Решение по делу № 2-1205/2019 от 14.06.2019

Дело № 2-1205/2019

(УИД 42RS0013-01-2019-001805-74)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Фроловой С.С.,

с участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «24» июля 2019 года дело по иску Трофимова В. С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения Управления ПФ РФ об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Трофимов В. С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 05.06.2019 №; обязать ответчика включить Трофимову В.С. в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период обучения в СПТУ-№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить Трофимову В.С. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ с 1 августа 2019.

Исковые требования мотивированы тем, что 17.05.2019 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ, в удовлетворении которого ему отказано решением от 05.06.2019 №. В решении указано, что стаж истца, дающий право на доплату, составил 24 года 00 месяцев 05 дней.

При этом в стаж для назначения доплаты к пенсии не включены периоды обучения в СПТУ-№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что наличие, с учетом спорных периодов, требуемой продолжительности стажа на подземных видах работ, исчисленного в порядке, предусмотренном п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, уплата за истца страховых взносов дают ему право на установление доплаты к пенсии.

Периоды обучения в СПТУ, прохождения военной службы приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии период обучения в СПТУ приравнивался к работе, которая следовала за обучением, период службы в армии приравнивался либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. После обучения в СПТУ истец был принят подземным электрослесарем, до службы в армии и после истец работал поземным электрослесарем.

В судебное заседание истец не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 10000 рублей за представительские услуги (л.д.23, 25).

Представитель истца – Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), поддерживая иск, просила учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Представитель УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) – Еремина О.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, также указала о том, что позицию, изложенную в решении от 05.06.2019, поддерживает в полном объеме, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Также в заявлении указала, что требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя не соответствует разумности и справедливости и не подлежит удовлетворению (л.д. 43).

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и представителя ответчика, выразивших в заявлениях волеизъявление на рассмотрение дела без их участия.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело Трофимова В.С., трудовую книжку, справку военного комиссариата городов Междуреченск, Мыски и Междуреченского района, диплом №, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования, правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», находит заявленные истцом требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (ранее действовавшее Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1956 года № 1044) - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях » № 400- ФЗ от 28.12.2013 - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

П.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Трофимову В.С. назначена досрочно трудовая пенсия по старости по ст. 27.1.1 Федерального закона «трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 30).

17.05.2019 Трофимов В.С. обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии (л.д. 31), в удовлетворении которого ему отказано Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 05.06.2019 № ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в угольной промышленности, дающего право на доплату (л.д. 7-9).

Согласно копии диплома № (л.д. 19), копии трудовой книжки (л.д. 10-17), копии справки военного комиссариата городов Междуреченск, Мыски и Междуреченского района (л.д. 18), истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ – № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу по призыву.

Согласно копии трудовой книжки, по окончании обучения Трофимов В.С. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве подземного электрослесаря 3 разряда на шахту по добыче угля <данные изъяты>, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу, по увольнении со службы в запас принят с ДД.ММ.ГГГГ также электрослесарем подземным 3 разряда на то же предприятие.

По данным о страховом стаже периоды работы истца в качестве подземного электрослесаря на шахте <данные изъяты> после окончания обучения в СПТУ до призыва на военную службу и по увольнении со службы в запас включены ему в специальный стаж по Списку 1(л.д. 32).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд находит правомерным заявленное истцом требование о зачете в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ № <адрес> и периода прохождения действительной военной службы, как дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по старости в календарном исчислении, поскольку установлено, что данные периоды приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, позволяющего приравнять данные периоды: обучения в СПТУ - № <адрес> к соответствующей работе в качестве подземного электрослесаря на шахте <данные изъяты>, выполнявшейся истцом после обучения, службы к соответствующей работе в качестве подземного электрослесаря на шахте <данные изъяты>, выполнявшейся истцом Трофимовым В.С. после прохождения службы в армии, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ (п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).

Судом установлено, что по окончании обучения в СПТУ № <адрес>, до призыва на службу в армию и по увольнении со службы в запас истец выполнял работу в качестве подземного электрослесаря 3 разряда на шахте <данные изъяты>.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит убедительными доводы представителя истца о возможности ссылки на п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применительно к рассматриваемому спору, поскольку позиция истца сообразуется с правовой позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации уже возникшего права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования.

       Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии спорных периодов ввиду его не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

Исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 продолжительность стажа на соответствующих видах работ суд, приравняв период обучения в СПТУ-№ <адрес> к соответствующей работе истца в качестве подземного электрослесаря 3 разряда на шахте <данные изъяты> выполнявшейся истцом после обучения, период службы в Советской Армии к соответствующей работе истца в качестве подземного электрослесаря 3 разряда на шахте <данные изъяты>, выполнявшейся истцом после увольнении со службы в запас, находит возможным возложить на УПФР обязанность по назначению истцу доплаты к пенсии с 01 августа 2019 года в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 4 ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", поскольку его обращение в Пенсионный фонд с заявлением о назначении доплаты было 17.05.2019.

Удовлетворяя заявленные Трофимовым В.С. требования, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в его пользу с ответчика судебные расходы в размере 2 500 рублей за составление искового заявления, 4500 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 26).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Трофимова В. С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 05.06.2019 №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Трофимову В. С. в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период обучения в СПТУ-№ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ежемесячную доплату к пенсии согласно Федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 августа 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Трофимова В. С. судебные расходы в размере 2500 рублей за составление искового заявления, 4500 рублей по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                подпись                                  Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 24 июля 2019 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2019 года.

Копия верна

Судья:                                                Е.Ю. Белобородова

    Подлинник решения подшит в деле № 2-1205/2019 Междуреченского городского суда Кемеровской области.