Решение по делу № 2-676/2022 от 25.08.2022

                                                 № 2-676/2022

                      УИД56RS0024-01-2022-001078-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2022 г.                       п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Поповой Н.В.,

с участием помощника прокурора Новосергиевского района Головко М.Н., истца Гарельниковой И.В.,представителя ответчика Хмельницкого А.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской о признании решения незаконным, назначении пенсии,

установил:

       прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Гарельниковой И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской о признании решения незаконным, назначении пенсии. В обоснование иска указал, что Прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка исполнения пенсионного законодательства. Установлено, что      Гарельникова И.В. обратилась в Клиентскую службу УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением начальника отдела ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Гарельниковой И.В. было отказано.     С данным решением Гарельникова И.В. не согласна и обратилась в прокуратуру Новосергиевского района за защитой нарушенных пенсионных прав. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Гарельникова (ФИО9) И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается справкой исполнительного комитета Коростенского городского совета отдела регистрации места проживания от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справки <данные изъяты> ФИО15 И.В. действительно училась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период обучения проживала и была прописана в общежитии училища по адресу: <адрес>. Согласно удостоверению серия № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС Гарельникова (ФИО11) И.В. является гражданином добровольно выехавшим из зоны отселения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в ГУ ОПФ РФ по Оренбургской области Гарельникова (ФИО13) И.В. имела право на досрочную страховую пенсию по старости согласно представленного удостоверения серия № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ей необоснованно в этом было отказано.

          Просит признать незаконным решение начальника отдела Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить Гарельниковой (ФИО16) И.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

           В судебном заседании помощник прокурора Головко М.Н., истец Гарельникова И.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

           В судебном заседании представитель ответчика Хмельницкий А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования считал необоснованными, поскольку право истца на пенсию не подтверждено документально, просил в иске отказать.

           Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, которые предусматривают, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 28.1Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет) (ч. 3).

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статьи 32 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 указанного Закона: эвакуированным из зоны отчуждения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 10 лет независимо от продолжительности пребывания в зоне отчуждения; переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (п. 2 ст. 32).

             В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Гарельникова И.В. обратилась в Клиентскую службу УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

             Решением начальника отдела ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Гарельниковой И.В. было отказано на основании того. что истцом не представлено удостоверение установленного образца, дающего условие, установленное статьями 32-35 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 для назначения пенсии, а именно проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ.

              Данный отказ ошибочный в связи с неправильным применением в конкретной ситуации норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

               Так, пунктом 17 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты и страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначении накопительной пенсии. установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958 н проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах 9регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

                 Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что проживание соответствующей категории граждан в указанный в законе период может подтверждаться любыми документами, подтверждающими такое проживание в зонах радиоактивного загрязнения, а не только удостоверениями установленного образца.

       При обращении за назначением пенсии Гарельникова И.В. в орган пенсионного обеспечения, помимо удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС», подтверждающим, что она является гражданином добровольно выехавшим из зоны отселения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представила справку исполнительного комитета Коростенского городского совета отдела регистрации места проживания от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в <адрес>, справку <данные изъяты> ФИО17 И.В. о том. что она училась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период обучения проживала и была прописана в общежитии училища по адресу: <адрес>.

       При этом справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным Комитетом Малинского городского совета Житомирской области Управления труда и социальной защиты населения подверждено, что <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне усиленного радиоэкологического контроля (4 зона) согласно постановлению Комитета Министров Украины от 23.07.1991 № 106 «Об организации исполнения постановлений Верховного Совета Украинской ССР о порядке введения в действие законов Украинской ССР «О правовом режиме территории. Пострадавшей от радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы» и «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы».

       При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа в назначении пенсии Гарельниковой И.В. является незаконным.

       Следовательно, в целях восстановления пенсионных прав Гарельниковой И.В. исковые требования подлежат удовлетворению с учетом достижения ей необходимого возраста для назначения такой пенсии.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

         исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, назначении пенсии удовлетворить.

         Признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гарельниковой Ирине Владимировне в назначении пенсии.

         Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить и выплачивать Гарельниковой Ирине Владимировне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

         Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022

Председательствующий