Решение по делу № 2-501/2014 от 10.06.2014

     К делу №2-501-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Калининская    Краснодарский край                     25 августа 2014 года.

         Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радченко И.О.,

при секретаре Ещенко И.А.,

с участием начальника отдела государственной ветеринарной инспекции ветеринарного надзора и контроля «Славянский» Госветуправления Краснодарского края Перевалова В.М.,

начальника ГБУ «Ветуправление Калининского района» Савченкова А.В.,

Ответчика Кротко А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» Госветуправления Краснодарского края к Кротко Александру Акимовичу о выполнении ветеринарного законодательства (плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий) в личном подсобном хозяйстве Кротко А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Отдел государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский» Краснодарского края обратился с исковым заявлением в Калининский районный суд к Кротко А.А. о выполнении ветеринарного законодательства (плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий) в личном подсобном хозяйстве Кротко А.А., в котором указал, что Согласно статье 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - «Закон»), ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно статье 23 Закона, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с Законом и другими актами законодательства Российской Федераций. В соответствии со статьей 18 Закона «Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями». При проведении плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий 11 апреля 2014 года взятия крови для исследования на бруцеллез, лейкоз на гематологию (животное инфицировано вирусом лейкоза крупного рогатого скота экспертиза № 9108-9189 от 17.10.2013 года) и вакцинации против сибирской язвы крупного рогатого скота, содержащегося в личном подсобном хозяйстве гражданина Кротко А.А. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (далее по тексту ЛПХ Кротко А.А.) ветеринарным врачом Гречано- Балковской ветеринарной лечебницы ГБУ «<адрес>», установлены нарушения ветеринарного законодательства, которые выразились в следующем: Гражданин Кротко А.А. в ЛПХ занимается содержанием и разведением крупного рогатого скота и сельскохозяйственной птицы, что подтверждается справкой из похозяйственней книги выданной Администрацией Куйбышевского сельского поселения муниципального образования Калининский район, (от 23.04.2014г. №58) поголовье крупного рогатого скота (коровы в количестве одной головы инвентарный номер № 06-828), владелец ЛПХ Кротко А.А. не обоснованно отказался в проведении плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий, а именно от взятия крови для исследования бруцеллез, лейкоз на гематологию и вакцинации против сибирской язвы крупного рогатого скота, что является нарушением п.п. 3.4., 7.4. Ветеринарных правил «Профилактика и борьба с заразными болезнями общими для человека и животных. Общие положения» ВП 13.3.4.1100-96: п. 3.4. Граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России. П. 7.4. Владельцы животных, производители продуктов животноводства и производители кормов обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, направленные на предупреждение болезней и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения, хранилища кормов, помещения для переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения внешней среды отходами животноводства и отходами переработки продукции; обеспечивать животных кормами и водой, соответствующими ветеринарным правилам и нормам; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки, перегона и убоя животных, переработки. хранения и реализации продуктов животноводства; своевременно предоставлять принадлежащие им территории, животноводческие производственные помещения специалистам ветеринарной службы и службы санитарно-эпидемиологического надзора для проведения дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других специальных работ, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней, общих для человека и животных, представлять образцы (пробы) необходимых материалов (веществ, изделий, пищевых продуктов, почвы, воды и т.д.) для проведения лабораторных исследований; п.п. 3.2.1.6; 3.2.1.6.; п. 3.2.1.9. Ветеринарных Правил «Профилактика и борьба с заразными болезнями общими для человека и животных. Бруцеллез» ВП 13.3.1302-96: Владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с законом Российской Федерации о ветеринарии несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных Правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны: п. 3.2.1.6. Предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок. п. 3.2.1.9. Обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" проведение ограничительных, организационно - хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально - технических и финансовых средств. п. 3.2.1.10. За нарушение правил содержания животных, мероприятий предусмотренных настоящими Правилами, невыполнение решений администрации населенных пунктов, уклонение от проведения профилактических и оздоровительных мероприятий, а также за действия, приведшие к распространению болезни, виновные лица подвергаются штрафу или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации привлекаются к уголовной ответственности. п.п. 2.1.; 5.3. Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота (утв. Приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 г. № 359): п. 2.1. Организации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства - владельцы животных и продуктов животноводства (далее хозяйства и граждане) обязаны: - продажу, сдачу на убой, выгон, размещение на пастбищах и все другие перемещения и перегруппировки животных, реализацию животноводческой продукции проводить только с ведома и разрешения ветеринарных специалистов; - карантинировать в течение 30 дней вновь поступивших животных для проведения серологических, гематологических и других исследований и обработок; - своевременно информировать ветеринарную службу о всех случаях заболевания животных с подозрением на лейкоз (увеличение поверхностных лимфоузлов, исхудание); - предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок; обеспечивать проведение предусмотренных настоящими Правилами ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных лейкозом, а также по ликвидации эпизоотического очага в случае его возникновения. п. 5.3. В хозяйстве, где выявлено до 30% коров и нетелей, зараженных ВЛ КРС, последних размещают отдельно от здоровых животных на отделении, ферме, скотном дворе. Инфицированных животных через каждые 6 месяцев исследуют гематологическим методом на лейкоз. Животных с изменениями крови, характерными для лейкоза, признают больными, изолируют и сдают на убой. Коров и нетелей, не инфицированных вирусом лейкоза, в последующем исследуют только серологическим методом с интервалом 3 месяца. После каждого исследования вновь выявленных положительно реагирующих животных переводят в группу инфицированных коров. п.п. 1.2.; 2.1.; 2.4.; 2.4.1.; 2.4.2.; 2.4.3. "Инструкция о мероприятиях против сибирской язвы" (утв. Минсельхозом СССР 05.06.1981): п. 1.2. Комплекс мероприятий против сибирской язвы включает: профилактическую иммунизацию всего восприимчивого поголовья на территориях, неблагополучных по этой болезни, и охрану животных от заражения; в случае возникновения болезни своевременную ее диагностику, карантинирование неблагополучных пунктов и ликвидацию эпизоотического очага, уничтожение трупов больных животных и обсемененной возбудителем продукции, санацию помещений, оборудования и зараженной территории; предубойный осмотр животных и ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов убоя с обязательным проведением лабораторных исследований мяса от вынужденно убитых животных. п. 2.1. В неблагополучных по сибирской язве пунктах и на угрожаемой территории проводят комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий и профилактическую иммунизацию животных. п. 2.4. Специфическая профилактика сибирской язвы заключается в регулярной прививке восприимчивых к этой болезни животных одной из принятых вакцин в порядке и в сроки, указанные в подпункте 2.4.3. п. 2.4.1. Профилактические прививки проводят во всех хозяйствах, на предприятиях и в организациях, занятых разведением, выращиванием и иным производственным использованием животных, а также в хозяйствах населения неблагополучных и угрожаемых по сибирской язве территорий в соответствии с планом иммунизации     скота     против     этой     болезни. п. 2.4.2. Противосибиреязвенные прививки обязательно включают в планы профилактических мероприятий совхозов, колхозов и других животноводческих хозяйств. п. 2.4.3. Прививкам против сибирской язвы с профилактической целью подвергают всех восприимчивых к этой болезни животных в порядке и в сроки, предусмотренные указанием Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 9 ноября 1982 г. N 116-8 для соответствующей союзной республики: взрослый крупный рогатый скот, овец, коз, лошадей дважды в год с интервалом 6 месяцев: весной - перед выгоном на пастбище и осенью - при постановке на стойловое                                                 содержание; молодняк крупного рогатого скота - по достижении 3-месячного возраста, а затем          (ревакцинация) через 6 месяцев; ягнят первично - в возрасте трех месяцев и повторно (ревакцинация) через 3 месяца; оленей и верблюдов - 1 раз в год; свиней - 1 раз в год, причем только при свободно-выгульном или лагерном содержании. Согласно предоставленной информации начальника ГБУ «Ветуправление Калининского района» от 14.04.2014 года № 208 не выполняются схемы исследований и вакцинации в результате отказа владельца ЛИХ Кротко А.А. от их проведения, что подтверждает не достаточное принятие мер по сохранению здоровья животного. В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные специалисты государственной ветеринарной службы имеют право беспрепятственно в порядке установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил. Гражданином Кротко А.А. нарушается Закон РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее Закона), ст. 18: «осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных-с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями». 24 апреля 2014 года на владельца ЛПХ Кротко А.А. отделом государственной ветеринарной инспекцией, ветеринарного надзора и контроля «Славянский», государственного управления ветеринарии Краснодарского края был составлен административный материал по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ и выдано требование об устранении выявленных нарушений, т.е. о проведении комплекса плановых противоэпизоотических мероприятий по особо опасным заболеваниям общих для человека и животных до 08.05.2014 года. Согласно информации заведующей Гречанобалковской ветлечебницей ГБУ «Ветуправление Калининского района» от 08.05.2014 года гражданин Кротко А.А. в ветуправление района не обращался и комплекс плановых противоэпизоотических мероприятий на корове с инвентарным номером № 06-828 не проведен. В отдел государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Славянский», государственного управления ветеринарии Краснодарского края владельцем ЛПХ документы и акты по проведению плановых противоэпизоотических мероприятий не представлены и до настоящего времени требование не выполнено. Уклонение от исполнения требования от 24.04.2014 года, пункта № 1 и № 2 Плана выполнении противоэпизоотических мероприятий является прямым нарушением Закона, в соответствии со статьей 18 Закона, владельцы животных (в том числе в ЛПХ) обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. В случае с гражданином Кротко А.А. ведущим личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>, х. <адрес>, <адрес>, законные требования игнорируются, а это может привести к неблагоприятным последствиям к заболеванию крупного рогатого скота и распространению вирусных заболеваний (бруцеллеза, лейкоза и сибирской язвы) на территории Калининского района, что в последствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанных заболеваний на территории Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией этих заболеваний и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина). На основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие владельца ЛПХ Кротко А.А. проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, паспорт серия 03 03 № 011427, выдан 18.08.2002 г Калининским РОВД, Краснодарского края. Обязать Кротко А.А. ведущего личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>, <адрес> обратится в ГБУ «Ветуправление Калининского района» для проведения комплекса плановых профилактических противоэпизоотических мероприятий: исследования крови на бруцеллез, лейкоз на гематологию и вакцинации против сибирской язвы, ящура крупного рогатого скота. Расходы, связанные с проведением ветеринарных противоэпизоотических мероприятий, отнести к владельцу животных Кротко А.А.. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ просит принять решение к немедленному исполнению решения суда.

      В судебном заседании начальник отдела государственной ветеринарной инспекции Перевалов В.М. уточнил исковые требования согласно которым просит суд обязать Кротко А.А. согласовать с ГБУ «Ветуправление Калининского района» проведение второго этапа мероприятий и завершить полный комплекс ветеринарных противоэпизоотических мероприятий поголовья животных с 10.10.2014 года.

    Начальник ГБУ «Ветуправление Калининского района» Савченков А.В. не возражал против уточненных требований истца.

     Ответчик Кротко А.А. признал полностью уточненные требования представителя истца.

           Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

            Признание иска ответчицей закону не противоречит и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а поэтому в соответствии с ст.39 ч.2 ГПК РФ, судом принимается.

     С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению и обязать Кротко А.А. согласовать с ГБУ «Ветуправление Калининского района» проведение второго этапа мероприятий и завершить полный комплекс ветеринарных противоэпизоотических мероприятий поголовья животных с 10.10.2014 года.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Кротко А.А. проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, согласовать с ГБУ «Ветуправление Калининского района» проведение второго этапа мероприятий и завершить полный комплекс ветеринарных противоэпизоотических мероприятий поголовья животных с 10.10.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Калининский райсуд, в течение тридцати дней.

Судья: _____________