Решение по делу № А78-1605/2008 от 17.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

672000, г. Чита, ул. Выставочная 6

www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело № А78-1605/2008

С2-19/71

17 апреля 2008 года

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении  индивидуального предпринимателя Широкова Евгения Анатольевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:

от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Широкова Е.А.

Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Широкова Евгения Анатольевича к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.

Предприниматель Широков Е.А. вину  не признал  и пояснил, что установленные нормативы технического обслуживание он не нарушил, что подтверждается Руководством по эксплуатации 3302-3902010РЭ, согласно которому для ТО-1 норматив пробега – 10000 км., а для ТО - 2  норматив пробега 20000 км.

По делу объявлялся перерыв до 17 час.00 мин. 17 апреля 2008 года.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Широков Е.А. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 047467  со сроком действия  с 24.06.2002 по 24.06.2007.

На основании распоряжений руководителя Управления от 22.02.2008 №145  проведена проверка  предпринимателя Широкова Е.А. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 06.03.2008 года.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №001667/165 от 06.03.2008,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что предприниматель Широков Е.А. не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания автобуса ГАЗ-322132, регистрационный знак АВ 012: Техническое обслуживание (ТО) -2 проводилось 10.12.2007 при пробеге 48655 км. и 26.02.2008 при пробеге 66591 км., при нормативе  пробега ТО-2 16000 км., перепробег составил 1936 км.; ТО-1 проводилось 22.01.2008 при пробеге 57756 км., перепробег на  26.02.2008  составил 835 км., при нормативе -8000 км. (Положение о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984; Руководство по эксплуатации 3302-3902010РЭ).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Статьёй 18 названного Федерального закона предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.  Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.

Согласно п.2.3 Положение о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984 (далее – Положение) нормативы технического обслуживания и ремонта, приведенные в настоящем Положении (табл. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6), рассчитаны на полное или частичное сочетание следующих условий: I категория условий эксплуатации; базовые модели автомобилей; на автотранспортном предприятии выполняется техническое обслуживание и ремонт 200 - 300 ед. подвижного состава, составляющих три технологически совместимые группы; пробег с начала эксплуатации составляет 50 - 75% от пробега до капитального ремонта; подвижной состав работает в умеренном климатическом районе; оснащение АТП средствами механизации - согласно Табелю технологического оборудования.

Пунктом 2.3.2. предусмотрено, что нормативы технического обслуживания и ремонта корректируются автотранспортными предприятиями в соответствии с указаниями раздела "Корректирование нормативов технического обслуживания и ремонта подвижного состава" настоящего Положения, по согласованию с вышестоящими организациями.

При работе подвижного состава в условиях, отличающихся от указанных в п. 2.3, производится корректирование нормативов с учетом конкретных условий эксплуатации: ресурсное (на общесоюзном, отраслевом и внутриотраслевом уровнях) - для создания автотранспортным предприятиям сопоставимых условий работы; оперативное (на внутриотраслевом и хозяйственном уровнях) - для обеспечения эффективного использования на АТП трудовых и материальных ресурсов (п.2.23 Положения).

Корректирование производится путем изменения: количественного значения нормативов технического обслуживания ремонта; перечня операций технического обслуживания; соотношения между объемами работ технического обслуживания и текущего ремонта за счет включения в техническое обслуживание характерных, часто повторяющихся операций текущего ремонта (2.23.1 Положения).

Согласно  таблице 2.7 «Классификация условий эксплуатации»  осуществляемая предпринимателем  Широковым Е.А. деятельность, связанная с перевозкой пассажиров по маршруту «мкр. Селикатный – ЗабИИЖТ – ул. Тобольского» относится к третьей категории условий эксплуатации, поскольку она, что не оспаривается сторонами, осуществляется в г. Чите (в больших городах более 100 тыс. жителей) и на дороге с асфальтобетонным покрытием.

Таблицей 2.8. «Коэффициент корректирования нормативов  в зависимости от условий эксплуатации» установлен для периодичности технического обслуживания в размере 0,8  при 3 категории условий эксплуатации.

Таким образом, с учетом применения коэффициента корректирования в зависимости от условий эксплуатации ТО- 1 должно проводится через 8 000 км. (10 000 км. х 0,8), а ТО-2 через 16 000 км. (20 000 км. х 0,8).

Кроме того, разделом 15 Руководства по эксплуатации 3302-3902010РЭ установлена периодичность проведения технического обслуживания для третьей категории эксплуатации: ТО- 1  через 8 000 км., ТО-2 через 16 000 км.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно в нарушении сроков проведения ТО-1, ТО-2,  подтверждается   следующими материалами дела: актом проверки,  копией журнала учета ТО, объяснением предпринимателя в протоколе об административном правонарушении.

Приведенные в судебном заседании доводы предпринимателя Широкова Е.В. о том, что должностными лицами Управления неправильно установлена периодичность проведения технического обслуживания автобуса ГАЗ- 322132, опровергаются вышеприведенными нормативными актами.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Широков Е.А. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Широкова Евгения Анатольевича, 10.05.1965 года рождения, уроженца  с. Танга Улетовского района Читинской области, проживающего по адресу:  г. Чита, ул. Шилова, д.83, кв.53,  зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753406400040, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области), ИНН 7536028089, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140,  ОКАТО 76401000000.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.

Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.