Решение по делу № 2-331/2021 от 27.04.2021

УИД № 10RS0010-01-2021-000853-41

Дело № 2-331/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2021 года     г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Мерлиной Т.А., с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Олонецкого национального муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Кроме неё в данном жилом помещении зарегистрирован её сын – ФИО2 Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № жилое помещение, расположенное по адресу: ...., признано непригодным для проживания. Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № ФИО1, ФИО2 признаны нуждающимися в жилых помещениях, а также приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В собственности истец и её сын иного жилья не имеют, проживание в данном жилом помещении невозможно. До настоящего времени иного жилого помещения ответчиком не предоставлено. По изложенным основаниям, с учетом уточненных требований ФИО1 просит обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района предоставить ей вне очереди, на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Олонецкого национального муниципального района площадью не менее 45,8 кв.м, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Определением судьи от 27.04.2021 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением судьи от 31.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация ФИО17.

В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ранее квартира была предоставлена совхозом .... отцу истца ФИО7

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что семья ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающейся. На данный момент порядковый номер истца в очереди по .... поселению – 5. Жилое помещение, расположенное по адресу: .... не включено в единый реестр муниципального имущества МО «Олонецкий национальный муниципальный район», в связи с чем, оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Третье лицо администрация .... сельского посления в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом от хх.хх.хх г. №-к ФИО7 выпускник № был принят на работу в совхоз .... на должность тракториста-слесаря с хх.хх.хх г..

Из копии протокола заседания профкома совхоза .... от хх.хх.хх г. № следует, что ФИО7 была предоставлена освободившаяся квартира ФИО15

Согласно сведениям из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., предоставленной администрацией .... сельского поселения, а также сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по РК от хх.хх.хх г. нанимателем жилого помещения являлся ФИО7 – снят с регистрационного учета хх.хх.хх г. в связи со смертью, с ним в жилом помещении были прописаны: ФИО8 (жена) с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., ФИО1 ФИО18 (дочь) с хх.хх.хх г. по настоящее время, ФИО9 (сын) с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., ФИО2 (внук) с хх.хх.хх г. по настоящее время, ФИО10 (невестка) с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., ФИО11 (зять) с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., ФИО12 (внучка) с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

В письме от хх.хх.хх г. № на заявление истца о заключение с ней договора социального найма на указанное жилое помещение администрация Олонецкого национального муниципального района ответила отказом, в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: .... не включено в реестр муниципального имущества МО «Олонецкий национальный муниципальный район».

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № жилое помещение, расположенное по адресу: ...., признано непригодным для проживания.

Основанием к принятию указанного постановления послужило заключение межведомственной комиссии от хх.хх.хх г. №, в котором указано, что в ходе обследования и изучения документации выявлены основания для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания.

В акте межведомственной комиссии от хх.хх.хх г. № указано, что в ходе обследования вышеуказанного жилого помещения было выявлено, что дом 1969 года постройки, фундамент бутовый ленточный в ветхом состоянии, стены брусчатые в неудовлетворительном состоянии, местами прогнили, теплоизоляция отсутствует, перекрытия деревянные метами прогнили, частично деформированы, асбестоцементная кровля в ветхом состоянии, оконные и дверные блоки в ветхом состоянии, наружная обшивка в ветхом состоянии.

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № ФИО1, хх.хх.хх г. года рождения, ФИО2, хх.хх.хх г. года рождения, зарегистрированные по адресу: ...., признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с уведомлением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РК от хх.хх.хх г. по сведениям Единого государственного реестра недвижимости прав собственности на объекты недвижимого имущества за истцом и её сыном не зарегистрировано.

Из технического паспорта на указанный многоквартирный дом, письма АО «ТНС энерго Карелия» от хх.хх.хх г. следует, что площадь .... расположенной по адресу: ...., составляет 45.8 кв.м, по состоянию на хх.хх.хх г. владельцем дома являлся ....

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГУП РК ФИО16 ликвидирован.

Из ответа администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., не значится и не включен в Единый реестр муниципальной собственности муниципального образования «Олонецкий национальный муниципальный район». Документация по передаче спорного жилого помещения при ликвидации совхоза .... в администрации отсутствует.

Из ответа администрации .... сельского поселения от хх.хх.хх г. № следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., никогда не находился на балансе и не был включен в Единый реестр муниципальной собственности муниципального образования «Туксинское сельское поселение». Документация по передаче спорного жилого помещения при ликвидации совхоза .... отсутствует.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что она с мужем ФИО7, дочкой ФИО13 и сыном ФИО9 хх.хх.хх г. на основании ордера переехали в спорную квартиру, которую им предоставили в замен ранее занимаемой, так как муж ФИО7 работал в совхозе .... трактористом. Квартиру предлагали многим, но никто не хотел переезжать, поскольку многоквартирный дом был старый. Весь жилой фонд совхоза .... в хх.хх.хх г. годах передавался .... сельской волости. Их дом и еще один отказались принимать на баланс, поскольку дома были непригодны для проживания. Дом более 10 лет не числится на балансе нигде. Председатель .... сельской волости ФИО14 пытался жителям домов помочь в решении данного вопроса, забрал ордера, которые впоследствии были утеряны.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО14 в судебном заседании пояснил, что с мая 1982 года занимал должность директора в совхозе ...., жилое помещение, расположенное по адресу: .... в 1982 году было предоставлено ФИО7 после его освобождения ФИО15, которому соответственно было предоставлено другое жилое помещение. Данное обстоятельство помнит, так как ФИО15 стал его соседом. Жилой фонд совхоза .... был передан в 1991 - 1992 годах администрации .... сельского совета. Документы по передаче жилого фонда совхоза «Туксинский» могли, не сохранится, поскольку совхоз был три раза реорганизован.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма регулируется ст. 49 Жилищного кодекса РФ, которой установлено, что категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 1, 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

Частью 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания), другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

Учитывая, что ФИО1 и её сын ФИО2 в установленном порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истец является нанимателем жилого помещения, расположенного в доме признанным непригодным для проживания, занимаемое истцом жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья, суд приходит к выводу, что истец в силу вышеприведенных положений Жилищного кодекса РФ имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и должно быть предоставлено на состав семьи из 2-х человек, включая ФИО2, хх.хх.хх г. года рождения.

Доводы ответчика о том, что у администрации Олонецкого национального муниципального района не возникает обязанности по предоставлению истцу жилого помещения, поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: .... не значится и не включен в Единый реестр муниципальной собственности муниципального образования «Олонецкий национальный муниципальный район» не могут быть приняты судом во внимание, в виду нижеследующего.

В соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, город Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Пунктом 1 Приложения № 3 к указанному постановлению установлено, что объекты жилищного и нежилого фонда, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, являются объектами, относящимися к муниципальной собственности.

Оформление передачи объектов, указанных в п. 2 настоящего постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п. 5 постановления № 3020-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 утверждено Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (далее - Порядок).

Согласно п. 2 названного Порядка передаче в муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий и не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий».

Указ Президента РФ № 8 от 10.01.1993 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» содержал прямой запрет на приватизацию жилищного фонда, находящегося на балансе предприятий.

Как установлено судом и не опровергается материалами дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: .... принадлежал совхозу .... сведения о списании спорного многоквартирного дома отсутствуют, однако, в нарушение вышеприведенных норм законодательства данный многоквартирный дом, относящийся к жилому фонду, не был передан в муниципальную собственность, и на учет в комитете по управлению государственным имуществом не поставлен.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, и исходя из ч. 1 абз. 2 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик, в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», спорное жилое помещение должно считаться объектом муниципальной собственности, независимо от того, было ли оно передано в муниципальный жилищный фонд в предусмотренном законом порядке.

В силу ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Вопросы административно-территориального устройства Республики Карелия урегулированы Законом Республики Карелия от 29.04.2005 № 871-ЗРК «Об административно-территориальном устройстве Республики Карелия».

Статьей 13 названного Закона предусмотрено ведение реестра административно-территориального устройства Республики Карелия – систематизированного перечня административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Карелия.

В соответствии с указанным реестром, Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, утвержденным приказом Росстандарта от хх.хх.хх г. №, .... является самостоятельным населенным пунктом, включен в состав .... сельского поселения.

Таким образом, с учетом проживания истца на территории .... ответчик должен быть обязан к предоставлению ФИО1 жилого помещения в указанном населенном пункте.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района предоставить ФИО1 вне очереди на состав семьи из двух человек по договору социального найма жилое помещение, находящееся в границах .... ....», благоустроенное применительно к данному населенному пункту, общей площадью не менее 45,8 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с администрации Олонецкого национального муниципального района в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Забродина

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

составлено 6 сентября 2021 г.