Решение по делу № 33-345/2013 от 11.01.2013

Судья Аберкон И.В. Дело № 33-345/2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф. и Орловой И.А.,

при секретаре Саратовой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 21 января 2013 года дело по апелляционной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 16 ноября 2012 года, по которому

заявление Кузнецова С.А. к Агентству Республики Коми по социальному развитию удовлетворено;

Агентство Республики Коми по социальному развитию обязано присвоить Кузнецову С.А., ... года рождения, звание «Ветеран труда»;

в удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» отказано;

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., объяснения Кузнецова С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов С.А. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» об обязании присвоить звание «Ветеран труда», указав в обоснование требований, что в ... году был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем имеется запись в трудовой книжке, и в ... года обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив необходимые документы, однако получил отказ в связи с отсутствием документов, подтверждающих присвоение звания.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Ответчики исковые требования не признали.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию не согласно с решением суда и просит его отменить в связи с отсутствием у истца оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для её удовлетворения и отмены по доводам жалобы решения суда.

В силу подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин».

Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.22.1 Закона РК «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12 ноября 2004 года №55-РЗ и п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кузнецов С.А. с ... года по ... года работал в Подюжском леспромхозе объединения «...» и с ... года являлся членом профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности; с ... года ему назначена пенсия по старости.

Согласно записи №... в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» Кузнецову С.А. приказом №... от ... года присвоено звание «Ударник одиннадцатой пятилетки». В ФКУ «Российский государственный архив экономики», ГБУ Архангельской области «Государственный архив Архангельской области» и архивном отделе администрации МО «Коношский муниципальный район» сведений о присвоении Кузнецову С.А. данного звания не обнаружено; удостоверение и значок «Ударник одиннадцатой пятилетки» им утеряны.

Однако, согласно ответу ФКУ «Российский государственный архив экономики» от ... года №... в документах архивных фондов Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР в постановлении №... коллегии Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности от ... года имеются сведения о награждении работников предприятий и организаций отрасли знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», в том числе работников объединения «Архангельсклеспром», в состав которого входил Подюжский леспромхоз, в количестве 187 человек; список награжденных работников на государственное хранение в архив не поступал (л.д.79). Отсутствует указанный список и в ГБУ Архангельской области «Государственный архив Архангельской области» и архивном отделе администрации МО «Коношский муниципальный район».

В ... года истец обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Ухты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив необходимые документы, за исключением удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», однако получил отказ по причине не соответствия представленных документов требованиям п.п. 6 и 8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302.

В соответствии с указанными пунктами Положения основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде; документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению (п.6); в случае утраты наградных документов факт награждения подтверждается справками архивных учреждений, а также справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан, или решениями о награждении (копиями приказов, постановлений, заверенными в установленном законодательством порядке) (п.8).

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», являющийся приложением № 2 к указанному Положению, в разделе 3 «Нагрудные знаки, знаки, значки» содержит знак «Ударник.. . пятилетки» Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (при условии награждения совместно с Советом Министров СССР).

Суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришёл к правильному выводу о том, что требования Кузнецова С.А. подлежат удовлетворению. При этом суд обоснованно исходил из того, что отсутствие самого наградного документа при наличии иных достоверных доказательств, подтверждающих факт награждения Кузнецова С.А. единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», не может служить препятствием в присвоении звания «Ветеран труда».

Данные выводы суда мотивированы в решении и сомнений не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются определенные правоустанавливающие документы, а при их утрате факт награждения может быть подтверждён лишь справками архивных учреждений и уполномоченных организаций, не могут служить основанием для отмены правильного судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Факт присвоения Кузнецову С.А. звания «Ударник одиннадцатой пятилетки установлен судом на основании соответствующей записи в трудовой книжке истца, внесённой в соответствии с п.п.1.1,2.21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года и действовавшей на момент внесения записи, сведений, содержащихся в ответе ФКУ «Российский государственный архив экономики» от ... года №..., а также на основании показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые работали в 1985 году вместе с Кузнецовым С.А. (ФИО1 – в должности директора Подюжского леспромхоза, а ФИО2 являлся председателем профсоюзного комитета Подюжского леспромхоза) и пояснили, что список представленных к награждению работников направлялся сначала в объединение «Архангельсклеспром» (г. Архангельск), затем – в Министерство лесной промышленности СССР (г. Москва); награждение проводилось в торжественной обстановке на общем собрании коллектива с выдачей соответствующего удостоверения и значка.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС, Госкомтруда СССР от 25 сентября 1981 года № П-8/289, вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства; награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия; в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года, предусматривалось внесение в трудовые книжки рабочих и служащих в раздел «Сведения о награждениях» сведений о присвоении званий и награждении нагрудными знаками, значками, дипломами, почетными грамотами, производимыми в соответствии с законодательством министерствами, ведомствами, исполкомами Советов народных депутатов совместно или по согласованию с соответствующими профсоюзными органами (п.2.21), и устанавливался следующий порядок внесения сведений о награждениях и поощрениях: в графе 3 соответствующего раздела трудовой книжки пишется в виде заголовка наименование предприятия; ниже в графе 1 указывается порядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника); в графе 2 ставится дата награждения или поощрения; в графе 3 записывается, кем награжден или поощрен работник, за какие достижения и какой наградой или поощрением; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись (со ссылкой на дату, номер и наименование документа) (п.2.24).

Таким образом, в вышеуказанный период времени при награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» не требовалось заверения записи в трудовой книжке печатью министерства (ведомства), поэтому доводы апелляционной жалобы об отсутствии удостоверения записи о награждении в трудовой книжке Кузнецова С.А. несостоятельны. При изложенных выше обстоятельствах оснований полагать, что указанная запись была внесена кем-либо произвольно, без соответствующих подтверждающих оснований, не имеется. Порядок внесения записи соблюден.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 16 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи