Решение от 22.01.2018 по делу № 2а-117/2018 от 26.12.2017

Дело №2а -117/6-2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» января 2018 года                                г. Курск

     Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Чухраевой О.Б.,

при секретаре Ивановой В.В.,

с участием представителей административного истца по доверенности Чекрыгиной И.М. и Еськовой Е.А.,

представителя административного ответчика по доверенности Панкрушевой О.В.,

      рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аврора+» к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области о признании недействительным и отмене предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

      Общество с ограниченной ответственностью «Аврора+» (далее ООО «Аврора+» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области (далее - ГУ МЧС России по Курской области), которым просит суд: признать недействительным и отменить предписание №№ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара. Одновременно, истец просит восстановить процессуальный срок для подачи данного административного заявления в суд, указывая, что пропуск срока был обусловлен уважительной причиной, поскольку изначально заявление об обжаловании предписания №№ было подано и рассматривалось в Арбитражном суде Курской области и Девятнадцатом арбитражном апелляционном суде.

      В предварительном судебном заседании представители административного истца ООО «Аврора+» по доверенности Чекрыгина И.М. и Еськова Е.А. поддержали требования административного искового заявления, по изложенным в нем основаниям, пояснив, что в силу характера деятельности, управления и источников финансирования, выданное в отношении ООО «Аврора+» предписание №№ неисполнимо для Общества. Также просили удовлетворить ходатайство о восстановлении процессуальный срок для подачи данного административного заявления в суд, как пропущенного по уважительной причине.

     В предварительном судебном заседании уполномоченный представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Курской области по доверенности Панкрушева О.В. иск не признала как необоснованный, при этом, пояснила, что в период с 25.04.2017 по 05.05.2017 была проведена внеплановая проверка с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания № от 12.05.2016г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Предписание №№ обжаловано не было, по результатам проверки должностное лицо – директор ООО «Аврора+» Конорев А.Ю. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ и ч.3 ст.20.4. КоАП РФ, назначенное ему административное наказание в виде штрафа было исполнено, штраф уплачен. В ходе внеплановой проверки в 2017 году было установлено, что предписание №№ не было исполнено в полном объеме, поэтому в отношении юридического лица – ООО «Аврора+» было выдано новое предписание №№ с прежними требованиями, т.е. в неисполненной части по 4 пунктам, с новым сроком выполнения – 01.03.2018г. Считает, что подачей данного иска ООО «Аврора+» злоупотребляет правом, также указывая на отсутствие уважительных причин для обжалования в суд предписания в установленном законом порядке, возражала против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока.

      Обсудив ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, выслушав доводы и объяснения представителей сторон, изучив материалы дела и представленные в суде доказательства, суд приходит к следующему.

       Как видно из материалов дела, на основании распоряжения зам.главного государственного инспектора г.Курска и Курской области по пожарному надзору №№ от 12.04.2016г., в период с 05.05.2016 по 12.05.2016г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты – жилого многоквартирного дома повышенной этажности, расположенного по адресу: <адрес> обслуживаемого управляющей организацией ООО «Аврора+».

       В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г. N 69-ФЗ.

       В целях устранения выявленных нарушений директору ООО «Аврора+» Конореву А.Ю. выдано предписание №№ от 18.05.2016г. об устранении требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок для устранения нарушений, изложенных в шести пунктах, был установлен до 01.03.2017г.

      Указанное предписание обжаловано не было.

       В период с 25.04.2017г. по 05.05.2017г., на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Курска и Курской области по пожарному надзору №№ от 11.04.2017г., была проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты – жилого многоквартирного дома повышенной этажности, расположенного по адресу: №, обслуживаемого управляющей организацией ООО «Аврора+».

       В ходе проведения данной проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г. N 69-ФЗ.

       В целях устранения выявленных вновь нарушений юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Аврора+» было выдано предписание №№ от 05.05.2016г. об устранении требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок для устранения нарушений, изложенных в четырех пунктах, был установлен до 01.03.2018г.

       Не согласившись с указанным предписанием, ООО «Аврора+» обратилось в суд с административным иском о признании недействительным и отмене предписания №№ от 05.05.2017г.

       В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

       При этом, в силу требований п.2 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд.

       С учетом того, что целью обращения в суд является отмена предписания ГУ МЧС России по Курской области, такое предписание может быть оспорено в порядке и сроки, предусмотренные главой 22 КАС РФ.

      Частью 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

      Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 5, 8).

     Аналогичные правила предусмотрены ч. 5 ст. 138 КАС РФ.

     Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 ст.180 КАС РФ, согласно которой, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

      Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

      Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

      Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи в суд данного иска, суд исходит из следующего.

      Как установлено судом и подтверждается пояснениями представителей административного истца, о вынесении обжалуемого предписания №№ от 05.05.2017г. истцу ООО «Аврора+» стало известно в тот же день, с момента получения предписания 05.05.2017г.

      Таким образом, и в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 219 КАС РФ, последний день срока для обращения в суд с настоящим административным иском приходился на 05 августа 2017 года.

      Административное исковое заявление, по которому возбуждено настоящее дело, было подано в суд, согласно штампа приемной Кировского районного суда г.Курска, только 26.12.2017года, то есть за пределами установленного законом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании предписания.

       Доказательств наличия каких-либо причин, объективно исключавших возможность своевременного обращения в суд с данным административным исковым заявлением и не зависящих от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока, суд не усматривает, административный иск и приложенные к нему документы таких доказательств не содержат.

      Ссылку стороны административного истца на обстоятельства первоначального обращения в арбитражный суд с данным административным иском, суд не может принять во внимание, как необоснованную.

      Предъявление иска в арбитражный суд не прерывает течение трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного частью 1 ст.219 КАС РФ, а потому обращение ООО «Аврора+» в арбитражный суд с аналогичным заявлением и неверное определение подведомственности для рассмотрения заявления не может расцениваться как уважительная причина пропуска срока для обращения в Кировский районный суд г.Курска и не является обстоятельством, вследствие которого пропущенный лицом срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

      При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ООО «Аврора+» к ГУ МЧС России по Курской области) о признании недействительным и отмене предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности надлежит отказать по правилам ч.8 ст.219 КАС РФ.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138,175-180, ст.219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

       ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░+» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 05.05.2016░. – ░░░░░░░░.

      ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░+» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №№ ░░ 05.05.2016░. – ░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

      ░░░░░:                             ░░░░░░░░ ░.░.