Решение от 03.12.2021 по делу № 2-3633/2021 от 09.07.2021

Дело № 2-3633/2021

43RS0001-01-2021-007002-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2021 года                                г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Чинновой М.В.

при секретаре Охмат С.В.,

с участием представителя истца по доверенности Кофаровой Ю.А.

представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Городецкой И.М.,

ответчика Семенова М.М.,

представителя ответчика Кошелевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3633/2021 по иску УМВД России по Кировской области, УМВД России по г.Кирову, ФКУ ЦХиСО УМВД России по Кировской области к Семенову М.М. о взыскании ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Кировской области обратилось в суд с иском к Семенову М.М. о взыскании ущерба, причиненного организацией Семеновым М.М. 31.01.2021 несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга по адресу: г. Киров, ул. Воровского, 39. Постановлением Первомайского районного суда г. Кирова от 01.02.2021 Семенов М.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ как организатор несогласованного публичного мероприятия 31.01.2021 по адресу: г. Киров, ул. Воровского, 39. Семенов М.М. 29.01.2021 на странице сообщества в социальной сети «Телеграм» по электронному адресу { ... } осуществил призыв неопределенного круга граждан к принятию участия 31.01.2021 в 12.00 по адресу: г. Киров, ул. Воровского, д 39, в массовом публичном мероприятии. Проведение мероприятия не согласовано в установленном порядке с органами власти. Решением Кировского областного суда от 03.02.2021 постановление Первомайского районного суда г. Кирова от 01.02.2021 оставлено без изменения. Согласно сводному расчету о размере средств, затраченных на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, сведениям из приказов о привлечении к службе в выходной день 31.01.2021 к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени для охраны общественного порядка во время проведения несогласованных публичных мероприятий, выплаченная сотрудникам компенсация составила: 362463 руб.12 коп. Затраты на эксплуатацию автотранспорта для задействованных в ходе выезда автомобилей подразделений системы УМВД России по Кировской области и территориальных органов составили 339484 руб. Затраченные УМВД России по Кировской области денежные средства на поддержание общественного правопорядка 31.01.2021 являются средствами федерального бюджета Российской Федерации, направленными на содержание УМВД, выделены сверх установленных бюджетных лимитов на содержание подразделения на период 2021 финансового года, что при отсутствии дополнительных финансовых ассигнований на покрытие данных расходов, может привести к ненадлежащему финансированию данного правоохранительного органа, невозможности исполнения возложенных на него задач и может повлечь угрозу надлежащему обеспечению государственной и общественной безопасности. Истец просит суд взыскать в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации Кировской области с Семенова М.М. в счет возмещения вреда, причиненного УМВД России по Кировской области, а именно затраты, произведенные на выплату сотрудникам, привлеченным в выходной день 31.01.2021 к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени для охраны общественного порядка во время проведения несогласованных публичных мероприятий 362463 руб. 12 коп. и затраты на эксплуатацию автотранспорта для задействованных в ходе выезда 31.01.2021 автомобилей подразделений системы УМВД России по Кировской области и территориальных органов в размере 339484 руб., а всего 701 947 руб.12 коп.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова УМВД России по г.Кирову, ФКУ ЦХиСО УМВД России по Кировской области были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора по гражданскому делу по иску УМВД России по Кировской области к Семенову М.М. о взыскании ущерба. Судом были приняты к производству исковые заявления от УМВД России по г.Кирову, ФКУ ЦХиСО УМВД России по Кировской области, в которых УМВД России по городу Кирову просило взыскать с Семенова М.М. затраты произведенные на выплату сотрудникам, привлеченным 31.01.2021 к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, 97931 руб., ФКУ ЦХиСО УМВД России по Кировской области просило взыскать с Семенова М.М. 14 066 руб. 66 коп. -затраты на выплату денежного довольствия в качестве оплаты труда сотрудникам, привлеченным 31.01.2021 к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, 24 628 руб. 81 коп. затраты на эксплуатацию автотранспорта подразделении системы МВД России, а всего 38 695 руб. 47 коп.

В ходе рассмотрения гражданского дела протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МВД Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Кировской области.

В дальнейшем УМВД России по Кировской области уменьшило исковые требования, просило суд взыскать с Семенова М.М. затраты, произведенные на выплату сотрудникам, привлеченным 31.01.2021 к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 204 820 руб. 29 коп.

В судебном заседании представитель истца УМВД России по Кировской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МВД России Кофарова Ю.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ ЦХиСО УМВД России по Кировской области, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Городецкая И.М., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, УМВД России по г.Кирову Шамова Л.В. исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Управление Федерального казначейства по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Семенов М.М. и его представитель Кошелева И.В. исковые требования не признали, представили письменные возражения, подробно свою позицию изложили при выступлении в прениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

31.01.2021 в г. Кирове прошло несогласованное в установленном порядке публичное мероприятие в форме митинга по адресу: г. Киров, ул. Воровского, д. 39.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 01.02.2021 Семенов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия») как организатор несогласованного публичного мероприятия, ему назначено административное наказание. 28.01.2021 в 00 час. 36 мин. на своей странице в социальной сети «Телеграмм» по электронному адресу { ... } сообщества «Россия будущего» Семенов М.М. осуществил призыв к неопределенному кругу граждан принять участие 31.01.2021 в несогласованном с органами исполнительной власти массовом публичном мероприятии у Администрации г. Кирова по адресу: г. Киров, ул. Воровского, д. 39. Тем самым ответчик Семенов М.М. в нарушение требований Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организовал 31.01.2021 публичное мероприятие, проведение которого не согласовано в установленном порядке с органами власти адрес.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что Семенов М.М., являлся организатором несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга по адресу: г. Киров, ул. Воровского, д. 39.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно п. 5, 8 ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования; обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 указанного выше Федерального закона, организатор публичного мероприятия в случае неисполнения им обязанностей, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия. Возмещение вреда осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.06.2019 № 24-П признаны не противоречащими Конституции РФ взаимосвязанные положения пункта 5 части 4 статьи 5 и пункта 6 части 3 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в какой по своему конституционно-правовому смыслу, обусловленному необходимостью соблюдения баланса частных и публичных интересов при организации и проведении публичных мероприятий, эти нормы в системе действующего правового регулирования:

не допускают возложения на организатора публичного мероприятия таких обязанностей по обеспечению общественного порядка и организации медицинской помощи во время его проведения, которые надлежит выполнять органам государственной и муниципальной власти и их уполномоченным представителям, обладающим в силу своего конституционно-правового статуса соответствующими публично-властными полномочиями;

не предполагают, что указание организатором публичного мероприятия в уведомлении о его проведении форм и методов обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи при проведении публичного мероприятия, подтверждающее принятие им на себя соответствующих обязательств и отражающее его представление о целесообразности этих форм и методов, может квалифицироваться органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления как невыполнение требований, предъявляемых данным Федеральным законом к содержанию уведомления о проведении публичного мероприятия, и служить основанием для его возвращения организатору без рассмотрения; не освобождают орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления от направления организатору публичного мероприятия мотивированных (обоснованных) предложений об изменении (дополнении, уточнении) форм и методов обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, указанных в уведомлении о его проведении, если они считают их не отвечающими требованиям данного Федерального закона; не препятствуют организатору публичного мероприятия при недостижении согласия с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в отношении указанных в уведомлении о его проведении форм и методов обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи обратиться в суд, который обязан в максимально короткий срок до даты проведения планируемого публичного мероприятия объективно и всесторонне оценить обоснованность замечаний (претензий), высказанных соответствующим органом организатору публичного мероприятия, а также оправданность адресованных ему предложений об изменении (дополнении, уточнении) таких форм и методов.

Таким образом, возможность возложения гражданско-правовой ответственности на организаторов публичного мероприятия за действия участников такого мероприятия предполагает необходимость установления судом всех элементов деликта, в том числе причинно-следственной связи между действиями (бездействием) организатора и наступившими неблагоприятными последствиями и его вину.

Действия ответчика были направлены на достижение единой цели, а именно на организацию несогласованных с органами исполнительной власти Кировской области публичных мероприятий в форме митинга, призыву неопределенного круга граждан в его участии, указанные действия привели к причинению Российской Федерации ущерба.

Истцом и третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования, заявлены в качестве причиненного материального ущерба расходы федерального бюджета на выплату сотрудникам полиции заработной платы за работу в сверхурочное время в выходные дни, а также расходы на бензин, произведенные в связи с выездом техники для обеспечения общественного порядка в ходе проведения несанкционированного митинга.

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах.

Кроме того, в обязанность входит пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции");

Согласно пункту 13 части 1 статьи 13 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном данным Федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (статья 31).

Право на свободу мирных собраний определено также в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 8-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 13 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобой гражданина В.И. Сергиенко" гарантированное Конституцией Российской Федерации и названными международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (статья 15, часть 4, Конституции Российской Федерации) право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, не являясь абсолютным, может быть ограничено федеральным законом, который должен обеспечивать возможность полноценной реализации указанного права и одновременно - соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости государственной защиты прав и свобод всех лиц (как участвующих, так и не участвующих в публичном мероприятии) путем введения разумных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, а также защиты названных лиц от возникающих угроз их правам, жизни и здоровью.

Обязанность по обеспечению надлежащих условий для организации и проведения гражданами публичных мероприятий, прав, свобод, безопасности граждан и общественного порядка при их проведении возложена на соответствующие исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления (статьи 12 - 14 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"), в том числе на органы внутренних дел, включая полицию, предназначение которой состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности(части 1 и 2 статьи 1 Федерального закона "О полиции").

На основании приказа УМВД России по Кировской области от 29.01.2021 № 71 «О привлечении сотрудников УМВД России по Кировской области к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни», с целью охраны общественного порядка и обеспечения общественного порядка 31.01.2021 дополнительно были привлечены к несению службы личный состав УМВД России по г. Кирову, ФКУ ЦХиСО УМВД России по Кировской области, структурных подразделений УМВД России по Кировской области.

Согласно расходным расписаниям от 19.02.2021, от 24.02.2021 (л.д.141-144) Министерством внутренних дел РФ – главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета из федерального бюджета распорядителю бюджетных средств, администраторам источников финансирования дефицита бюджета администраторам источников финансирования дефицита бюджета Управлению МВД РФ по Кировской области, Управлению МВД России по городу Кирову, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД РФ по Кировской области» перечислены денежные средства по соответствующим кодам КБК 18803020860392501131 (обеспечение отдельных мероприятий за счет средств резервного фонда Правительства РФ).

Распоряжением УМВД России по Кировской области № 1/355 от 29.01.2021 утвержден список сотрудников УМВД России по Кировской области в количестве 93 человек, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей в период возможного проведения несогласованных публичных мероприятий в городе Кирове 31.01.2021 (Т.1 л.д.26-29).

Приказом УМВД России по Кировской области № 109 от 09.02.2021 определены сотрудники, исполнявшие обязанности в выходной день 31.01.2021 с 9.30 до 17.30 в количестве 10 человек (л.д.30).

Согласно письму от 01.12.2021 № 47/1407 31.01.2021 к исполнению служебных обязанностей были привлечены 60 сотрудников ОПБ УМВД по Кировской области, количество сотрудников, которым выплачена компенсация за работу в выходной день – 17.

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утвержденным приказом МВД России от дата № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотруднику, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с пунктом 59 указанного Порядка расчет осуществляется путем деления суммы денежного довольствия каждого сотрудника, привлеченного к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, на среднемесячное число календарных дней в текущем году (30,4 дн.) и умножения на количество дней, за которые подлежит выплата указанной компенсации.

На основании приказов УМВД России по Кировской области от 24.02.2021 № 80л/с произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные дни сотрудникам УМВД России по Кировской области.

Расчет и размер начисленной компенсации за 31.01.2021 по каждому сотруднику приведен в таблице.

Выплата денежной компенсации в общей сумме 204820,29 руб. подтверждается платежными поручениями 26.02.201 {Номер изъят}, реестром {Номер изъят} от 26.02.2021, ведомостью 18.

Планом обеспечения безопасности граждан, утв. Начальником УМВД России по городу Кирову 28.01.2021, определены сотрудники УМВД России по городу Кирову, которые должны обеспечивать общественный порядок и общественную безопасность 31.01.2021 в связи с возможным проведением несогласованных публичных мероприятий протестного характера (Т2 л.д.40-47).

Приказами УМВД России по городу Кирову от 25.02.2021 {Номер изъят} (Т.1 л.д.44-59, Т. 2 л.д.65-97) предусмотрена выплата компенсации сотрудникам УМВД по городу Кирову, задействованным в мероприятиях по охране общественного порядка при проведении несогласованных протестных акций 31.01.2021.

Размер начисленной компенсации за 31.01.2021 каждому сотруднику приведен в таблице (Т.2 л.д.61-63)

Платежными поручениями от 26.02.2021 {Номер изъят} от 02.03.2021 {Номер изъят}, заявками на кассовый расход от 25.02.2021, от 01.03.2021, Реестрами {Номер изъят}, {Номер изъят} от 25.02.2021, {Номер изъят} от 01.03.2021 подтверждается выплата указанной компенсации в общей сумме 97931,69 руб.(Т.1 л.д.60-61).

В Плане обеспечения безопасности граждан и общественного порядка в период возможного проведения несогласованных с органами местного самоуправления публичных мероприятий протестного характера на 31.01.2021, утв. Начальником УМВД России по г.Кирову 28.01.2021, предписано ОБ ППСП выделить 10 сотрудников ОБ ППСП УМВД России по г.Кирову на 2 автомашинах и организовать их прибытие к администрации г.Кирова (ул.Воровского, 39), содержится информация о транспортных средствах, задействованных на мероприятии 31.01.2021 а/м RENO SR, гос.номер {Номер изъят}, а/м Тойота-Камри, г.н. {Номер изъят}, а/м ГАЗ-22177 г.н. м1162-43, Лада-Гранта г.н.{Номер изъят}, УАЗ-31512 г.н. {Номер изъят}, а/м Газель г.н.{Номер изъят}, ПА-830,831, 832, а/м ВАЗ 2114 г.н.{Номер изъят}, ПА-835, ПА-110,118, ПП-1161, ПА-220,224, ПА-330,332, ПА-833,834 (Т.1, л.д.42-43).

Согласно справкам ФКУ ЦХиСО от 21.09.2021, от 14.07.2021, 15.07.2021, 13.07.2021 в период несогласованных публичных мероприятий 31.01.2021 были задействованы автомобили в количестве 9 шт (л.д.174) и 2 шт. (л.д.180), задействованы транспортные средства, эксплуатируемые в ЦПЭ УМВД в количестве 5 шт., находящийся на балансе УУР УМВД России по Кировской области – 1 автомобиль с указанием времени использования, представлены сведения об использованном виде топлива.

В качестве доказательств использования транспортных средств 31.01.2021 представлены путевые листы на указанные выше транспортные средства(л.д.81-113), а также выписки из приказов о закреплении транспортных средств за сотрудниками, эксплуатирующими транспортное средство (Т.2 л.д.1-29), рапорт от 23.01.2021(Т.1, л.д.218), рапорт от 29.01.2021 (л.д.232, 243, 236).

ФКУ ЦХиСО представлен подробный расчет затрат на ГСМ 31.01.2021 (Т.1 л.д.214-215), согласно которому расходы составили 24628,81 руб. Расчет судом проверен и признан верным.

Из пояснений представителя третьего лица ФКУ ЦХиСО следует, что расходование ГСМ для заправки автомобилей, задействованных 31.01.2021, было произведено из запасов, приобретенных на основании государственного контракта от 13.12.2018 (Т.1 л.д. 145-166).

Поскольку необходимость использования автотранспорта была вызвана организацией несогласованного протестного мероприятия, что повлекло для государства дополнительные расходы, указанные расходы являются ущербом, причиненным государству.

На основании распоряжения ФКУ ЦХиСО № 4 от 29 января 2021 привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни 31.01.2021 14 сотрудников ФКУ «ЦХиСО» УМВД России по Кировской области (Т.1 л.д.22, 217). Выполнение работы 31.01.2021 подтверждается табелем учета рабочего времени на 11 сотрудников.

Приказом ФКУ ЦХиСО от 26.02.2021 № 21л/с 11 сотрудникам установлена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие дни, задействованным в мероприятиях по охране общественного порядка при проведении несогласованных протестных акций 31.01.2021 (Т.1 л.д.23, 219).

Согласно представленному расчету выплата составила 14066,66 руб. (л.д.213, 221,222).

Выплата денежной компенсации подтверждается платежными поручениями от 01.03.2021 № 651546, 651337, 651547, 651548 (Т1 л.д.227-230), расходными кассовыми ордерами (Т1 л.д. 221,222), заявками на кассовый расход от 26.02.2021(Т1л.д.223, 234), Списками на зачисление денежных средств на счета держателей карт (Т1л.д.225, 226)

Таким образом, в результате несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия, проведенного в г. Кирове 31.01.2021, государством были понесены расходы в виде затрат на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также затраты на ГСМ в связи с необходимостью использования служебного транспорта.

В связи с вышеизложенным подлежат взысканию с ответчика в пользу истца УМВД России по Кировской области затраты на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 204820,29 руб., в пользу УМВД России по городу Кирову в размере 97931,69 руб., в пользу ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Пензенской области» затраты в размере 38695,47 руб., поскольку ответчик, являясь организатором публичного мероприятия, в отсутствие согласования с органами исполнительной власти, в силу ч.6 ст. 5 ФЗ№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия, ввиду наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика, в связи с организацией несанкционированного митинга и возникшими у государства, убытками.

Довод ответчика об отсутствии нарушения прав истца в результате проведения несогласованного митинга является несостоятельным, поскольку государство понесло дополнительные расходы в связи с организацией ответчиком несанкционированного общественного мероприятия.

В силу части 2 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что УМВД России по Кировской области является надлежащим истцом по требованию, связанному с возмещением вреда, причиненного несогласованным митингом.

Доводы стороны ответчика о конституционных гарантиях на свободу мирных собраний, митингов суд считает необоснованными, поскольку указанные права в отношении ответчика не были нарушены.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход МО Город Киров подлежит взысканию госпошлина в размере 6614,47 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 204820,29 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 38695,47 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ 97931,69 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 6614,47 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                 ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.12.2021.