Решение по делу № 3а-259/2018 от 27.02.2018

Дело № 3а-259/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2018 г. г. Архангельск

Архангельский областной суд в составе:

судьи Архангельского областного суда Лобановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Гласнер Е.Н.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Максимова Д.В.,

в отсутствие представителей административного ответчика Регионального отделения Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области, заинтересованного лица избирательной комиссии Архангельской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – также Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области (далее по тексту – также Региональное отделение) сроком на <данные изъяты>.

В обоснование заявленного требования указало, что Управлением проведена документарная проверка деятельности Регионального отделения Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области, зарегистрированного в качестве юридического лица 26 июня 2012 г., в ходе которой были выявлены нарушения положений Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях». В адрес административного ответчика неоднократно направлялись письменные предупреждения о необходимости устранить выявленные в его деятельности нарушения требований федерального законодательства, сведений об исполнении которых не имеется. Ссылаясь на пункт 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», просит приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области на срок, требуемый для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Максимов Д.В. на удовлетворении административного искового заявления настаивал по изложенным основаниям.

Административный ответчик Региональное отделение Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области и заинтересованное лицо избирательная комиссия Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Максимова Д.В., исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции РФ, федеральных конституционных законов, указанного федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В силу подпункта «г» пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», подпункта 73 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 г. № 26, таким уполномоченным территориальным органом является Управление Министерства юстиции России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что на основании решения учредительного съезда Политической партии «Молодая Россия» решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. создано региональное отделение названной партии в Архангельской области, сформированы его руководящие и контрольно-ревизионные органы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц запись о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области внесена в названный реестр ДД.ММ.ГГГГ. за основным государственным номером <данные изъяты>.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что Управлением проведена документарная проверка деятельности Регионального отделения Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области. В ходе этой проверки выявлено, что Региональным отделением не соблюдаются положения пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» о предоставлении в Управление сведений, в частности, о продолжении деятельности Регионального отделения с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения, информации о структурных подразделениях политической партии в Архангельской области, не наделенных правами юридического лица, но обладающих правом принимать участив выборах и (или) референдумах, а также сведений об участии в выборах в органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления, проводимых на территории Архангельской области.

Управлением в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» в адрес Регионального отделения Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области 18 августа 2017 г. и 26 октября 2017 г. были вынесены предупреждения о необходимости устранения нарушений требований указанного федерального закона и установлен срок для устранения этих нарушений.

Недостатки, указанные в направленных в адрес Регионального отделения предупреждениях, в установленный Управлением срок устранены не были. Вынесенные Управлением в адрес Регионального отделения Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области предупреждения в судебном порядке не обжалованы.

Согласно представленной в материалы дела избирательной комиссией Архангельской области информации в течение 2015-2017 г.г. Региональное отделение Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области неоднократно допускало нарушение требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», в частности, сведения о поступлении и расходовании денежных средств Регионального отделения за второй-четвертый кварталы 2016 г. и первый квартал 2017 г. представлены в избирательную комиссию Архангельской области только 31 мая 2017 г., за второй квартал 2017 г. – 30 октября 2017 г., т.е. с нарушением установленных названной нормой сроков. Также в указанный период Региональное отделение Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области не выдвигало кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления, проводимых на территории Архангельской области.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения административного дела нашел свое подтверждение факт систематического нарушения Региональным отделением Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области требований Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», с учетом значимости допущенных нарушений, адекватности и соразмерности мер государственного реагирования, суд приходит к выводу о правомерности заявленного Управлением требования о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области.

Исходя из характера нашедших свое подтверждение в ходе судебного разбирательства нарушений Региональным отделением действующего законодательства, суд соглашается с доводами заявителя о достаточности указанного в заявлении срока (<данные изъяты>) для их устранения.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 179-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии «Молодая Россия» в Архангельской области, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. за основным регистрационным номером <данные изъяты>, сроком на <данные изъяты>.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 марта 2018 г.

Судья      Н.В. Лобанова