Решение по делу № 12-131/2020 от 13.02.2020

№12-131/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

20 мая 2020 судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А., рассмотрев жалобу на постановление №20000117 от 04.02.2020 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Фуфаевой О.А. о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Мострейд», расположенного г.Воронеж пр.Революции, 33Б (юридический адрес: г.Воронеж ул.Ф.Энгельса, 24а, офис 1 ОГРН 1033600107331, ИНН 3666106453, ГРН и дата внесения 13.03.2006 2063667155100), о привлечении к административной ответственности по ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением№20000117 от 04.02.2020 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Фуфаевой О.А. юридическое лицо ООО «Мострейд» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 руб.

В жалобе директор ООО «Мострейд» Сысоев И.А. просит отменить постановление№20000117 от 04.02.2020, так как 09.12.2019 было установлено о том, что один из двух пластиковых контейнеров был поврежден, в этот же день был заключен договор с ООО «Славич» на оказание услуг по ремонту контейнера и 10.12.2019 принято решение о закупке нового мусорного контейнера, в связи с чем, 10.12.2019 был заключен договор купли-продажи с ООО «Славич». 10.12.2019 новый контейнер был установлен на место поврежденного по адресу г.Воронеж пр.Революции д.33Б. В связи с указанным, заявитель полагает, что директор действовал правомерно в состоянии крайней необходимости, в связи с чем, действия юридического лица были правомерными.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Мострейд» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Богачева О.А. полагал, что выявленные нарушения являются основанием для назначения наказания, при проведении проверки представитель юридического лица не ссылался на то, что один из контейнеров был сломан, и не были представлены договора не на ремонт контейнера, не на его приобретение. Просила оставить постановление без изменений.

Судья, исследовав представленный подлинник дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Мострейд» о привлечении к административной ответственности по ст.6.35 ч.1 КоАП РФ, полагает, что основания для отмены постановления №20000117 от 04.02.2020 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Фуфаевой О.А. отсутствуют.

В соответствие со ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции…При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

П. 2.6 СП 2.3.6.1079-01"Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" предусматривает, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Согласно оспариваемого постановления юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, в связи с тем, что при проведении плановой проверки в организации общественного питания ООО «Мострейд» 10.12.2019 в 14 час. установлено, что сбора мусора т пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками ( по факту установлен 1 контейнер), который заполнен более чем на 2/3 объема.

Действия юридического лица квалифицированы ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Совершение юридическим лицом правонарушения подтверждается протоколом №002773 от 30.12.2019 об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 25.11.2019 №1571, актом проверки №01571 от 30.12.2019, экспертным заключением №2171 от 26.12.2019. При этом, при составлении протокола об административном правонарушении, и при рассмотрении дела по существу, о рассмотрении которого юридическое лицо было надлежащим образом извещено, представитель юридического лица по доверенности Мацнева О.В. не оспаривала факта правонарушения, не поясняла о том, что один мусорный контейнер был сломан, и не представляла доказательства того, что юридическое лицо предприняло все меры к устранению нарушения до его выявления в ходе проверки, хотя исходя из докладной записки 09.12.2019, копия которой приобщена к жалобе, именно Мацнева О.В. доложила директору о том, что один из контейнеров имеет механические повреждения, и не могла сама же об этом не знать. При составление протокола представитель юридического лица Мацнева О.В. указала, что 11.12.2019 нарушения устранены.

Приложенные к жалобе докладная записка о том, что один из контейнеров был сломан от 09.12.2019, договор по оказанию услуг по ремонту мусорных контейнеров от 09.12.2019 с актом приема-передачи, договор купли-продажи от 10.12.2019 мусорного контейнера с актом приема-передачи, товарная накладная от 10.12.2019, акт ввода оборудования от 10.12.2019 при рассмотрении жалобы значения не имеют, так как не были представлены лицом, привлеченным к административной ответственности, в ходе рассмотрения протокола, хотя процессуальные права представителю были разъяснены. Никаких ходатайств о приобщении доказательств Мацневой О.В. не заявлялось, хотя исходя из ее же докладной записки ей были известны факты поломки и последующего приобретения мусорного контейнера. Представляя указанные копии документов суду, заявитель ни как не подтвердил, что указанные документы были переданы должностным лицам Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ходе проведения проверки. Представленные документы вызывают у суда сомнения в части времени их составления, так как суду не были представлены банковские платежные документы об оплате за купленных контейнер, об оплате услуг за ремонт контейнера. Совершение правонарушения в условиях крайней необходимости судом не установлено, кроме того, при рассмотрении дела никаких доказательств, в том числе крайней необходимости, юридическим лицом представлено не было.

Суд, полагает, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения при ее разрешении. Должностным лицом, при вынесении постановления, с учетом оценки представленных доказательств, согласно требований ст. 26.11 КоАП РФ, на законных основаниях принято оспариваемое постановление о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КолАП РФ и назначении административного наказания.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ в ходе производства по делу, которые могли являться основанием для изменения или отмены принятого постановления, согласно требований ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судом не установлено. Постановление принято с соблюдением срока привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены постановления судом при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление№20000117 от 04.02.2020 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Фуфаевой О.А. о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Мострейд» по ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу представителя юридического лица ООО «Мострейд» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: