Решение по делу № 12-6/2020 от 09.01.2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 12-6/2020

г. Кириши

Ленинградской области 11 марта 2020 года

Киришский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи - Городничевой Т.В.,

с участием заявителя – защитника ООО «Пеноплэкс СПБ»- Яковлева Александра Александровича,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Пеноплэкс СПБ» Яковлева А.А. на постановление от 26.12.2019 о назначении административного наказания № вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО1, о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Пеноплэкс СПБ» (адрес площадки: Ленинградская область, г. Кириши, ш.Энтузиастов, дом 36, по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно обжалуемого постановления, 15 апреля 2019 года в 10 часов 30 минут участковым уполномоченным ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области майором полиции ФИО5 в ходе обхода закрепленного за ним административного участка был выявлен факт сброса промышленных отходов на почву за огороженную территорию Филиала ООО «Пеноплэкс СПб» в г.Кириши, расположенную по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, шоссе Энтузиастов, д.36, что указано в протоколе осмотра места происшествия от 15.04.2019, представленного в материалах ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области.

Отходы производства и потребления размещены на территории, не предназначенной для размещения отходов (территория не огорожена, без опознавательных знаков); факт несанкционированного размещения отходов на почве зафиксирован в протоколе осмотра места происшествия от 15.04.2019, к протоколу прилагается фото таблица, на которой зафиксировано транспортное средство КАМАЗ г.р.з. № с открытым бортом, водитель ФИО2 в рабочих перчатках и земельный участок, на котором выявлен сброс отходов на почву, собственником указанного транспортного средства является ООО «Пеноплэкс СПб».

22.04.2019 водитель ФИО2 дал объяснения участковому уполномоченному о том, что он вывез отходы производства за территорию завода и действовал по указанию заместителя директора по общим вопросам Филиала ООО «Пеноплэкс СПб» в г. Кириши, делал это и ранее, когда заканчивались талоны ООО «Лель-Эко» для размещения отходов на полигоне ТБО.

Таким образом, согласно обжалуемого постановления, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ООО «Пеноплэкс СПб» на праве собственности, и на прилегающей территории, расположенных по адресу: ЛО, г.Кириши, ш.Энтузиастов, д. 36, допущено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почву, что является несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреженивании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, и, следовательно ООО «Пеноплэкс СПб» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ (редакция от 13.02.2013).

ООО «Пеноплэкс СПБ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ (редакция от 13.02.2013), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей..

Защитник ООО «Пеноплэкс СПБ» Яковлев А.А. явился в судебное заседание. Отводов и ходатайств не заявил, в полном объеме поддержал доводы своей жалобы.

Защитник Яковлев А.А. просит обжалуемое им постановление отменить.

Заявитель полагает, что постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В обжалуемом постановлении не установлены необходимые элементы состава вменяемого административного правонарушения. Фактические обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, признаны Киришским городским судом Ленинградской области (до момента вынесения обжалуемого постановления) не образующими состава административного правонарушения (по делу в отношении ФИО2). При вынесении обжалуемого постановления Административным органом были использованы доказательства, полученные с нарушением требований закона. ООО «Пеноплэкс СПБ» не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, было лишено права на участие в осмотре принадлежащего ему земельного участка. Административным органом не принято никаких мер по установлению причинно-следственных связей между действиями ФИО2 и действиями (бездействием) должностных лиц ООО «Пеноплэкс СПБ» и возможностью ООО «Пеноплэкс СПБ» совершить вменяемое административное правонарушение.

В судебном заседании исследованы представленные материалы дела об административном правонарушении:

- постановление от 26.12.2019 о назначении административного наказания №/Д, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО1, о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Пеноплэкс СПБ» (адрес площадки: Ленинградская область, г. Кириши, ш.Энтузиастов, дом 36, по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП Российской Федерации №/Д от 11.12.2010 в отношении ООО «Пеноплэкс СПб», в котором содержатся объяснения защитника Яковлева А.А., который указывал на нарушение процедуры административного расследования;

-копия ответа заместителя городского прокурора ФИО4 от 23.09.2019, из которого следует, что 18.07.2019 по результатам проверки по материалу КУСП 4336 от 22.04.2019 участковым уполномоченным ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.3 ст.8.2 КоАП РФ, составление протоколов по которой не относится к полномочиям полиции, вопрос о возбуждении такого дела принят по истечении длительного времени, в нарушение ч.2 ст.28.7 КоАП РФ;

-объяснения от 26.08.2019 ФИО2, из которых следует, что свои объяснения от 22.04.2019 он не подтверждает, поскольку они подписаны под диктовку и под давлением ФИО5. УУП ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области ФИО5 ввел его в заблуждение относительно последствий подписания объяснений, 22.04.2019 заставил его подписать объяснения. При осуществлении своей трудовой деятельности он никогда не выбрасывал какой-либо мусор, отходы или иные предметы куда-либо, кроме полигона ТБО, в частности не осуществлял сброс мусора и отходов за территорией ООО «ПЕНОПЛЭКС СПБ» по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, ш.Энтузиастов, д. 36. После беседы с ФИО5 он испугался, что его привлекут к уголовной ответственности и самостоятельно убрал указанную территорию;

-протокол осмотра места происшествия 15.04.2019 УУП ФИО5: территории, расположенной в промышленной зоне г. Кириши, за территорией филиала ООО «Пеноплэкс-Кириши» по адресу: г.Кириши, ш.Энтузиастов, д. 36, с фото таблицей;

-объяснения ФИО2 от 22.04.2019 в 12 ч. 00 м., от 22.04.2019 12 ч. 30 м.;

- сообщение от 25.04.2019 Главы администрации муниципального образования Киришского муниципального района Ленинградской области ФИО6, согласно которого земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Ленинградская область, Киришский район, Киришское городское поселение, г. Кириши, северная промзона, ш.Энтузиастов, площадью 71010 кв.м. под производственную базу принадлежит на праве собственности ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб»; часть земельного участка площадью 503,35 для размещения открытой площадки склада временного хранения, часть земельного участка площадью 285,69 для размещения постоянной зоны таможенного контроля- аренда ООО «Терминал-Кириши»; оставшаяся территория- находится в государственной неразграниченной собственности;

- акт планового осмотра, обследования №/З от 30.04.2019 территории Ленинградская область, г. Кириши, ш.Энтузиастов, д. 36, за территорией филиала ООО «ПЕНОПЛЭКС СПБ» с фото таблицей;

- копии: договора от 09.01.2019, счета-фактуры за апрель 2019, акта выполненных работ за апрель 2019;

-объяснения ФИО7 от 17.06.2019 о том, что он не знает, кто непосредственно из руководства ООО «ПЕНОПЛЭКС СПБ» давал указание ФИО2 вывезти мусор, отходы за территорию предприятия;

-объяснением ФИО8 от 20.06.2019 о том, что ему не известно, что за территорией предприятия происходит выбрасывание отходов ООО «ПЕНОПЛЭКС СПБ»;

- копии: Устава ООО «ПЕНОПЛЭКС СПБ», выписки ЕРЮЛ; свидетельства о государственной регистрации права, кадастровых паспортов на земельные участки, паспорта отходов, документов отнесения отходов к классам опасности, договора от 09.01.2019, характеристики на ФИО2, приказа о приеме на работу, должностной инструкции водителя автомобиля.

В судебном заседании 11 марта 2020 года был опрошен в качестве свидетеля ФИО2, который в полном объеме подтвердил свои объяснения, содержащиеся в письме от 12.02.2020 (поступившие в суд 14.02.2020), из которых следует, что он работает в филиале ООО «ПЕНОПЛЭКС СПБ» водителем, управляет грузовым транспортным средством, 15.04.2019 по указанию руководства был направлен на автомобиле КАМАЗ г.р.з. № на полигон ТБО (ООО «Лель Эко»). Он планировал отдохнуть за территорией ООО «ПЕНОПЛЭКС СПБ», примыкающей к лесопосадкам. К нему подошел УУП ФИО5, который потребовал у него документы на автомашину, потребовал предъявить груз к осмотру. Он подчинился. Ни до задержания, ни после он никакой мусор не выбрасывал. В дальнейшем он, не читая, подписал объяснения, который составил участковый уполномоченный ФИО5, так как боялся быть привлеченным к ответственности.

Будучи допрошенной на судебном заседании в качестве свидетеля, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО1 пояснила, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП Российской Федерации, было возбуждено в отношении ООО «ПЕНОПЛЭКС СПБ» на основании материала проверки (КУСП), инициированной УУП ФИО5.

Выслушав объяснения защитника ООО «Пеноплэкс СПБ» Яковлева А.А., объяснения государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО1, объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч.1,3,4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из вышеуказанных норм закона следует, что постановление и решение должностного лица и /или суда должно быть законным и обоснованным, не может быть основано на предположении о виновности лица.

Суд полагает, что доказательства по данному делу получены с нарушением закона.

Объяснения ФИО2, положенные в основу доказательств виновности ООО «ПЕНОПЛЭКС СПБ» в совершении указанного правонарушения, получены с нарушением требований ст.25.6 КоАП Российской Федерации, поскольку перед дачей объяснений ФИО2 не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

По существу вменяемого Обществу правонарушения не был опрошен руководитель ООО «ПЕНОПЛЭКС СПБ», плановый осмотр, обследование №/З от 30.04.2019 территории по адресу: Ленинградская область, г. Кириши, ш.Энтузиастов, д. 36, за территорией филиала ООО «ПЕНОПЛЭКС СПБ», производился без участия собственников данного земельного участка.

Доводы, изложенные в объяснениях ФИО2 от 22.04.2019, не находят своего объективного подтверждения иными доказательствами по делу.

По делу не получены объяснения от собственников земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ЛО, г.Кириши, ш.Энтузиастов, д. 36, где было допущено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почву.

Административное расследование произведено с нарушением требований ст.28.7 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения данного дела в суде.

Надлежащих доказательств, подтверждающих вину ООО «Пеноплэкс СПб» в совершении вменяемого правонарушения, не представлено, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ 26.12.2019 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №/░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░.8.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░