Решение по делу № 2-1365/2018 от 08.02.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Бочковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ногинского муниципального района Московской области к Горячеву М. В. об обязании обеспечить доступ на земельный участок,

установил:

Администрация Ногинского муниципального района МО обратилась в суд с иском к Горячеву М.В. об обязании обеспечить доступ на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что при проведении сотрудниками администрации Ногинского муниципального района мероприятий по мониторингу установки объектов наружной рекламы и информации без разрешения, срок действия которого не истек, на территории Ногинского муниципального района, была выявлена незаконно установленная и эксплуатируемая рекламная конструкция, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Поскольку владелец вышеуказанной рекламной конструкции установлен не был, администрацией Ногинского муниципального района были запрошены сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно которым собственником участка является Горячев М.В.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района в отношении Горячева М.В. вынесено предписание о демонтаже незаконно установленного и эксплуатируемого объекта наружной рекламы и информации - щит отдельно стоящий 3x6 м. на вышеуказанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ данное предписание было направлено в адрес ответчика, что подтверждается почтовой квитанцией.

В результате проверки ГКУ Московской области «МОСОБЛРЕКЛАМА» установлено, что вышеуказанная рекламная конструкция ответчиком демонтирована не была, о чем составлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено предписание о принудительном демонтаже рекламной конструкции администрацией Ногинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчик не обеспечил доступ на принадлежащий ему земельный участок для осуществления принудительного демонтажа рекламной конструкции, о чем был составлен акт ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Определению Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Законом о рекламе не предусмотрено право органа местного самоуправления обращаться с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции; ввиду невыполнения Обществом предписания обязанность по демонтажу рекламной конструкции возложена на орган местного самоуправления с последующим возмещением владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, расходов, понесенных на демонтаж; препятствия в демонтаже рекламной конструкции могут быть преодолены в судебном порядке предъявлением иска к лицу, которое создало такие препятствия.

Поскольку, до настоящего времени незаконно установленная рекламная конструкция не демонтирована ответчиком и отсутствует доступ на земельный участок для ее принудительного демонтажа, администрация вынуждена обратиться в Ногинский городской суд Московской области с настоящим иском.

Просит суд:

обязать Горячева М. В. обеспечить доступ на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для демонтажа незаконно установленной рекламной конструкции – щит отдельно стоящий 3х6 м.

Представитель истца администрации Ногинского муниципального района МО Бахмутов С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик Горячев М.В. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Представитель ответчика Ватрушкин С.С. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поскольку указанный щит не является рекламной конструкцией и на нем не размещена какая-либо реклама.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Горячев М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 16-23).

Как следует из искового заявления, при проведении сотрудниками администрации Ногинского муниципального района мероприятий по мониторингу установки объектов наружной рекламы и информации без разрешения, срок действия которого не истек, на территории Ногинского муниципального района, была выявлена незаконно установленная и эксплуатируемая рекламная конструкция, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района в отношении Горячева М.В. вынесено предписание о демонтаже незаконно установленного и эксплуатируемого объекта наружной рекламы и информации - щит отдельно стоящий 3x6 м. на вышеуказанном земельном участке (л.д. 5-7).

ДД.ММ.ГГГГ данное предписание было направлено в адрес ответчика, что подтверждается почтовой квитанцией.

В результате проверки ГКУ Московской области «МОСОБЛРЕКЛАМА» установлено, что вышеуказанная рекламная конструкция ответчиком демонтирована не была, о чем составлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено предписание о принудительном демонтаже рекламной конструкции администрацией Ногинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчик не обеспечил доступ на принадлежащий ему земельный участок для осуществления принудительного демонтажа рекламной конструкции, о чем был составлен акт ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств, подтверждающих установление и эксплуатацию ответчиком объекта наружной рекламы и информации, поскольку из представленных в материалы дела фотографий не усматривается, какая информация распространялась ответчиком и является ли она рекламой.

Кроме того, статья 3 Федерального закона "О рекламе" устанавливает, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно положений вышеуказанного закона, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Вместе с тем, ст. 13 указанного закона предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9).

В свою очередь, разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

При этом, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются (часть 10). А в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что наличие разрешения на установку рекламной конструкции является обязательным условием ее размещения, а установка рекламной конструкции без разрешения приводит к последствиям виде ее демонтажа.

Из п. п. 15 и 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" следует, что вопрос о наличии в информации признаков рекламы должен решаться с учетом конкретных обстоятельств дела. Указание юридическим лицом своего наименования (фирменного наименования) на вывеске в месте нахождения не является рекламой. При этом сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Как следует из представленных в материалы дела актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, на фотографии изображен щит, на котором отсутствует какая-либо информация, адресованная неопределенному кругу лиц, (л.д. 9, 31).

Следовательно, щит, расположенный на земельном участке истца, размещенный на конструкции, нельзя признать рекламой.

Суд полагает, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав администрации, а так же положений Федерального закона "О рекламе" со стороны ответчика.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований администрации Ногинского муниципального района МО об обязании обеспечить доступ на земельный участок не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования администрации Ногинского муниципального района Московской области к Горячеву М. В. об обязании обеспечить доступ на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: