Решение по делу № 2а-1131/2020 от 18.02.2020

№ 2а-1131/2020

50RS0033-01-2020-000932-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орехово-Зуево 9 сентября 2020 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.Ю.,

при секретаре Илюхиной.В.,

с участием административного истца председателя правления СТСН «Союз» Свиридовой Ф.В.,

представителя административного истца Тришиной П.В.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области Соболевой Е.В.,

заинтересованного лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца СТСН «Союз» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП УФССП России Соболевой Елене Вячеславовне, Орехово-Зуевскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Тришина П.В. обратилась в суд с административным иском, в котором, уточнив его, просит признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд Московской области удовлетворил исковые требования ФИО11 и ФИО5 к СТСН «Союз» об истребовании документов. После возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ председателем СТСН «Союз» Свиридовой Ф.В. было направлено в адрес взыскателей ФИО11 и ФИО5 уведомление, в котором указаны сведения о дате, месте и времени ознакомления с документами, указанными в решении суда. Однако взыскатели в назначенный день не явились. Бюджет СТСН складывается из членских и целевых взносов физических лиц, большинство которых является пенсионерами. Годовой бюджет СТСН «Союз» составил в 2019 году 1 072 554,92 руб, то есть сумма исполнительского сбора составляет около 10%. СТСН «Союз» не имеет реальной возможности заплатить исполнительский сбор в указанной сумме.

В судебном заседании представитель административного истца председатель правления Свиридова Ф.В. и представитель по доверенности Тришина П.В. поддержали иск.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Соболева Е.В. иск не признала, предоставила материалы исполнительных производств, пояснив, что председатель СТСН «Союз» Свиридова Ф.В. своевременно была извещена о возбуждении исполнительных производств, ей был дан срок для добровольного исполнения решения. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено. В отношении Свиридовой Ф.В. возбуждено уголовное дело по ст. 315 УК РФ.

Представитель УФССП России по Московской области и Орехово-Зуевского РОСП УФССП России по Московской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебном заседании пояснила, что решение суда не исполнено в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не участвовала, не возражала против рассмотрения административного дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 128 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ( далее Федеральный закон об исполнительном производстве) установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Как установлено судом из пояснений сторон и материалов дела, 14.11.2019 Орехово-Зуевским РОСП УФССП России по Московской области возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП на основании исполнительных листов по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании СТСН «СОЮЗ» в лице председателя Свиридовой Ф.В. в срок не более тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО5 и ФИО11н. для ознакомления и снятия копий следующие документы: протоколы общих собраний СТСН «Союз» с ведомостями присутствующих за 2016 год, 2017 год, 2018 год; протоколы заседаний правления СТСН «Союз» за 2016 год, 2017 год, 2018 год, акты ревизионной комиссии СТСН «Союз» за 2016, 2017 год.

ДД.ММ.ГГГГ копии постановлений о возбуждении исполнительных производств вручены председателю СТСН «Союз» Свиридовой Ф.В. лично.

Одновременно было вручено требование об исполнении решения суда в 7 дневный срок.

Принудительное исполнение требований исполнительных документов по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председателем СТСН «Союз» были предоставлены для ознакомления взыскателей ФИО11 и ФИО5 документы, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий.

В тот же день вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с СТСН «Союз» по 50 000 рублей по каждому исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатели обратились к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлениями о том, что решение суда нельзя считать исполненным, так как не предоставлены ряд документов, указанных в решении суда.

В связи с данным обстоятельством начальником Орехово-Зуевского РОСП Шумкиной С.П. 18.02.2020 Свиридова Ф.В. привлечена к административной ответственности за неисполнение решения суда к административному штрафу в размере 1000 рублей.

Анализируя изложенное суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных представителем СТСН «Союз» требований не имеется.

В отношении СТСН «Союз» было возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения – обязать предоставить установленный решением суда перечень документов членам СТСН ФИО11 и ФИО5 для ознакомления и снятия копий.

До настоящего времени требования исполнительных документов председателем СТСН «Союз» не исполнены.

Сведений о невозможности исполнения решения суда не имеется.

В предоставленный для добровольного исполнения срок председатель СТСН «Союз» Свиридова Ф.В. требования исполнительных документов не исполнила, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставила, требования исполнительных документов до настоящего времени не исполнены.

Вопрос о невозможности исполнения решения суда должником не ставился.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ (по истечению срока для добровольного исполнения решения суда) судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по каждому исполнительному производству №-ИП и №-ИП.

Таким образом судом установлено, что на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора должником требования исполнительных документов не исполнены, доказательства тому, что исполнение вступившего в законную силу судебного акта было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлены.

Поскольку оспариваемые постановления приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю, требования исполнительных документов до настоящего времени административным истцом не исполнены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом СТСН «Союз» требований.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска административного истца СТСН «Союз», предъявленного к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП УФССП России Соболевой Елене Вячеславовне, Орехово-Зуевскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Ю. Волкова

Решение в окончательной форме принято 12.10.2020.