Решение по делу № 5-5927/2020 от 05.10.2020

                                                                                         Дело №5-5927/2020

                                                                УИД 16RS0049-01-2020-011090-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Казань                                                  07 октября 2020 года

Судья Ново - Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Л.М. Нуруллина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора магазина «---» Загидуллиной Ф.А., --.--.---- г. года рождения, уроженки ... ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ... ...

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №8604071 от 02 октября 2020 года в 14 часов 40 минут Загидуллина Ф.А., являясь директором магазина «Магнит» и ранее привлеченной к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, допустила вход и нахождение в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: ... ..., гражданки Кореповой Ю.А. без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски, чем были нарушены правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ №417 от 2 апреля 2020 г. "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан", и требования п. 11 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.07.2020 N 591).

Согласно постановлению Ново-Савиновского районного суда города Казани от 29 сентября 2020 года Корепова Ю.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению Ново-Савиновского районного суда города Казани от 05 августа 2020 года Загидуллина Ф.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Загидуллина Ф.А. в судебном заседании с протоколом не согласилась, просила прекратить производство, пояснив, что при входе в магазин Кореповой Ю.А. было сделано замечание на отсутствие маски и предложено надеть ее. Корепова Ю.А., проигнорировав замечание, прошла внутрь магазина, после чего вновь ей было сделано замечание и сообщено, что в случае отсутствия маски ее обслуживать не будут. Также просили ее покинуть магазин, после чего Корепова Ю.А. надела маску, после чего сразу в магазин зашли сотрудники полиции. В магазине размещена информация о том, что вход в магазин без масок и перчаток запрещен.

          Выслушав Загидуллину Ф.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.        Согласно части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,- влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.    Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.                        В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.                                Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 N 715.    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".                            Согласно пп. "а." п. 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.                        В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводится ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.                В соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.    Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики Татарстан Кабинету Министров Республики Татарстан поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).                В соответствии с пунктом 8 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции", запрещено до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки:            с 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также нахождение граждан в общественных местах без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).        В отношении Загидуллиной Ф.А. составлен протокол об административном правонарушении в том, что она 02 октября 2020 года в 14 часов 40 минут, являясь директором магазина «Магнит» и ранее привлеченной к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1, допустила вход и нахождение в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: г.Казань, ул. Амирхана, 41 гражданки Кореповой Ю.А. без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания – маски.

В подтверждение представлены в дело протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, объяснения Загидуллиной Ф.А., копия административного дела в отношении гражданина Кореповой Ю.А., находившейся в магазине без средств индивидуальной защиты, копия постановления Ново-Савиновского районного суда города Казани от 05 августа 2020 года в отношении Загидуллиной Ф.А.

Как следует из объяснений Загидуллиной Ф.А. и фотоматериалов, все меры для недопущения граждан в магазин без средств индивидуальной защиты администрацией магазина принимаются, на входных дверях магазина и внутри магазина имеются оформленные объявления о запрете входить в магазин без масок и перчаток, в магазине имеются маски и перчатки.

Покупатель, в отношении которого ей вменяют вину, без средств индивидуальной защиты на кассе не обслуживался, был предупрежден работниками магазина в устной форме о необходимости ношения маски, продавец предупредил ее о необходимости покинуть магазин, однако покупатель на замечания не реагировал.

Эти доводы в суде не опровергнуты.

Ответственность должностного лица наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Материалы дела не содержат достаточных доказательств вины Загидуллиной Ф.А. в совершении административного правонарушения.

Действительно нормативные акты содержат требования к администрации организаций не допускать посетителей в помещение без средств индивидуальной защиты.

Однако суд считает, что факт нахождения отдельных граждан в помещении магазина без средств индивидуальной защиты сам по себе не свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Реальной возможности воспрепятствовать прохождению покупателей в помещение магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания у администрации не имеется. В данном случае имеет решающее значение принятие администрацией исчерпывающих мер для недопущения таких инцидентов.

В рассматриваемом случае суд считает, что со стороны директора магазина такие меры предпринимались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Загидуллиной Ф.А. состава административного правонарушения.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

    При таком положении, исходя из установленных обстоятельств, суд находит необходимым прекратить производство по делу.

     Руководствуясь статьями 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 РФ об административных правонарушениях, в отношении директора магазина Загидуллиной ФИО8 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                    Л.М. Нуруллина