Решение по делу № 2-1854/2019 от 22.02.2019

Дело № 2-1854/2019                        14 мая 2019 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Королевой Н.А.,

При секретаре Корякиной О.А.,

    С участием представителя истца Савельева А.Н. – Фадеева Р.Г., действующего по доверенности от 06.02.2019 года сроком на 3 года, представителя Администрации Центрального района г. Санкт-Петербурга – Холовой Ж.А., действующей по доверенности от 26.12.2018 года сроком до 31.12.2019 года,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева А.Н к Администрации Центрального района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Савельев А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Центрального района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

    В обосновании заявленных требований указывает, что 10.06.2015 года между Савельевым А.Н. и Никифоровой Д.Е. заключен брак, о чем составлена актовая запись № 496.

    После заключения брака Савельев А.Н. выселился из квартиры, принадлежащей на праве собственности его матери по адресу: <адрес> и вселился в комнату площадь. 28,50 кв.м. коммунальной квартиры <адрес>, принадлежащую на праве собственности его супруге Савельевой Д.Е. (до заключения брака Никифоровой Д.Е.).

    14.12.2015 года истец Савельев А.Н. зарегистрирован по месту жительства в комнате супруги в качестве члена ее семьи – мужа.

    В браке у семьи Савельевых родились двое детей, которые были вселены и зарегистрированы по месту жительства в комнате коммунальной квартиры.

    Супруга истца Савельева Д.Е. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 11.07.2017 года, с семьей состоящей из 3 человек: сама Савельева Д.Е. и несовершеннолетние дети Савельев М.А. и Савельева М.А.

    В конце 2018 года истец Савельев А.Н. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

    Письмом от 27.12.2018 года истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку в комнату площадью 28,50 кв.м. коммунальной квартиры истец был зарегистрирован только 14.12.2015 года. До этого проживал в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 49,60 кв.м. и правом постановки на жилищный учет не обладал. Переселение из отдельной квартиры в коммунальную квартиру является очевидным ухудшением жилищных условий, в связи с чем истец не может быть принят на жилищный учет по основания, установленным ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

    Истец считает решения является незаконным, поскольку проживает на территории Санкт-Петербурга более 10 лет, является членом семьи собственника комнаты в коммунальной квартире и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной норме, в связи с чем его заявление о постановке на жилищный учет подлежало удовлетворению.

    Истец просит признать незаконным решение, обязать принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 25.12.2018 года.

    Представитель истца Савельева А.Н. по доверенности Фадеев Р.Г. в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

    Ответчик представитель администрации Центрального района г. Санкт-Петербурга по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признает, считает отказ законным и обоснованным.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Из материалов дела следует, что 10.06.2015 года между истцом Савельевым А.Н. и Никифоровой Д.Е. заключен брак (л.д. 18). От данного брака имеются дети Савельев Марк, 20.10.2015 года рождения, и Савельева Марьяна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 19,20).

    Семья Савельевых зарегистрирована и проживает в комнате площадью 28,50 кв.м. в 10-ти комнатной коммунальной квартире по адресу: №.

    Собственником комнаты площадью 28,50 кв.м. по вышеуказанному адресу является Савельева (до брака Никифорова) Д.Е. на основании договора купли-продажи от 02.05.2007 года.

    Согласно справке по форме 9 по вышеуказанному адресу с 14.12.2015 года зарегистрирован истец Савельев А.Н., с рождения зарегистрированы несовершеннолетние дети Савельев М.А. с 30.10.2015 года, Савельева М.А. – с 12.05.2017 года, с 16.08.2018 года мать собственника (л.д. 16).

    12.12.2018 года Савельев А.Н. обратился в Администрацию Центрального района г. Санкт-Петербурга с заявлением о приеме на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

    27.12.2018 года истцу отказано в принятии на учет нуждающихся по основаниям, установленным ст. 53 ЖК РФ, поскольку до регистрации в коммунальной квартире истец проживал в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 49,60 кв.м. и правом постановки на жилищный учет не обладали. Переселение из отдельной квартиры в коммунальную квартиру является очевидным ухудшением жилищных условий.

    Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 названного Кодекса).

В Санкт-Петербурге отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма регулирует Закон Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Согласно статье 3 названного Закона учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенных положений ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

    Между тем из материалов дела не следует, в чем выразился умысел и недобросовестность истца Савельева А.Н. при вселении в квартиру, где проживает и зарегистрирована его супруга и несовершеннолетние дети.

    Более того, в силу Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38).

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации каждый из супругов свободен в выборе мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (статья 31).

Из приведенных норм семейного законодательства прямо следует, что семья имеет право на совместное проживание, ведение общего хозяйства и совместное воспитание детей, что обусловливает отношения по совместному использованию жилья.

    При таком положении суд полагает истец Савельев А.Н. вправе был выбрать местом своего проживания квартиру, в которой проживает и зарегистрирован его супруга и дети, вселение к ним в квартиру не может рассматриваться как намеренные действия истца по ухудшению жилищных условий, поскольку изменение семейного положения истца явилось причиной такого вселения и оно направлено на реализацию права на совместное проживание с членами своей семьи.

    Учитывая, что на дату обращения Савельева А.Н. к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях жилищная обеспеченность каждого члена его семьи составляла менее учетной нормы для проживающих в коммунальной квартире, оспариваемое решение ответчика является неправомерным.

    Суд считает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать незаконным решение администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 25 декабря 2018 года об отказе в принятии Савельева А.Н на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

    Обязать администрацию Центрального района Санкт-Петербурга принять Савельева А.Н на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 25 декабря 2018 года.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение изготовлено в окончательной форме 28 мая 2019 года.

Судья                                    Н.А. Королева