Решение по делу № 2-274/2023 от 08.02.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак                                                                                                        05 июня 2023 года

Дело № 2-274/2023

55RS0038-01-2023-000123-42

Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2023 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.06.2023 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Каретниковой А.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании права муниципальной собственности Николаевского сельского поселения на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании утратившими право собственности на невостребованные земельные доли АГП, БВЕ, ГАФ, ИЖС, Семеновой Екатерины Григорьевны, СПС, Файт Софии Трофимовны, Хамина Юрия Леонидовича, Шаклеиной Любовь Алексеевны (1/662 доля у каждого), находящиеся на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенном на территории Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, и о признании права муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области на вышеуказанные невостребованные земельные доли.

В обоснование настоящего заявления истец сослался на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании Постановления Главы администрации Черлакского района от 15.02.1995 г. № 107-п, АГП, БВЕ, ГАФ, ИЖС, Семенова Е.Г., СПС, Файт С.Т., Хамин Ю.Л., Шаклеина Л.А. приобрели право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок. На территории Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области находится земельный участок с кадастровым номером <№>, в который вошли земельные доли вышеуказанных лиц (1/662 доля у каждого). Собственники указанных земельных долей умерли. Наследники умерших собственников земельные доли не унаследовали. Администрацией Николаевского сельского поселения 08.07.2022 года в газете «Черлакские вести» Черлакского муниципального района Омской области размещена информация о списке лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными правообладателями которых являются: АГП, БВЕ, ГАФ, ИЖС, Семенова Е.Г., СПС, Файт С.Т., Хамин Ю.Л., Шаклеина Л.А. Аналогичная информация была размещена в сети Интернет на сайте Администрации Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, а так же размещена на информационных щитах поселения.

07.11.2022 года проводилось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> для утверждения списка невостребованных земельных долей, однако указанное собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Постановлением Главы Николаевского сельского поселения от 18.11.2022 г. № 69-п утвержден список невостребованных земельных долей. Наследники умерших собственников в администрацию поселения с заявлением об исключении земельных долей из списка невостребованных не обращались.

Впоследствии истец уточнил заявленные требования, отказавшись от ранее заявленных требований в отношении земельных долей принадлежащих Семеновой Екатерине Григорьевне, Файт Софии Трофимовне, Хамину Юрию Леонидовичу, Шаклеиной Любовь Алексеевне, в остальной части истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца Администрации Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, глава сельского поселения Широбокова Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям и доводам изложенным в иске.

Представитель истца Администрации Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, Филимонов Д.А. действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям и доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Третье лицо нотариус Черлакского нотариального округа в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Представитель третьего лица Управления Росреестра в Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо Хамина Е.Ю. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась судом надлежащим образом.

Третье лицо Букалова И.А. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась судом надлежащим образом.

Третье лицо Санникова Т.А. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась судом надлежащим образом.

Третье лицо Головань И.А. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.п.2,3 ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе: признания права; прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерациии Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно абз. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе, на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 15.02.1995 г. Главой администрации Черлакского района, в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», вынесено постановление № 107-п «О выдаче свидетельств на право собственности земель членам акционерных обществ района».

АГП, БВЕ, ГАФ, ИЖС, СПС являлись правообладателями земельных долей по 1/662 доли каждый, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 5178788 кв.м., расположенный по адресу Омская область Черлакский район, территория Николаевского сельского поселения, что подтверждается выпиской ЕГРН от 25.06.2022 г.

Согласно справке о смерти Управления ЗАГС ГГПУ Омской области № А-00393 от <ДД.ММ.ГГГГ>, АГП умер <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно справке о смерти Управления ЗАГС ГГПУ Омской области № А-00407 от <ДД.ММ.ГГГГ>, БВЕ умерла <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно справке о смерти Управления ЗАГС ГГПУ Омской области № А-00392 от <ДД.ММ.ГГГГ>, ГАФ умерла <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно справке о смерти Управления ЗАГС ГГПУ Омской области № А-00394 от <ДД.ММ.ГГГГ>, ИЖС умер <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно справке о смерти Управления ЗАГС ГГПУ Омской области № А-00405 от <ДД.ММ.ГГГГ>, СПС умерла <ДД.ММ.ГГГГ>.

Факт смерти указанных собственников земельных долей так же подтверждается записями акта о смерти последних, предоставленных Управлением ЗАГС ГГПУ Омской области. Наследники умерших собственников спорные земельные доли не унаследовали.

Согласно информации нотариуса Черлакского нотариального округа от 29.03.2023 г. наследственные дела после смерти АГП, БВЕ, ГАФ, ИЖС, СПС не заводились, завещания от их имени не удостоверялись.

Администрацией Николаевского сельского поселения 08.07.2022 года в газете «Черлакские вести» Черлакского муниципального района Омской области размещена информация о списке лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными правообладателями которых являются в том числе АГП, БВЕ, ГАФ, ИЖС, СПС

Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенный на территории Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области от 10.10.2022 г. поставлен вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности граждан, в том числе АГП, БВЕ, ГАФ, ИЖС, СПС Собрание не состоялись в связи с отсутствием кворума.

Согласно постановлению Администрации Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области от 18.11.2022 г. № 69-п, утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенный на территории Николаевского сельского поселения. В указанный список вошли земельные доли принадлежащие АГП, БВЕ, ГАФ, ИЖС, СПС

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Таким образом, судом установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Никто из указанных лиц при жизни не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, сведений о принятии наследства после их смерти не имеется.

В связи с чем, исковые требования Администрации Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области - удовлетворить.

Признать утратившими право собственности на невостребованные земельные доли:

АГП, БВЕ, ГАФ, ИЖС, СПС (1/662 доля у каждого), находящиеся на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенном на территории Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области.

Признать право муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области на 5 невостребованных земельных долей (1/662 каждая), находящиеся на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <№>, расположенном на территории Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, собственниками которых ранее являлись АГП, БВЕ, ГАФ, ИЖС, СПС (1/662 доля у каждого).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                     Ю.Л.Околелов