что осуществление ФИО служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе дежурной следственно-оперативной группы ЛУ МВД России в аэропорту Шереметьево не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, так как он привлекался к указанной работе регулярно на основании утвержденных руководителем линейного управления графиков дежурств нарядов следственно-оперативной группы, а соответственно характер выполнения должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера, установив также, что факт выполнения ФИО трудовых (служебных) обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни стороной ответчика не оспаривался. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного ответчиком ходатайства о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд, установленного ч. 4 ст. 72 ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел», указав, что специальный срок для обращения в суд для разрешения спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других причитающихся работнику выплат установлен Трудовым кодексом РФ, но не урегулирован ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел», установив, что поскольку с настоящим иском ФИО обратился в суд 06.09.2022, специальный годичный срок, установленный применяемой в данном случае нормой ч. 2 ст. 392 ТК РФ, не истек. Проверив представленный стороной истца подробный помесячный расчет, не оспоренный по существу ответчиком, суд посчитал его обоснованным и арифметически верным. Исходя из представленного расчета, размер денежной компенсации за работу ФИО в выходные, нерабочие и праздничные дни в период с 2019 г. по 2021 г. составил 89 619,04 руб., размер компенсации за работу в ночное время за этот период - 77 753,48 руб.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно истолкованы и применены нормы материального права.

Вывод суда о том, что в данном случае применяется годичный срок для обращения в суд с иском, судебная коллегия считает неправильным, исходя из следующего.

Частью 4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно ч. 2 ст.3 указанного федерального закона, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи (том числе, Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ), к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

    Судебная коллегия считает, что поскольку ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрены сроки для обращения в суд сотрудника органов внутренних дел ранее состоявшего на службе в органах внутренних дел, по данному иску предусмотрен трехмесячный срок, то вывод суда первой инстанции о применении норм трудового законодательства ч.2 ст.392 Трудового кодекса РФ, предусматривающего годичный срок для обращения в суд, является неправильным, в данном случае указанная норма закона не применима.

Как следует из материалов дела, истец уволен 09.09.2021 года, тем самым, о нарушении своего права по невыплате ответчиком ему компенсации за работу в праздничные, выходные дни, а также в ночное время, ему должно быть известно с даты увольнения.

С настоящим иском ФИО обратился в суд 06.09.2022 года, то есть, с пропуском трехмесячного срока для разрешения индивидуального служебного спора, установленного ч.4 ст.72 ФЗ от 30.11.2011 года №342-ФЗ, уважительных причин пропуска срока не представил.

Кроме того, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения иска не имелось, по следующим основаниям.

Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", а также Приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в которых предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам.

Частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Пунктом 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, предусмотрено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Таким образом, контрактом истцу установлен ненормированный режим служебного времени, в связи с чем, за выполнение данной категорией сотрудников служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности либо в виде денежной компенсации не предоставляется, так как для них предусмотрен дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, приказом от 09.09.2021 года расторгнут контракт с истцом. Приказано выплатить единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания, компенсацию за неиспользованный отпуск за 2021 год в количестве 30 дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2021 год пропорционально периоду службы в количестве 6,9 дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 год пропорционально периоду службы в количестве 6,21 дней.

Пунктом 287 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, также определено, что привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

Согласно пункту 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", в настоящее время Приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 марта 2021 года N 181, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

Тем самым, в соответствии с приведенным Порядком от 31 марта 2021 года N 181 для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни или необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника с таким рапортом к руководителю, поскольку образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Однако, как следует из материалов дела, в период прохождения службы (до увольнения из органов внутренних дел) истец с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей, как и с рапортом о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха не обращался. Тогда как выплата денежной компенсации носит заявительный характер и осуществляется только на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период службы в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата после увольнения невозможна.

Такое обращение и реализация изложенной в нем просьбы после увольнения не предусмотрены вышеуказанными нормативными актами.

    Как следует из материалов дела, истцом подан рапорт об увольнении 09.08.2021 года (л.д.54), в котором отсутствует волеизъявление сотрудника о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей, как и о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха.

    С учетом изложенного, судебная коллегия считает незаконным решение суда об удовлетворении исковых требований, отменяет решение Химкинского городского суда Московской области от 28 ноября 2022 года и отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО к Линейному управлению МВД России по аэропорту Шереметьево о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни за период с 01.02.2019 года по 09.09.2021 года в размере 167 372 рубля 52 копейки.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 28 ноября 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО к Линейному управлению МВД России по аэропорту Шереметьево о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни за период с 01.02.2019 года по 09.09.2021 года в размере 167 372 рубля 52 копейки отказать.

Апелляционную жалобу ЛУ МВД России по аэропорту Шереметьево удовлетворить.

        Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06.03.2023 года.

        Председательствующий

Судьи