Решение по делу № 33-3369/2022 от 22.03.2022

номер дела в суде первой инстанции №2-4204/2021

номер дела в суде апелляционной инстанции № 33-3369/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2022 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Сатыбалова СК.,

судей Минтемировой З.А. и Гаджимагомедова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Хункеровой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Баталиевой Марьям Магомедовне об обязании привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение в первоначальный вид, по апелляционной жалобе представителя ответчика – Администрации г.Махачкалы по доверенности Алиева А.С. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 7 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Минтемировой З.А., судебная коллегия

установила:

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к Баталиевой М.М. об обязании привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение в первоначальный вид. В обоснование иска указано, что в адрес Администрации г. Махачкалы поступил материал из Управления муниципального жилищного контроля Администрации города Махачкалы о том, что ответчиком самовольно без соответствующих разрешительных документов произведено переустройство (перепланировка) жилого помещения, находящегося по адресу: Республика Дагестан, город Махачкала, <адрес>-А <адрес>. Баталиева М.М. самовольно увеличила площадь жилого помещения за счет незаконного строительства дополнительного помещения, примыкающего с торца дома в виде пристройки, произвела демонтаж части стены фасада многоквартирного дома для прохода из <адрес> незаконную пристройку. 9 апреля 2019 года Баталиевой М.М. было направлено предписание № 611 для устранения обнаруженных нарушений со сроком исполнения до 24 апреля 2019 года. Предписание не исполнено, в первоначальное состояние помещение не приведено, в связи с чем истец просил суд обязать Баталиеву М.М. привести в первоначальный вид самовольно перепланированное жилое помещение по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>-А <адрес>, в соответствие с техническим планом путем демонтажа незаконно пристроенного помещения и восстановления жилого помещения (квартиры) 75 в прежних границах.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 7 декабря 2021 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Багалиевой Марьям Магомедовне, третьи лица: МКУ «Управление муниципального жилищного контроля г.Махачкала» Управление Росреестра по РД, об обязании привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение в первоначальный вид, находящееся по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес>-А <адрес>, отказать».

В апелляционной жалобе представитель ответчика – Администрации г.Махачкалы по доверенности Алиев А.С. выражает несогласие с решением суда, считает его необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указывает, что все работы по перепланировке проводились истцом без разрешительных документов и согласований с Администрацией г.Махачкалы, что свидетельствует о нарушении Жилищного Кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 21 января 2006 года №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Обращает внимание, что в соответствии с п.22.22 Положения «Об управлении муниципального жилищного контроля и жилищных вопросов Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Администрация г.Махачкалы осуществляет функции по проведению в установленном законом порядке проверки соблюдения обязательных требований к порядку проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и к использованию жилого и нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители третьих лиц Управления Росреестра по РД, МКУ «Управление муниципального и жилищного контроля г.Махачкалы» и МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы».

С учетом представленных в дело сведений, отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, руководствуясь ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), судебная коллегия находит извещение неявившихся участников процесса надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания по настоящему делу имеются.

Отказывая в удовлетворении иска Администрации ГОсВД «город Махачкала», суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не знал и не мог знать о наличии в отношении нее предписания Администрации г.Махачкалы о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

Сведений о направлении указанного предписания ответчику в материалы дела не представлено. Кроме того, акт проверки составлен в отсутствии собственника жилого помещения и с его содержанием Баталиева М.М. не была ознакомлена. Суд первой инстанции пришел к выводу, что исполнимость предписания Администрации г.Махачкалы об устранении выявленных нарушений вызывает сомнение и не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных Администрацией г.Махачкалы требований.

Судебная коллегия с приведенными выводами суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 ЖК РФ.

Как установлено судом, Баталиева М.М. является собственником <адрес> по адресу: г. Махачкала, <адрес> - А (л. д. 16 - 19).

8 апреля 2019 года по результатам проведенной проверки Управлением муниципального и жилищного контроля Администрации г.Махачкалы составлен Акт проверки № АФН-611 от 8 апреля 2019 года.

10 апреля 2019 года ответчику направлено предписание № П-611 от 9 апреля 2019 года об устранении в срок до 24 апреля 2019 года нарушений и приведении самовольно перепланированного и переустроенного помещения в соответствие с техническим планом, путем демонтажа незаконно пристроенного помещения и восстановления в прежних границах <адрес> по адресу: г. Махачкала, <адрес> – А (л.д. 15,22).

Указанное предписание ответчиком не исполнено, что подтверждено Актом № АПП-611 от 25 апреля 2019 года (л.д.23).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила) установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Из содержания п. 1.7.1 указанных Правил следует, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 2 статьи 26 ЖК РФ установлено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 данной статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Разрешение на перепланировку и акт приемочной комиссии в соответствии со ст.ст. 26 и 28 ЖК РФ ответчиком получены не были.

Доказательства того, что ответчиком перепланировка (переустройство) жилого помещения произведено на законных основаниях, в деле отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктами 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В материалах дела не имеется доказательств, отвечающих требованиям допустимости и достаточности, подтверждающих доводы ответчика о принятии установленных законом мер для легализации перепланировки жилого помещения в соответствии с требованиями закона, а также о соответствии перепланировки жилого помещения строительным нормам и правилам, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в деле отсутствуют данные о согласии на перепланировку (переустройство) всех собственников жилых помещений многоквартирного дома по указанному адресу.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований нельзя признать обоснованными, поскольку они не основаны на доказательствах, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и установленных на их основании обстоятельствах, имеющих значение по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Таким образом, по общему правилу переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки является самовольным и должно быть приведено в прежнее состояние.

Анализируя материалы дела в совокупности, давая оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении иска Администрации ГОсВД «город Махачкала».

В связи с изложенным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Баталиевой М.М. об обязании привести самовольно перепланированное и переустроенное помещение в соответствие с техническим планом, путем демонтажа незаконно пристроенного помещения и восстановления квартиры в прежних границах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 7 декабря 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» удовлетворить.

Обязать Баталиеву Марьям Магомедовну привести самовольно перепланированное и переустроенное помещение, находящееся по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, <адрес> -А, <адрес>, в соответствие с техническим планом, путем демонтажа незаконно пристроенного помещения и восстановления квартиры <адрес> в прежних границах, находящееся по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, <адрес>-А, <адрес>

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 апреля 2022 года.