Решение по делу № 12-32/2018 от 14.03.2018

Дело №...

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2018 года                            г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., при секретаре Якушевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горшковой Натальи Николаевны на постановление заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Сегежскому району от 07 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Сегежскому району от 07 марта 2018 года Горшкова Н.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

С таким постановлением не согласна Горшкова Н.Н., просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что своевременно уведомила орган миграционного учета о прибывшем иностранном гражданине, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, полагает, что имеются основания для признания совершенного ею административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании Горшкова Н.Н. и ее представитель Кабонен Р.С., действующий на основании устного ходатайства Горшковой Н.Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Кабонен Р.С. пояснил, что в действиях Горшковой Н.Н. отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель должностного лица Румянцева Е.П. сообщила, что Горшкова Н.Н. уведомляла 27 февраля 2018 года о прибывшем иностранном гражданине, однако ввиду того, что уведомление было оформлено неправильно, Румянцева Е.П. данное уведомление не приняла.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет административную ответственность.

В соответствии с п. п. "а" п. 2 ч. 2 и ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9, о временном проживании или временном пребывании в Российской Федерации иностранного гражданина, находящегося в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина в течение одних суток.

В судебном заседании установлено, постановлением заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Сегежскому району от 07 марта 2018 года Горшкова Н.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности Горшковой Н.Н. послужили следующие обстоятельства. Горшкова Н.Н., являясь должностным лицом (администратором) гостиницы «Выг», заселившая в гостиницу гражданина Республики Молдова Р.Г. 26 февраля 2018 года в установленный суточный срок не сообщила об этом в орган миграционного учета. Уведомление сдано в миграционный пункт 07 марта 2018 года.

Поскольку Горшкова Н.Н. в установленный срок не уведомила ОМВД России по Сегежскому району о прибывшем иностранном гражданине Р.Г., в действиях Горшковой Н.Н. должностным лицом правомерно установлен состав вменяемого ей административного правонарушения.

При этом судьей не могут быть приняты во внимание доводы Горшковой Н.Н. о малозначительности совершенного ею административного правонарушения.

    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного правонарушения, которое посягает на регламентированный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, не позволяют судье сделать вывод о малозначительности совершенного Горшковой Н.Н. административного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к публично-правовым обязанностям, которые возложены на него законодательством.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления должностного лица в части назначенного административного наказания.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица установлено, что Горшковой Н.Н. в установленный срок предприняты меры по извещению ОМВД России по Сегежскому району о прибытии в гостиницу «Выг» иностранного гражданина, однако в виду технической ошибки данное уведомление миграционным пунктом ОМВД России по Сегежскому району принято не было.

Как следует из материалов административного дела, Горшкова Н.Н. принята на работу администратором в гостиницу «Выг» с 01 декабря 2017 года, ранее к административной ответственности не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Таким образом, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Горшковой Н.Н., полагаю возможным назначить Горшковой Н.Н. административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Горшковой Натальи Николаевны удовлетворить частично.

    Постановление заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по Сегежскому району от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Горшковой Натальи Николаевны изменить, назначить Горшковой Наталье Николаевне административное наказание в виде предупреждения. В остальном постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     Д.А. Балашов