Решение по делу № 8Г-979/2021 - (8Г-33684/2020) [88-5280/2021] от 24.12.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                               Дело № 88-5280/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                      15 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

судей Шеховцовой Ю.В., Булатовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 марта 2021 года гражданское дело №2-1712/25-2020 по иску Ильченко ФИО6 к Комитету здравоохранения Курской области о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты

по кассационной жалобе Ильченко ФИО7

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 октября 2020 года,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В.,

установила:

Ильченко Н.Г. обратился в суд с иском к Комитету здравоохранения Курской области о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 30 июня 2020 года исковые требования Ильченко Н.Г. удовлетворены. За Ильченко Н.Г. признано право на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Курской области, в 2019 году. Признано незаконным решение от 13 ноября 2019 года № 15 комиссии Комитета здравоохранения Курской области для принятия решения о заключении с медицинским работником договора, предусмотренного постановлением Администрации Курской области от 31 января 2018 года № 61-па, об отказе Ильченко Н.Г. в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. На Комитет здравоохранения Курской области возложена обязанность заключить с Ильченко Н.Г. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Курской области, и предоставить ему данную единовременную компенсационную выплату.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 октября 2020 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ильченко Н.Г. отказано.

В поданной кассационной жалобе Ильченко Н.Г. просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по    доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на 2019 год приказом комитета здравоохранения Курской области от 29 марта 2019 года    № 185 утвержден перечень вакантных должностей, который включал в себя должность фельдшера скорой медицинской помощи в <данные изъяты>, являющейся структурным подразделением <данные изъяты>, в качестве вакантной на 2019 год.

Трудовой договор между <данные изъяты> и Ильченко Н.Г. заключен 2 февраля 2019 года.

Дополнительным соглашением от 20 марта 2020 года к трудовому договору от 2 февраля 2019 года установлено, что местом работы Ильченко Н.Г. является отделение скорой медицинской помощи в <данные изъяты>. Дополнительное соглашение распространено на отношения, возникшие с 2 марта 2019 года.

4 ноября 2019 года Ильченко Н.Г. обратился в комитет здравоохранения Курской области для предоставления ему единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Курской области.

Комитетом здравоохранения Курской области Ильченко Н.Г. отказано в участии в Программе и, соответственно, в предоставлении единовременной компенсационной выплаты на том основании, что программный перечень вакантных должностей на 2019 финансовый год был утвержден приказом комитета здравоохранения Курской области №185 от 29 марта 2019 года, то есть после его трудоустройства в <данные изъяты> (2 февраля 2019 года).

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Ильченко Н.Г. о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, суд первой инстанции исходил из того, что несвоевременное утверждение отраслевым комитетом Перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2019 года, не может являться основанием для отказа в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части второй статьи 327,1 ГПК РФ в интересах законности пришел к выводу о необходимости проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении исковых требований Ильченко Н.Г., суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец в сельскую местность не переезжал, условия его проживания после устройства в 2019 году фельдшером в отделение скорой медицинской помощи <данные изъяты>» Курской области не изменились, так как он проживал и проживает в г. Курске, потому исходя из целевого характера единовременной выплаты, данное обстоятельство не позволяет отнести его к категории лиц, прибывших (переехавших) на работу в сельский населенный пункт, и соответственно не порождает у комитета здравоохранения Курской области обязанности заключить с ним договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В апелляционном определении приведен исчерпывающий перечень толкования норм материального права (Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», постановление Курской области от 31 января 2018 года №61-па «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Курской области»), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Ильченко Н.Г. о том, что для получения единовременной компенсационной выплаты не требуется переезд в сельскую местность, а достаточно только факта трудоустройства в медицинское учреждение, расположенного в сельской местности, не являются основанием для отмены апелляционного определения, поскольку по смыслу положений статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", а также Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Курской области, утвержденного постановлением администрации Курской области от 31 января 2018 года №61-па, единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, в данном случае расположенные на территории Курской области, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ильченко ФИО8 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: