Решение по делу № 12-179/2017 от 03.03.2017

Дело №12-179/2017

РЕШЕНИЕ

27 марта 2017 года г.Брянск, ул. Фокина, д. 45

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Брянской области, руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. на постановление мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г. Брянска от 31.01.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 31 января 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. прекращено на основании п.6 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник МИФНС №8 по Брянской области подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что датой совершения административного правонарушения является дата составления акта о воспрепятствовании законной деятельности, то есть 31.10.2016 года, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей до истечения срока давности привлечения руководителя ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности.

Руководителем ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. подана жалоба на указанное постановление в которой он просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ссылаясь на то, что мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Брянской области Забава О.И поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Руководитель ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Брянской области, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судьей по данной категории дел составляет три месяца.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Установлено, что на основании поручения заместителя начальника ИФНС России по г.Брянску Ч., старшему инспектору МИФНС России №8 по г.Брянску поручено провести документарную проверку в отношении ООО «Букмекер Паб».

Требованием от 14.10.2016 года старшим инспектором МИФНС России №8 по г.Брянску Б. у ООО «Букмекер Паб» затребован пакет документов. В требовании указано, что срок предоставления документов в орган государственного контроля (надзора), указанный в требовании, направляемом юридическому лицу, составляет 1 день со дня получения настоящего запроса.

Указанное уведомление получено руководителем «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. 14.10.2016 года.

Таким образом, срок давности привлечения руководителя ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности начинает течь с момента непредставления в установленный срок запрашиваемых МИФНС России №8 по г.Брянску документов, а именно с 16 октября 2016 года.

Согласно части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Определением мирового судьи судебного участка №58 Унечского судебного района Брянской области от 6 декабря 2016 года ходатайство руководителя ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту его жительства в судебный участок №17 Советского судебного района г.Брянска удовлетворено.

В судебный участок №17 Советского судебного района г.Брянска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. поступило 13 декабря 2016 года.

Следовательно, срок привлечения руководителя ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности истек 23 января 2017 года.

Таким образом, поскольку на момент вынесения постановления мировым судьей срок давности привлечения руководителя ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности истек, мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в отношении руководителя ООО «Букмекер Паб», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, доводы жалобы начальника МИФНС России №8 по Брянской области о вынесении мировым судьей постановления о прекращении производства по делу до истечения срока давности привлечения руководителя ООО «Букмекер Паб», являются не обоснованными.

Доводы жалобы руководителя ООО «Букмер Паб» Хомченко Н.И. о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены правила подсудности также являются необоснованными.

Определением мирового судьи судебного участка №58 Унечского судебного района Брянской области от 6 декабря 2016 года ходатайство руководителя ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту его жительства в судебный участок №17 Советского судебного района г.Брянска удовлетворено.

Отказывая руководителю ООО «Букмекер Паб» в удовлетворении ходатайства о передаче дел на рассмотрение по подведомственности по месту регистрации юридического лица, мировой судья судебного участка №17 Советского судебного района г. Брянска в соответствующем определении указал мотивы, по которым он пришел к такому выводу. Кроме того, с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 6 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судья вправе отказать в удовлетворении ходатайства указанного лица с учетом конкретных обстоятельств дела, если это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов. Данные требования мировым судьей соблюдены.

Таким образом, порядок производства по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Букмекер Паб» соответствует требования КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г.Брянска от 31.01.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. оставить без изменения, а жалобы руководителя ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И., начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Брянской области, без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова