Решение по делу № 2-33/2022 (2-1198/2021;) от 13.07.2021

УИД № 42RS0033-01-2021-002185-40

№ 2-33/2022 (2-1198/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Матуновой А.С.,

с участием истца Прокопьева С.В.,

представителя истца Прокопьева С.В. - адвоката Донсковой О.О., действующей на основании ордера,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу - Полежайкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевска

19 января 2022 года

гражданское дело по иску Прокопьева ФИО15 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокопьев С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далееОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании незаконным решения №об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стажпериод работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне № Вахрушевской автобазы водителем автомобиля БелАЗ-540 по вывозке угля и породы, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет). В специальный стаж по Списку № ответчиком не зачтен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне № Вахрушевской автобазы водителем автомобиля БелАЗ-540 по вывозке угля и породы, также считает, что в специальный стаж подлежит включению период его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Прокопьев С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель истца Прокопьева С.В. адвокат Донскова О.О., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить и зачесть спорные периоды работы в стаж истца, период службы истца в Армии, а также просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу Полежайкин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, при взыскании судебных расходов просил учесть разумность требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет не менее 18,6 баллов.

Судом установлено, что 04.02.2021 истец Прокопьев С.В. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 57-59).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»Прокопьеву С.В.отказано в связи с отсутствием специального стажа (требуется не менее 10 лет, специальный стаж по Списку № отсутствует).

Нет основания для зачета в специальный стаж по Списку № периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем на автомобиле БелАЗ-540 на Вахрушевской автобазе, так как документально не подтверждена непосредственная занятость полный рабочий день на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности по вывозке угла, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, а также документально не подтверждена занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи угля в разрезах, карьерах, на поверхности шахт.

По производственному признаку организация «Вахрушевская автобаза» является транспортным предприятием, не относится к предприятиям, осуществляющим горные работы по добыче угля открытым способом.

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) переименовано в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ №);

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ №), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены профессии «Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах» (раздел I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ Добыча угля, …..Работы на шахтной поверхности, 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений а) Рабочие).

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» пенсии следует назначать по Списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах:

I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ Добыча угля,.. .. 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)

Водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах,

- как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Карьер - совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом.

Применительно к карьерам по добыче угля используется термин «разрез».

Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О недрах», Положению о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденному постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граница участков недр (разрез или участок открытых горных работ) определяется горным отводом.

В Списке № от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены:

2010000 I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ

Добыча открытым способом угля,…Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель,бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах

20101000 1) Открытые горные работы и работы на поверхности

2010100а а) Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы

2010100а-11442 Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Согласно ГОСТ Р 50544-93 «Породы горные. Термины и определения» Горная масса - это одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождений полезного ископаемого.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом (Горное дело: Терминологический словарь. ФИО10. «Недра», 1990).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее Порядок, утв. приказом №н) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка, утв. приказом №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР (КЗоТ РФ), ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка, утв. приказом №н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из записей в трудовой книжке Прокопьева С.В. (л.д. 11-16) следует, что после службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он был принят 19.08.1985водителем 3 класса на автомобиль БелАЗ-540 по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на Вахрушевскую автобазу; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ.

Периоды работы подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33), архивной выпиской из приказа (л.д.34), а также личной карточкой (типовая форма Т-2) (л.д. 39-41).

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38) содержит сведения о переименовании Вахрушевской автобазы, её подчиненности и дате ликвидации. ОАО «Вахрушевская автобаза» объявлено банкротом в 2004 году.

Из расчетных ведомостей (л.д. 107-162) усматривается, что ПрокопьевС.В. в спорные периоды работы был занят в качестве водителя автоколонне №.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-84), назначенной определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, характер работы и условия труда Прокопьева С.В. в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя на автомобиле БелАЗ-540по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на Вахрушевской автобазе соответствуют характеру работ и условиям труда в профессии и производстве, предусмотренными Списком №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» раздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 «Горные работы» шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Характер работы и условия труда Прокопьева С.В. в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя на автомобиле БелАЗ-540 по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на Вахрушевской автобазе соответствуют характеру работ и условиям труда в профессии и производстве, предусмотренными Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № раздел 1 «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (код 20101000), водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» (код 2010100а-11442).

В заключении эксперт указывает, что автомобиль марки БелАЗ-540 является карьерным самосвалом, который в соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» предназначен для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных работах, а также грунта на строительстве и эксплуатируются вне автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказом Минтопэнерго от ДД.ММ.ГГГГ № транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, «Татра-148», МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

В «Методическом руководстве РД 37.009.015-98», утвержденном Минэкономики РФ ДД.ММ.ГГГГ, отражено, что автомобили модели БелАЗ (БелАЗ-548, БелАЗ-548А, БелАЗ-549, БелАЗ-540 и т.д.) являются карьерными автомобилями - самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах.

Технические характеристики автомобилей БелАЗ-540, БелАЗ-548 относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (угля, грунта, вскрышных пород, руды и пр.) по технологическим автодорогам, и не могут быть использованы для перевозок иных грузов по дорогам общего пользования. Автомобили БелАЗ иных марок также относятся к карьерным самосвалам с усовершенствованными техническими характеристиками.

Выполнение работ по вывозке горной массы (угля и породы) из разреза (карьера, открытого участка горных работ шахт) представляет собой транспортирование горной массы непосредственно в технологическом процессе, и является составной частью технологического процесса открытых горных работ.

В архивной выписке из приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ по Вахрушевской автобазе прослеживается размер тарифной ставки 94 копейки (л.д.34). Указанный размер соответствует часовой тарифной ставке для водителей 3-го класса, работающих на грузовых автомобилях технологического транспорта в угольной (сланцевой) промышленности ( при семичасовом рабочем дне), определенному постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении и совершенствовании заработной платы работников угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства» для водителя специализированного автомобиля (карьерного самосвала) грузоподъемностью от 20 до 40 тонн (БелАЗ-540). В расчетных ведомостях по работнику автоколонны № Прокопьеву Сергею Васильевичу указаны марки автомобилей Б-540, 548, 7523, 75405, представляющие собой карьерные самосвалы.

В личной карточке (л.д.39-40) содержатся сведения о продолжительности предоставленного Прокопьеву С.В. отпуска за учетный период, при этом его продолжительность указывает на предоставление отпуска за работу с вредными условиями. В Списке…..,утв. постановлением №/П-22, (водителей автомобилей БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в карьерах или открытых участках шахт).

Трудовая функция - это перечень действий, которые должен совершать работник, обладающий определенными знаниями и навыками. Трудовая функция шоферов (водителей) грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, так и шоферов (водителей) грузовых машин на вывозке угля и породы с карьеров (открытых участков шахт) состоит в управлении карьерным самосвалом при транспортировании горной массы непосредственно в технологическом процессе открытых горных работ.

Суд соглашается с выводами эксперта, которые являются обоснованными, мотивы по которым эксперт пришел к данным выводам, подробно изложены в заключении. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, у суда не имеется оснований сомневаться в представленном заключении.

Таким образом, период работы истца Прокопьева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют характеру работ и условиям труда в профессии и производстве, предусмотренными Списком №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» раздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 «Горные работы» шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют характеру работ и условиям труда в профессии и производстве, предусмотренными Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № раздел 1 «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (код 20101000), водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» (код 2010100а-11442).

Истец просит также включить в специальный стаж период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период службы истца Прокопьева С.В. подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 12), копией венного билета НА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-29).

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В период прохождения Прокопьевым С.В. военной службы действовало Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом служба в армии учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, который не предусматривал включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем, статья 133.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала, что во время выполняемых до ДД.ММ.ГГГГ подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих право до ДД.ММ.ГГГГ право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, действовавшее в период прохождения военной службы истца в составе Вооруженных сил (до 31.12.1991г.) правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Так как период работы истца, непосредственно следовавший после службы в Советской Армии (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подлежит включению в специальный стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суммарная продолжительность периодов работы по Списку № до ДД.ММ.ГГГГ составляет более 6 лет, то суд находит требования истца в части включения в специальный стаж периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Прокопьев С.В. обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии заранее до достижения возраста 56 лет (ДД.ММ.ГГГГ). Оценка пенсионных прав произведена ответчиком с учетом достижения истцом 56 лет.

При сложении спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 10 месяцев 20 дней), периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 1 месяц 25 дней) специальный стаж Прокопьева С.В. на дату обращения с заявлением в УПФР – ДД.ММ.ГГГГ составил более 10 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении мужчиной возраста 56 лет.

В связи с чем, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Прокопьеву С.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязывает ответчика включить вышеуказанные периоды работы и прохождения службы в Советской Армии в специальный стаж истца, установить Прокопьеву С.В. досрочную страховую пенсию с 11.02.2021

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами и другие признанные судом необходимыми расходы.

Прокопьев С.В. при обращении в суд понес следующие расходы: за оставление искового заявления оплатил 4000 рублей, за представительство в суде-25000 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание объем оказанных услуг, с учетом имеющихся в деле документов, конкретных обстоятельств дела, его сложности, суд считает все понесенные истцом расходы, имеющими отношение к делу и подлежащими возмещению за счет ответчика в общей сумме 14000 рублей.

Таким образом, взысканию с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу в пользу Прокопьева С.В. подлежит 14000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокопьева ФИО16 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Прокопьеву ФИО19 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж Прокопьева ФИО17 соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автоколонне № Вахрушевской автобазы водителем автомобиля БелАЗ-540 по вывозке угля и породы, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу назначить Прокопьеву ФИО18 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу в пользу Прокопьева ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, судебные расходы в общей сумме 14000 (четырнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение, т.е. Центральный районный суд гор. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья                                                                                                                Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2022

Судья                                                                                                                Л.Г. Тихонова