Решение по делу № 2-7275/2019 от 23.05.2019

Дело № 2-7275/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Саламатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 31 июля 2019 года гражданское дело по иску Колодкина А.Г. к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» об установлении надбавки к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Колодкин А.Г. обратился с иском к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» об установлении надбавки к пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что Колодкин А.Г. проходил военную службу, в Вооруженных Силах СССР с 01 августа 1969 года по 18 июня 1992 года, а в период с 19 июня 1992 года по 13 июня 1997 года, проходил военную службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан. Уволен с военной службы приказом Министра обороны Республики Казахстан от 24 марта 1997 года №039, исключен из списков войсковой части 53898 с 13 июня 1997 года. Пенсия назначена с 14 июня 1997 года по нормам законодательства Республики Казахстан. Колодкин А.Г. прибыл из Республики Казахстан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию 14 апреля 1998 года. 15 декабря 2017 года в ходе выборочной проверки правильности назначения пенсии выявлена ошибка в размере выплачиваемой Колодкину А.Г. пенсии. Отменена надбавка за выслугу лет в размере 40%. Не согласившись с указанным решением военного комиссариата, Колодкин А.Г. обратился с настоящим исковым заявлением. Просит суд признать законной процентную надбавку за выслугу лет при начислении военной пенсии при прохождении военной службы в период с 19.06.1992 по 13.06.1997, возложить на ответчика обязанность зачислить в общую сумму пенсии процентную надбавку за выслугу лет в размере 40% за период до 01.01.2018 по дату вступления решения суда в законную силу, произвести перерасчет пенсии с учетом процентной надбавки, выплатить сумму перерасчета, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Истец Колодкин А.Г. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» с заявленными требованиями не согласились, в удовлетворении просили отказать по доводам письменного отзыва.

Суд, заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам личного (пенсионного) дела Колодкин А.Г. проходил военную службу, в Вооруженных Силах Союза ССР с 01.08.1969 по 18.06.1992, а в период с 19.06.1992 по 13.06.1997 проходили военную службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан. Уволен с военной службы приказом Министра обороны Республики Казахстан № 039 от 24.03.1997, исключен из списков войсковой части № 53898 с 13.06.1997. Пенсия назначена с 14.06.1997 по нормам законодательства Республики Казахстан.

Из ответа УМВД России по г. Кургану на запрос суда следует, что Колодкин Анатолий Георгиевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобрел гражданство Российской Федерации 06.03.1998 в Посольстве РФ в гор. Астане на основании ст. 3 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 20.01.1995, Ф3-83 от 26.05.1997 «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретение гражданства».

Согласно материалам пенсионного дела Колодкин А.Г. прибыл из Республики Казахстан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию 14 апреля 1998 г.

По законодательству Российской Федерации пенсия Колодкину А.Г. назначена с 01.04.1998.

При назначении пенсии для определения права на пенсию и ее размера Колодкину А.Г. учтена выслуга лет, в том числе в льготном исчислении, 28 лет 4 месяца 22 дня. Такой же размер выслуги учтен при определении размера надбавки к пенсии за выслугу лет.

С 01.01.2018 при проведении выборочной проверки пенсионных дел ответчиком произведен перерасчет выслуги лет для определения размера надбавки за выслугу лет, выслуга составила 22 года 10 месяцев и 15 дней. В связи с указанным размер надбавки к пенсии за выслугу лет в размере 40% отменен, установлена процентная надбавка за выслугу лет в размере 30 %.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы и членов их семей установлен Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной службы.

В силу статьи 4 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями). Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Статьей 1 указанного Соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение) предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств- участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Из приведенных нормативных положений, а также положений международных соглашений следует, что пенсионное обеспечение военнослужащих в составе Вооруженных Сил и других воинских формирований государств - участников соглашений осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, в том числе и при переселении пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Статьей 2 Соглашения предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

Размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств - участников, на территории которых проживают военнослужащие или их семьи.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пунктом 13 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливаются размеры ежемесячной надбавки за выслугу лет в следующих размерах: 1) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 2) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 3) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 4) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 5) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 6) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Причем пунктом 14 статьи 2 указанного Закона установлено, что правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет определен Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет".

Согласно вышеуказанных Правил военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

в) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы);

г) военная служба граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств;

д) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве и т. д.

Поскольку истец зачислен на военную службу в Вооруженные Силы Республики Казахстан в добровольном порядке и уволен в соответствии с Законом Республики Казахстан «О воинской обязанности и воинской службе», то период службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан при исчислении выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки зачету не подлежит.

Доводы истца о применении пункта «д» Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2011 №1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" ссуд находит несостоятельными, поскольку соответствующий международный договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан относительно зачета периодов службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан для назначения процентной надбавки за выслугу лет не заключался, а Соглашения от 04.02.1992 и 15.05.1992 эти вопросы не регламентируют.

Решением Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 09 декабря 2009 г. № 01-1/2-09, определено, что в случае переезда пенсионера - бывшего военнослужащего из одного государства - участника Соглашения на постоянное место жительства в другое государство - участник, выслуга лет на военной службе, исчисленная в соответствии с частью первой статьи 2 Соглашения, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при расчете ежемесячной надбавки за выслугу лет. Ежемесячная надбавка за выслугу лет исчисляется в соответствии с частью второй статьи 2 Соглашения по нормам законодательства страны проживания.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет", действовало Постановление Правительства РФ от 14.07.2000 № 524, содержавшее аналогичную норму исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет.

На момент назначения пенсии Колодкину А.Г. – 01.04.1998 - порядок исчисления выслуги лет для определения процентной надбавки регулировался Положением о денежном довольствии военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденным приказом Министра обороны СССР от 14.08.1978 № 075, согласно которого в выслугу лет офицеров для выплаты процентной надбавки за выслугу засчитывались только периоды службы на должностях офицерского состава в Советской Армии.

Доводы истца о необходимости применения ст. 62 Закона РФ от 11.02.1993 № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой гражданин Российской Федерации, проходящий военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохраняет правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации, только до окончания переходного периода, суд также находит несостоятельными, поскольку указанный закон не регулирует вопросы пенсионного обеспечения уволенных военнослужащих и членов их семей.

Таким образом, при назначении пенсии истцу в 1998 году пенсионным органом была допущена ошибка в исчислении выслуги лет на ежемесячную надбавку за выслугу лет, которая была устранена с 01 января 2018 года в соответствии с абз. 3 ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

Учитывая изложенное, приведение военным комиссариатом Курганской области исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет, входящей в состав денежного довольствия для исчисления пенсии, в соответствии с действующим законодательством является законным и обоснованным и не нарушает действие норм международных договоров Российской Федерации и Федерального законодательства.

С учетом изложенного оснований для установления истцу процентной надбавки за выслугу лет в размере 40 % не имеется.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ возмещение морального вреда - это денежная компенсация физических и нравственных страданий, причиненных действиями, нарушающими личные неимущественные права и посягающими на нематериальные блага.

Ст. 19 ГК РФ относит к личным неимущественным правам право на имя, право авторства, право на свободу передвижения. Ст.150 ГК РФ к нематериальным благам относит жизнь, здоровье и другие принадлежащие гражданину от рождения блага.

Действия ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» не подпадают под ст. 151 ГК РФ, т.к. ответчик не нарушает своими действиями личных неимущественных прав и нематериальных благ.

В соответствии с п.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права граждан, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 128 ГК РФ под имущественными правами понимаются права, имеющие денежную оценку. В силу ч.3 ст.2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, каковыми являются отношения пенсионера и государства, гражданское законодательство, предусматривающее возмещение морального ущерба, не применяется.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Колодкина Анатолия Георгиевича к ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» о признании законной процентной надбавки за выслугу лет при начислении военной пенсии при прохождении военной службы в период с 19.06.1992 по 13.06.1997, о возложении обязанности зачислить в общую сумму пенсии процентную надбавку за выслугу лет в размере 40% за период до 01.01.2018 по дату вступления решения суда в законную силу, произвести перерасчет пенсии с учетом процентной надбавки, выплатить сумму перерасчета, о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд, вынесший решение, в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

В окончательной форме решение изготовлено 05.08.2019.