Решение по делу № 2-1355/2019 от 18.03.2019

Дело № 2-1355/2019                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года                   г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи              Ворсловой И.Е.

при секретаре              Адаричевой А.В.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Е. В. к мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :    

Беляева Е.В. обратилась в суд с иском первоначально к <адрес>, в котором просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 108 кв.м, размещенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи истец приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 291 кв.м, имеет категорию: земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для эксплуатации индивидуального жилого дома. В дальнейшем без соответствующего разрешения на строительство, на свои средства истец возвел индивидуальный жилой дом, общей площадью 108,0 кв. м., этажностью: 2 наземных этажа. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <адрес> о возможности выдачи уведомления о соответствии вышеуказанного построенного жилого дома требованиям законодательства и градостроительной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ, в связи с тем, что индивидуальные жилые дома не относятся к основным видам разрешенного использования земельного участка, а также размер земельного участка менее предельного минимального размера.

В последующем ненадлежащий ответчик – <адрес> была заменена на надлежащего ответчика - мэрию <адрес> (л.д.85).

Истец Беляева Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом телефонограммой (л.д.107), доказательств уважительности причин неявки в суд не представила.

Представитель истца Беляевой Е.В. – Рябова И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года (л.д.68-69-копия), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой по факсу (л.д.108), доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом судебной повесткой по факсу (л.д.109), ранее просил о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.82)

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцом возведен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Беляева Е.В. произвела самовольное строительство жилого дома, без получения необходимых разрешений.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16-24-копия), индивидуальный жилой дом имеет общую площадь 108 кв.м, сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Материалами дела подтверждается тот факт, что Беляева Е.В. является собственником земельного участка, общей площадью 291+/-5,97 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (2.1) – индивидуальные дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 9-12-копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный с Якуниной А.Г., Якуниной Д.А., Якуниной В.А., л.д.13-15-копия выписки из ЕГРН).

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче уведомления о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.67-копия).

В соответствии с данным уведомлением, строительство жилого дома на земельном участке с местоположением: <адрес>, произведено на земельном участке, размер которого менее предельного минимального размера; не был представлен технический план построенного объекта; кроме того, возведение жилого дома осуществлено на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предполагает строительство индивидуальных жилых домов без получения необходимого разрешения на условно-разрешенный вид использования.

Таким образом, истцом предпринимались меры по легализации самовольной постройки.

В силу п.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на жилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что жилой дом создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждено материалами дела.

Так, в деле имеется техническое заключение ООО «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.25-56), согласно выводам которого установлено, что классификация оценки категории технического состояния несущих строительных конструкций принята в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» Госстрой России, М.,2004г. На основании результатов технического обследования установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии, недопустимых дефектов и повреждений не обнаружено. Аварийных конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей, на момент обследования не обнаружено. Строительные конструкции жилого <адрес> не представляют опасности для жизни и здоровья людей. Жилые помещения жилого <адрес> отвечают санитарно-эпидемиологическими требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям», действующим на территории РФ, обеспечивающим безопасные для жизни и здоровья людей условия постоянного проживания. Согласно карты градостроительного зонирования территории <адрес> (Приложение 2 к решению Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен в жилой зоне Ж-1 (зона застройки жилыми домами смешанной этажности). Размещение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в жилой зоне Ж-1 соответствует Правилам землепользования и застройки <адрес> (решение от ДД.ММ.ГГГГ. №).

В соответствии с заключением ООО УЭК «Пожарный аудит» от ДД.ММ.ГГГГ. по вопросам соответствия требованиям пожарной безопасности объекта (л.д.57-65-копия), индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка, противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.72-73), размещение жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.2.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям», п.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям».

Как следует из заключения кадастрового инженера Козленко В.С. (л.д.66), жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение здания соответствует требованиям градостроительных регламентов, красным линиям, правилам землепользования и застройки <адрес>, утверждённых решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Совета депутатов <адрес>.

Таким образом, возведенный истцом индивидуальный жилой дом, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на жилой дом в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Земельный участок находится в собственности у истца, сохранение жилого дома в возведенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что строительство жилого дома на земельном участке с местоположением: <адрес>, произведено на земельном участке, размер которого менее предельного минимального размера; спорный земельный участок относится к территориальной зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1), в пределах которой установлена «подзона застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1)», где строительство индивидуальных жилых домов является не основным, а условно-разрешенным видом использования земельного участка, в связи с чем не было получено разрешение на условно-разрешенный вид использования, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку предыдущим собственникам земельного участка - Якуниной А.Г., Якуниной Д.А., Якуниной В.А., у которых в последующем истцом он был приобретен, земельный участок предоставлен в общую долевую собственность в равных долях из земель населенных пунктов, площадью 291 кв.м, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-копия); при этом существенным нарушений градостроительных норм и правил судом не установлено, встречный иск о сносе самовольной постройки и возражений по иску ответчиком - мэрией <адрес> не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Беляевой Е. В. к мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Беляевой Е. В. право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 108,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июля 2019 года

Судья (подпись)         Ворслова И.Е.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1355/2019 Калининского районного суда г. Новосибирска, УИД 54RS0004-01-2019-000980-10

Решение не вступило в законную силу «_____» ___________ 201 г.

Судья                     Ворслова И.Е.

Секретарь                                      Адаричева А.В.